衢江區(qū)第二輪安全生產(chǎn)綜合治理三年行動(dòng)計(jì)劃(征求意見稿)，里面提到2022年底前實(shí)現(xiàn)注冊(cè)安全工程師配備全覆蓋，具體內(nèi)容如下：

　　衢江區(qū)第二輪安全生產(chǎn)綜合治理三年行動(dòng)計(jì)劃(征求意見稿)

　　為進(jìn)一步全面提升我區(qū)本質(zhì)安全水平和事故防控能力，區(qū)安委辦根據(jù)國務(wù)院安委會(huì)《全國安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》、省安委會(huì)《浙江省第二輪安全生產(chǎn)綜合治理三年行動(dòng)計(jì)劃》、市安委會(huì)《衢州市第二輪安全生產(chǎn)綜合治理三年行動(dòng)計(jì)劃》及上級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的相關(guān)要求，制定了《衢江區(qū)第二輪安全生產(chǎn)綜合治理三年行動(dòng)計(jì)劃》(征求意見稿)，現(xiàn)公開征求公眾意見。若有修改意見，請(qǐng)?jiān)?020年7月17日之前予以反饋，聯(lián)系人：方瑜，聯(lián)系電話：0570-3041206，郵箱：。

　　根據(jù)國務(wù)院安委會(huì)《全國安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》、省安委會(huì)《浙江省第二輪安全生產(chǎn)綜合治理三年行動(dòng)計(jì)劃》、市安委會(huì)《衢州市第二輪安全生產(chǎn)綜合治理三年行動(dòng)計(jì)劃》及上級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的相關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定衢江區(qū)第二輪安全生產(chǎn)綜合治理三年行動(dòng)計(jì)劃總方案和3個(gè)專題、10個(gè)專項(xiàng)實(shí)施方案。

　　目標(biāo)體系

　　(一)指導(dǎo)思想

　　深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和考察浙江重要講話精神，以“重要窗口”的使命擔(dān)當(dāng)，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)”這條不可逾越的紅線，圍繞工作以實(shí)效為導(dǎo)向、整治以問題為導(dǎo)向，立足三年有重大突破的總體要求，有效防范群死群傷事故、堅(jiān)決遏制重特大事故，緊盯危險(xiǎn)化學(xué)品、加工制造類小微企業(yè)和礦山、消防、道路交通、交通運(yùn)輸、旅游、城市建設(shè)、工業(yè)園區(qū)、危險(xiǎn)廢物、特種設(shè)備等10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，以更大力度更實(shí)舉措遏重大、減總量、降較大、固本質(zhì)、強(qiáng)智控、提素養(yǎng)，從根本上消除事故隱患，全面提升本質(zhì)安全水平，為加快建設(shè)“活力新衢江、康養(yǎng)大花園”、推進(jìn)區(qū)域基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

　　(二)總體目標(biāo)

　　進(jìn)一步拉高工作標(biāo)桿，努力爭創(chuàng)先進(jìn)安全縣(區(qū))，全力防范較大以上事故，提升全區(qū)本質(zhì)安全水平和事故防控能力。

　　事故控制方面，“防較大”，堅(jiān)決防范較大及以上事故;“減總量”，2020年生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)比2019年下降24%以上，2021年、2022年事故起數(shù)和死亡人數(shù)確保不突破市政府下達(dá)任務(wù)指標(biāo)。

　　能力提升方面，“固本質(zhì)”，通過三年努力，2022年底前全區(qū)容易引發(fā)群死群傷的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域在規(guī)劃引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、科技興安、源頭治理等方面實(shí)現(xiàn)100%覆蓋，本質(zhì)安全水平明顯提升;“強(qiáng)智控”，2020年9月底前基本完成“一庫一網(wǎng)一平臺(tái)”“一圖一端一指數(shù)”等精密智控體系建設(shè)，2022年底前全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、城市運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)防范數(shù)字化賦能，立體化監(jiān)測、防控和應(yīng)急救援能力明顯提升;“提素養(yǎng)”，2020至2022年每年提升培訓(xùn)企業(yè)員工安全技能人次不少于市下達(dá)任務(wù)指標(biāo)，確保全區(qū)新建的應(yīng)急安全體驗(yàn)館、消防體驗(yàn)點(diǎn)達(dá)到市下達(dá)指標(biāo)要求，全民安全素養(yǎng)明顯提升。

　　(三)分項(xiàng)指標(biāo)

　　道路運(yùn)輸領(lǐng)域：2022年全區(qū)道路運(yùn)輸事故死亡人數(shù)同比2019年下降45%以上，其中2020年全區(qū)道路運(yùn)輸事故死亡人數(shù)比2019年下降25%以上。工礦商貿(mào)領(lǐng)域：2022年事故起數(shù)、死亡人數(shù)比2019年均下降50%。危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域：2022年事故起數(shù)比2019年前三年平均數(shù)下降20%，嚴(yán)防亡人事故。建筑施工領(lǐng)域：2020年至2022年事故起數(shù)、死亡人數(shù)不突破市下達(dá)的控制指標(biāo)。消防火災(zāi)領(lǐng)域：2020年實(shí)現(xiàn)三年翻身仗既定目標(biāo)，死亡人數(shù)比2014年至2016年平均數(shù)下降50%;2021年死亡人數(shù)比2020年目標(biāo)數(shù)下降15%;2022年死亡人數(shù)比2021年目標(biāo)數(shù)再下降15%。特種設(shè)備領(lǐng)域：2020年萬臺(tái)事故率指標(biāo)控制在0.68以內(nèi);2021年萬臺(tái)事故率指標(biāo)控制在0.65以內(nèi);2022年萬臺(tái)事故率指標(biāo)控制在0.63以內(nèi)。

　　二、工作體系

　　重點(diǎn)工作

　　建立問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，系統(tǒng)架構(gòu)“3+10”工作體系，即“學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”、“安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急救援?dāng)?shù)字化建設(shè)”、“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”3個(gè)專題和“危險(xiǎn)化學(xué)品”“加工制造類小微企業(yè)和礦山”“消防”“道路交通”“交通運(yùn)輸”“旅游”“城市建設(shè)”“工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)”“危險(xiǎn)廢物”“特種設(shè)備”等10個(gè)安全專項(xiàng)整治。(各專題、專項(xiàng)工作實(shí)施方案詳見附件)

　　1.學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題

　　(1)重點(diǎn)需解決的問題。一是學(xué)習(xí)不深不透，思想認(rèn)知不足，安全發(fā)展理念不牢，對(duì)安全生產(chǎn)問題研究解決不夠，抓落實(shí)存在很大差距;二是“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“三個(gè)必須”落實(shí)不到位，對(duì)安全生產(chǎn)工作不重視，貫徹不堅(jiān)決、不及時(shí)、不到位;三是沒有正確處理好安全與發(fā)展的關(guān)系，把關(guān)不嚴(yán)、發(fā)展粗放，本質(zhì)安全水平有待提升;四是風(fēng)險(xiǎn)防范工作缺乏針對(duì)性、有效性，工作走過場，監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟”;五是基層安全監(jiān)管力量薄弱，沒人管、不會(huì)管、管不好現(xiàn)象突出。

　　(2)重點(diǎn)任務(wù)及分工。一是集中開展學(xué)習(xí)教育。各單位黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組每年開展習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題學(xué)習(xí)不少于1次，結(jié)合本轄區(qū)本行業(yè)本領(lǐng)域?qū)嶋H研究貫徹落實(shí)措施;定期舉辦安委會(huì)成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)培訓(xùn)班，3年內(nèi)對(duì)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，衢江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)完成1次安全生產(chǎn)集中輪訓(xùn)。分批組織應(yīng)急管理干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員開展輪訓(xùn)。組織各行業(yè)主管部門干部集中觀看“生命重于泰山——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片。二是深入系統(tǒng)宣傳貫徹。各黨委要將宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入宣傳工作重點(diǎn)，舉辦至少1次專題宣講;區(qū)級(jí)主要媒體要在報(bào)、網(wǎng)、微、端等平臺(tái)開設(shè)專題專欄，2021年底前實(shí)現(xiàn)平臺(tái)100%覆蓋。組織開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，積極推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”，確保全區(qū)新建的應(yīng)急安全體驗(yàn)館、消防體驗(yàn)點(diǎn)達(dá)到市下達(dá)指標(biāo)要求，常態(tài)化開展警示教育。三是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。認(rèn)真貫徹落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》和我省實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)持黨委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)議定期研究解決安全生產(chǎn)重大問題。各部門要依法依規(guī)履行安全監(jiān)管責(zé)任，結(jié)合實(shí)際完成安委會(huì)成員單位的分工修訂，落實(shí)新業(yè)態(tài)安全監(jiān)管責(zé)任，消除監(jiān)管盲區(qū)。建立健全企業(yè)全過程安全生產(chǎn)管理制度。完善巡查考核機(jī)制，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，加強(qiáng)安全生產(chǎn)巡查，3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)區(qū)安委會(huì)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、重點(diǎn)部門巡查全覆蓋。四是有效防范安全風(fēng)險(xiǎn)。建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，修訂完善安全設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。突出加強(qiáng)化工、橋梁、隧道、電力、油氣、水利等重大工程和設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、運(yùn)營管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全責(zé)任措施落實(shí)，確保萬無一失。針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域分級(jí)分類組織企業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和分級(jí)、隱患排查治理，標(biāo)本兼治消除事故隱患。推進(jìn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系建設(shè)，2020年底前實(shí)現(xiàn)高危行業(yè)企業(yè)、“三場所三企業(yè)”、危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)使用企業(yè)、“三類園區(qū)”“三類企業(yè)”等易引發(fā)群死群傷事故的重點(diǎn)領(lǐng)域全覆蓋。五是加強(qiáng)安全生產(chǎn)法治保障和安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。深入開展普法宣傳，常態(tài)化將安全生產(chǎn)法律法規(guī)納入領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法和公務(wù)員用法計(jì)劃。推進(jìn)執(zhí)法辦案信息化，推廣安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法數(shù)字化。加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。2022年底前具有安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)學(xué)歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)法人員不低于在職人員的80%。提升安全監(jiān)管隊(duì)伍專業(yè)能力，組織安全生產(chǎn)執(zhí)法人員分批開展輪訓(xùn)，2022年底前完成安全生產(chǎn)執(zhí)法人員培訓(xùn)100%。加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)，建成區(qū)級(jí)培訓(xùn)基地。(區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)委編辦、區(qū)教育局、區(qū)司法局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)黨(工)委、政府，衢江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé))

　　2.安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急救援?dāng)?shù)字化建設(shè)專題

　　(1)重點(diǎn)需解決的問題。一是安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測體系未形成;二是信息資源缺乏有效整合;三是過程管控方式落后，智控手段缺失，信息化水平低;四是安全監(jiān)管數(shù)字化賦能不夠。

　　(2)重點(diǎn)任務(wù)及分工。一是完善“一庫一網(wǎng)一平臺(tái)”，提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警能力。完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)庫，完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測網(wǎng)，做好基層安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)快速處置平臺(tái)。2020年底前對(duì)接完成重點(diǎn)崗位人員、危險(xiǎn)物品、高風(fēng)險(xiǎn)設(shè)備設(shè)施、高風(fēng)險(xiǎn)場所、重點(diǎn)企業(yè)、高風(fēng)險(xiǎn)集聚區(qū)、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)等七大風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)監(jiān)測預(yù)警模型建立，并推廣省市試點(diǎn)做法。2022年底前拓展并用好省、市各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控?cái)?shù)字化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、高效協(xié)同。二是拓展“一圖一端一指數(shù)”，提升風(fēng)險(xiǎn)精密智控能力。拓展用好省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)研判一張圖，推廣安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法終端，用好安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估指數(shù)。2020年11月底前以“一庫”“一網(wǎng)”為支撐，根據(jù)區(qū)域、行業(yè)特點(diǎn)，運(yùn)用好風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查系統(tǒng)，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，對(duì)接省、市多維風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)圖，進(jìn)一步完善輔助風(fēng)險(xiǎn)研判、會(huì)商和決策，推動(dòng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控。運(yùn)用省執(zhí)法系統(tǒng)開展執(zhí)法檢查、案件辦理，使辦案流程數(shù)字化信息化。建立用好管控指數(shù)模型，生成執(zhí)行力指數(shù)、精準(zhǔn)性指數(shù)、有效性指數(shù)等多維指標(biāo)體系，精準(zhǔn)評(píng)價(jià)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)和消防工作態(tài)勢和成效，定期發(fā)布安全生產(chǎn)相關(guān)的各類管控指數(shù)。2021年底前全面拓展數(shù)字化工具應(yīng)用場景。三是賦能“一企一園一城市”，提升本質(zhì)安全發(fā)展水平。提升企業(yè)本質(zhì)安全水平、園區(qū)安全管理水平、城市安全發(fā)展水平。進(jìn)一步推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”和智能工廠建設(shè)。充分運(yùn)用5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)公共安全智能監(jiān)管體系平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控。2021年底前，按照《方案》要求，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格物聯(lián)感知、精準(zhǔn)處置、快速閉環(huán)的安全生產(chǎn)微平臺(tái)建設(shè)，綜合集成城市運(yùn)行管理信息化系統(tǒng);推進(jìn)化工園區(qū)等高風(fēng)險(xiǎn)功能區(qū)數(shù)字化場景運(yùn)用，進(jìn)一步提升化工園區(qū)本質(zhì)安全水平。2022年底前迭代升級(jí)數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，聚力打造具有衢江特色的應(yīng)急綜合治理指揮平臺(tái)。(區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)大數(shù)據(jù)中心牽頭，區(qū)委政法委、區(qū)公安局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)住建局、區(qū)水利局、區(qū)資源規(guī)劃局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)氣象局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)消防救援大隊(duì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)黨(工)委、政府，衢江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé))

　　3.落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專題

　　(1)重點(diǎn)需解決的問題。一是企業(yè)負(fù)責(zé)人依法履行安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，安全管理觀念落后，缺乏安全生產(chǎn)自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制;二是企業(yè)安全投入不足，本質(zhì)安全水平較低，未能落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化安全管理;三是企業(yè)未全面有效開展安全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理體系建設(shè)，安全生產(chǎn)智能化管控水平不高;四是企業(yè)安全生產(chǎn)人力資源支撐薄弱，員工安全素養(yǎng)不高，高水平的技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì)缺乏;五是企業(yè)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系不強(qiáng)，安全生產(chǎn)社會(huì)治理體系還不健全。

　　(2)重點(diǎn)任務(wù)及分工。一是構(gòu)建更加完善的企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系。健全從主要負(fù)責(zé)人到一線崗位員工全覆蓋的安全生產(chǎn)責(zé)任制，2020年底前?；⒌V山、煙花爆竹、民爆物品、金屬冶煉、建筑施工、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)做到安全責(zé)任、安全管理、安全投入、安全培訓(xùn)、應(yīng)急救援“五到位”;2020年至2021年重點(diǎn)對(duì)高危行業(yè)企業(yè)、“三場所一企業(yè)”、危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)使用企業(yè)、“三類園區(qū)”“三類企業(yè)”等易引發(fā)群死群傷事故的重點(diǎn)領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)責(zé)任制督促抽查。二是改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件。加大安全生產(chǎn)資金投入，2020年底前各企業(yè)完善落實(shí)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取管理使用制度;依托科技創(chuàng)新提升本質(zhì)安全水平，2020年底前配合完成危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施自動(dòng)化控制系統(tǒng)改造應(yīng)用;深化企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，2020年底前高危行業(yè)企業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100%完成自評(píng)工作，30人以上加工制造類小微企業(yè)40%完成自評(píng)工作;2021年底前30人以上加工制造類小微企業(yè)70%完成自評(píng)工作;2022年底前30人以上加工制造類小微企業(yè)100%完成自評(píng)工作。三是提升企業(yè)安全生產(chǎn)防控能力。2020年底前有較大危險(xiǎn)性的重點(diǎn)領(lǐng)域加工制造類小微企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系建設(shè)力爭全覆蓋;2022年底前基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系建設(shè)全覆蓋;健全企業(yè)安全隱患排查治理機(jī)制，2020年底前完善企業(yè)隱患排查治理制度，2021年底前建立完善隱患排查治理“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng)，2022年底前企業(yè)隱患排查治理全面走向制度化、規(guī)范化軌道。四是提升企業(yè)安全軟實(shí)力。完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理團(tuán)隊(duì)，2021年底前?；?、建設(shè)等8個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)100%建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì);強(qiáng)化依法持證上崗，2022年底前實(shí)現(xiàn)注冊(cè)安全工程師配備全覆蓋;強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，2020至2022年每年提升培訓(xùn)企業(yè)員工安全技能人次不少于市下達(dá)任務(wù)指標(biāo);2020年底前全區(qū)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存使用、金屬冶煉等高危行業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“崗前三分鐘”安全警示分享活動(dòng)全覆蓋，2022年底前實(shí)現(xiàn)全區(qū)所有工礦商貿(mào)企業(yè)全覆蓋。五是推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)社會(huì)共治。完善落實(shí)安全生產(chǎn)誠信制度，2020 年底前修訂完成加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)制度;建立完善企業(yè)安全承諾制度，2020 年底前制定出非煤礦山、建筑施工等8個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)的安全生產(chǎn)承諾制度;提升專業(yè)技術(shù)服務(wù)水平，2020年底前制定出臺(tái)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)結(jié)果公開和第三方評(píng)估制度，2021年底前扶持不少于2家有一定規(guī)模實(shí)力的專業(yè)化安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，2022年底前全區(qū)小微企業(yè)園和加工制造類小微企業(yè)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)基本全覆蓋;充分發(fā)揮安環(huán)險(xiǎn)功能，2022年底前全面督促承保安環(huán)險(xiǎn)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化對(duì)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。六是推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)落地。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，持續(xù)加大非事故類安全生產(chǎn)行政處罰力度，全區(qū)非事故安全生產(chǎn)行政處罰金額占比要達(dá)到65%以上;強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)執(zhí)法檢查，強(qiáng)化生產(chǎn)安全事故“舉一反三”警示教育，嚴(yán)格事故掛牌督辦制度，健全完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。(區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)公安局、區(qū)國資中心、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)住建局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)水利局、區(qū)文廣旅體局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)大數(shù)據(jù)中心、區(qū)消防救援大隊(duì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)黨(工)委、政府，衢江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé))

　　4.危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治

　　(1)重點(diǎn)整治問題。一是危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局科學(xué)性不夠、先天性缺陷，廿里工業(yè)功能區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)管控水平低;二是危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用、廢棄處置等重點(diǎn)環(huán)節(jié)管控能力不強(qiáng);三是企業(yè)規(guī)模小、分布散，本質(zhì)安全水平低，先進(jìn)技術(shù)和管理方法應(yīng)用面不廣;四是企業(yè)從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)普遍偏低，企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位，安全風(fēng)險(xiǎn)管理能力差;五是基層監(jiān)管人員力量不足、專業(yè)能力不夠;六是政府部門監(jiān)管合力不強(qiáng)，危險(xiǎn)化學(xué)品全生命周期安全監(jiān)管合力尚未形成。

　　(2)重點(diǎn)舉措及分工。一是提升源頭防控能力，科學(xué)規(guī)劃布局，2022年底前編制完成本地區(qū)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，2021年底前廿里工業(yè)功能區(qū)制定化工產(chǎn)業(yè)“禁限控”目錄;推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，實(shí)施廿里工業(yè)功能區(qū)整治提升工程，2021年底前消除高風(fēng)險(xiǎn)化工園區(qū)，2022年底前消除較高風(fēng)險(xiǎn)化工園區(qū)。二是提升全鏈條監(jiān)管能力，加強(qiáng)生產(chǎn)儲(chǔ)存環(huán)節(jié)監(jiān)管，2022年底前完成廿里工業(yè)功能區(qū)外部安全防護(hù)距離不足的?；菲髽I(yè)整治提升;加強(qiáng)運(yùn)輸過程監(jiān)管，2022年底前實(shí)現(xiàn)對(duì)全區(qū)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸裝運(yùn)卸全流程動(dòng)態(tài)監(jiān)管;加強(qiáng)使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，2020年底前消除容易造成群死群傷的安全隱患;加強(qiáng)廢棄環(huán)節(jié)監(jiān)管， 2022年底前建立完善覆蓋廢棄?；返任ｋU(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸、利用、處置等全過程的監(jiān)管機(jī)制。三是夯實(shí)企業(yè)安全基礎(chǔ)，完善企業(yè)安全管理機(jī)制，2020年9月前?；吩S可企業(yè)和重點(diǎn)使用企業(yè)建立全員風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、安全承諾公告制度;提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，2020年底前配合推進(jìn)涉及“兩重點(diǎn)一重大”(重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源)的生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施自動(dòng)化控制系統(tǒng)改造應(yīng)用，重大危險(xiǎn)源全部實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測監(jiān)控;提升企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)，危化品許可企業(yè)建立企業(yè)安全技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì)，按規(guī)定配備或聘用化工相關(guān)類專業(yè)注冊(cè)安全工程師。四是提升安全保障能力。提升信息化監(jiān)管效能，配合做好?；凤L(fēng)險(xiǎn)防控大數(shù)據(jù)平臺(tái)迭代升級(jí)，“智慧安監(jiān)”使用率100%，2021年底前實(shí)現(xiàn)?；啡湕l安全風(fēng)險(xiǎn)100%線上精準(zhǔn)智控;加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，2022年底前省認(rèn)定的化工園區(qū)按照化工處置專業(yè)消防救援站標(biāo)準(zhǔn)建強(qiáng)綜合性消防救援力量;推進(jìn)社會(huì)化服務(wù)，2022年底前實(shí)現(xiàn)危化品許可企業(yè)第三方安全服務(wù)全覆蓋;加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)，到2022年6月再選送培養(yǎng)2名以上學(xué)員參與省?；奉I(lǐng)域高級(jí)安全人才培養(yǎng)計(jì)劃的實(shí)施。五是提升政府監(jiān)管效能，明確監(jiān)管職責(zé);加強(qiáng)監(jiān)管力量，2022年底前具有化工安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)學(xué)歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的數(shù)量不低于在職人員的75%。(區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，區(qū)經(jīng)信局、區(qū)資規(guī)局、區(qū)公安局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)消防救援大隊(duì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)黨(工)委、政府，衢江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé))

　　5.加工制造類小微企業(yè)和礦山安全專項(xiàng)整治

　　(1)重點(diǎn)整治問題。一是加工制造類小微企業(yè)點(diǎn)多面廣，監(jiān)管難度大。二是加工制造類企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)“規(guī)定執(zhí)行較差，造成企業(yè)在安全生產(chǎn)條件上“先天不足”。三是企業(yè)廠房違法建設(shè)、違章搭建、違法租賃現(xiàn)象較多，老舊構(gòu)筑物建筑、消防安全風(fēng)險(xiǎn)較大，“三合一”企業(yè)未徹底消除，電氣安全隱患較普遍。四是危險(xiǎn)化學(xué)品使用危險(xiǎn)性大，安全條件不規(guī)范。五是特種設(shè)備使用不規(guī)范，“三非”、“兩超”、“一無一違”等違法違規(guī)行為較多。六是檢維修作業(yè)、高處作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)事故較多，有限空間作業(yè)人員流動(dòng)大、易發(fā)生群死群傷事故。七是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，安全生產(chǎn)管理水平還較低。八是企業(yè)員工安全素養(yǎng)普遍不足。九是部分礦山規(guī)模還較小，礦界劃分不合理，安全生產(chǎn)條件還較差。十是部分重點(diǎn)地下礦山和高陡邊坡露天礦山安全風(fēng)險(xiǎn)還較大。

　　(2)具體舉措及分工。一是依托市“智慧安監(jiān)”平臺(tái)，100%完成制造業(yè)企業(yè)屬地認(rèn)領(lǐng)，精準(zhǔn)排摸梳理出全區(qū)加工制造類小微企業(yè)底數(shù)，2020年底前建立“一企一檔”。結(jié)合近五年事故數(shù)據(jù)分析，突出高危行業(yè)、“三場所三企業(yè)”、?；分攸c(diǎn)使用企業(yè)和“三類園區(qū)”“三類企業(yè)”等易引發(fā)群死群傷的重點(diǎn)領(lǐng)域，分類細(xì)化制訂有針對(duì)性的措施清單。二是指導(dǎo)督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”管理規(guī)定。2020年底前對(duì)2019年1月1日以后立項(xiàng)的加工制造類企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目逐個(gè)進(jìn)行排查，對(duì)沒有執(zhí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定的，要責(zé)令企業(yè)限期整改，對(duì)不按要求整改的要依法進(jìn)行處罰。對(duì)新立項(xiàng)的加工制造類企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，要進(jìn)行全過程跟蹤管理，每年按不低于30%的比例進(jìn)行現(xiàn)場抽查。三是全面開展風(fēng)險(xiǎn)管控體系建設(shè)。2020年底前有較大危險(xiǎn)性的重點(diǎn)領(lǐng)域加工制造類小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控體系建設(shè)力爭全覆蓋;2021年底前所有加工制造類小微企業(yè)覆蓋率65%;2022年底前基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。四是深化加工制造類小微企業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治。2020年6月底前完成小微企業(yè)安全生產(chǎn)和消防安全綜合治理，持續(xù)開展有限空間作業(yè)專項(xiàng)整治，深化推進(jìn)高溫熔融金屬作業(yè)安全專項(xiàng)整治、?；肥褂脤ｍ?xiàng)整治。2020年底前使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的加工制造類小微企業(yè)基本完成安全評(píng)價(jià)，2021年底前加工制造類小微企業(yè)建立健全?；肥褂霉芾硪?guī)范和符合要求的?；穫}庫。五是深入推進(jìn)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性綜合整治，深化小微企業(yè)違法建筑違章搭建、村級(jí)出租廠房、消防、特種設(shè)備等安全整治。2020年底前組織開展“三合一”企業(yè)消滅戰(zhàn);2021年底前各地掛牌的小微企業(yè)重大火災(zāi)隱患整改率達(dá)100%。2021年底前徹底消除嚴(yán)重影響安全的違法建筑和違章搭建。2022年底前“三非”“兩超”基本消除。六是督促企業(yè)落實(shí)隱患排查治理主體責(zé)任。依托市“智慧安監(jiān)”平臺(tái)，強(qiáng)化企業(yè)事故隱患自查自改自報(bào)工作開展，督促重點(diǎn)企業(yè)落實(shí)“對(duì)單檢查”工作制度，并對(duì)排查出的隱患實(shí)行閉環(huán)管理。2020年底前有較大危險(xiǎn)性的重點(diǎn)領(lǐng)域加工制造類小微企業(yè)“對(duì)單檢查”工作開展率100%。七是全面推進(jìn)加工制造類小微企業(yè)從業(yè)人員安全素養(yǎng)和安全意識(shí)提升。2020至2022年，小微企業(yè)員工安全技能提升培訓(xùn)每年不少于6100人次，特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)100%。推廣企業(yè)班組“崗前三分鐘”安全警示分享活動(dòng)，2020年底所有有較大危險(xiǎn)性的重點(diǎn)領(lǐng)域加工制造類小微企業(yè)全部開展“崗前三分鐘”安全警示分享活動(dòng);2021年底前所有加工制造類小微企業(yè)覆蓋率65%;2022年底前基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。八是著力推進(jìn)安全生產(chǎn)數(shù)字化建設(shè)。2022年底前加工制造類星級(jí)小微企業(yè)園安全生產(chǎn)數(shù)字化監(jiān)管覆蓋率100%;通過數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)加工制造類小微企業(yè)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)設(shè)備設(shè)施、高危作業(yè)等線上監(jiān)管。九是推進(jìn)加工制造類小微企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2020年底前30人以上加工制造類小微企業(yè)40%完成自評(píng)工作，2021年底前 70%完成自評(píng)工作，2022年底前100%完成自評(píng)工作。十是深化安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)。2020年底前加工制造類小微企業(yè)社會(huì)化服務(wù)覆蓋率達(dá)40%、2021年底前覆蓋率達(dá)70%、2022年底前100%全覆蓋。十一是強(qiáng)化礦山源頭安全管控。嚴(yán)格落實(shí)新辦礦山聯(lián)合踏勘工作制度，嚴(yán)格礦山安全生產(chǎn)許可，每年根據(jù)實(shí)際情況組織對(duì)礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查工作的抽查。十二是提升礦山本質(zhì)安全水平。2020年底前淘汰金屬非金屬礦山禁止使用的設(shè)備及工藝，規(guī)范露天礦山臺(tái)階式開采，積極推廣礦用運(yùn)輸車輛和破碎系統(tǒng)自動(dòng)化;2022年底前地下礦山開采機(jī)械化水平提高20%。十三是全面推進(jìn)礦山信息化建設(shè)。2021年底前完成大中型礦山視頻監(jiān)控、地下礦監(jiān)測監(jiān)控、高陡邊坡安全監(jiān)測等信息化系統(tǒng)建設(shè)。十四是強(qiáng)化礦山安全執(zhí)法。嚴(yán)厲打擊非法盜采、越界開采、無證開采等非法違法行為。加大礦山整頓關(guān)閉力度。十五是提升礦山企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控能力。2020年底前礦山企業(yè)完善安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系和隱患排查治理制度，制定并實(shí)施安全生產(chǎn)承諾制度。2020年底前礦山企業(yè)“對(duì)單檢查”工作開展率100%。十六是強(qiáng)化礦山企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。2022年底前督促礦山企業(yè)健全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)體系，提高企業(yè)安全管理水平。2020年底前礦山企業(yè)班組“崗前三分鐘”安全警示分享活動(dòng)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。十七是嚴(yán)密管控礦山重大安全風(fēng)險(xiǎn)。2020年底前組織對(duì)入井人數(shù)超過9人和安全風(fēng)險(xiǎn)較高的地下礦山逐一進(jìn)行專家會(huì)診，組織對(duì)高陡邊坡進(jìn)行專家會(huì)診，并落實(shí)管控措施。(區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，區(qū)經(jīng)信局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)資源規(guī)劃局、區(qū)住建局、區(qū)公安局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)司法局、區(qū)人力社保局、區(qū)民政局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)消防救援大隊(duì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)黨(工)委、政府，衢江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé))

　　6. 消防安全專項(xiàng)整治

　　(1)重點(diǎn)整治問題。一是消防車通道、應(yīng)急逃生通道等“生命通道”被占用、堵塞的現(xiàn)象屢禁不止，妨礙消防車通行、延誤滅火救援時(shí)機(jī)的情況時(shí)有發(fā)生;二是高層建筑、電動(dòng)自行車、大型商業(yè)綜合體、石化行業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域消防安全問題突出，尤其是高層建筑、大型商業(yè)綜合體、石化行業(yè)綜合應(yīng)急救援難度大;三是出租房、小微企業(yè)消防安全隱患量大面廣，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又催生“新三合一”“酒店式公寓”“分割式租賃廠房”等新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，存在較大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn);四是城鄉(xiāng)消防安全基礎(chǔ)較弱，公共消防基礎(chǔ)建設(shè)投入不足，基層消防社會(huì)治理力度有所衰減;五是部分行業(yè)部門責(zé)任有所弱化，“管行業(yè)必須管安全”的理念沒有落實(shí)落底。不少單位主體責(zé)任長期不落實(shí)，業(yè)主安全意識(shí)弱，消防日常管理混亂;六是消防信息化管理能力有待提升，智慧消防需深度融入政府大數(shù)據(jù)建設(shè);七是群眾消防安全常識(shí)知曉率偏低，外來務(wù)工等人員大多缺乏必要的消防安全培訓(xùn)。

　　(2)重點(diǎn)舉措及分工。一是深化打通消防生命通道治理，2020年底前未完成單位和新建住宅小區(qū)、高層住宅小區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)劃線管理的，實(shí)行政府掛牌督辦整改;2021年底前高層住宅小區(qū)實(shí)行生命通道“一區(qū)一策”治理、優(yōu)化停車資源管理使用、加強(qiáng)綜合執(zhí)法和聯(lián)合管理，探索建立部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制;2022年底前加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)提供基礎(chǔ)保障。二是實(shí)施四類重點(diǎn)領(lǐng)域消防安全治理，2021年底前基本完成高層建筑消防安全綜合整治;2020年底前實(shí)現(xiàn)大型商業(yè)綜合體消防安全管理達(dá)標(biāo)率達(dá)100%; 2021年底前完成全區(qū)范圍內(nèi)所有住宅區(qū)、公共建筑、商業(yè)街區(qū)、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位等重點(diǎn)場所的電動(dòng)自行車集中停放充電點(diǎn)建設(shè)，2022年底前居民住宅區(qū)全部落實(shí)電動(dòng)自行車集中管理要求。三是實(shí)施突出火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)個(gè)性化整治，2022年底前基本完成小微企業(yè)和園區(qū)、出租房(民房)、新材料新業(yè)態(tài)以及區(qū)域性突出風(fēng)險(xiǎn)治理。結(jié)合轄區(qū)行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)和火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，完成個(gè)性化消防安全專項(xiàng)治理。四是夯實(shí)城鄉(xiāng)火災(zāi)防控基礎(chǔ)，2022年底前重點(diǎn)鎮(zhèn)100%完成城鄉(xiāng)消防規(guī)劃編修，2020年底前實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防力量全覆蓋，確定區(qū)級(jí)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)逐一幫助分析火災(zāi)形勢，督促落實(shí)治理“處方”和整改措施。五是加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)消防安全管理和標(biāo)桿示范，2022年底前完成宗教活動(dòng)場所消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理“百優(yōu)”建設(shè)和民居類文物建筑消防安全專項(xiàng)整治、電力系統(tǒng)和電氣領(lǐng)域消防安全排查整治，教育、民政、文旅、衛(wèi)健等其他行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理和隱患集中整治，探索建立電氣火災(zāi)調(diào)查協(xié)作機(jī)制。六是2021年底前基本完成消防信息化管理能力提升工程，全面建設(shè)推廣各類消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)。七是實(shí)施消防安全素質(zhì)提升工程，2020年底前分批次、分類別組織單位消防安全責(zé)任人和管理人、社區(qū)民警、村(居)委員會(huì)工作人員、網(wǎng)格員、保安人員、企業(yè)員工等重點(diǎn)人群開展消防安全培訓(xùn)。結(jié)合全區(qū)企業(yè)員工安全大培訓(xùn)，抽調(diào)專門人員加強(qiáng)對(duì)各類企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人、從業(yè)人員消防安全培訓(xùn)。2020年，計(jì)劃建設(shè)行政村消防宣傳點(diǎn)64個(gè)，聘請(qǐng)消防培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)基層人員30000人次。(區(qū)消防救援大隊(duì)牽頭，區(qū)公安局、區(qū)住建局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)國資辦、區(qū)財(cái)政局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)民政局、區(qū)資規(guī)局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文旅體局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)人社局、區(qū)司法局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、區(qū)廣電集團(tuán)、區(qū)傳媒集團(tuán)、衢江供電分公司等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)黨(工)委、政府，衢江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé))

　　7.道路交通專項(xiàng)整治

　　(1)重點(diǎn)整治問題。一是道路交通事故總量較大，車輛駕駛?cè)?、行人交通違法現(xiàn)象比較普遍;二是“兩客一危一貨”等重點(diǎn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管措施落實(shí)不到位，部分道路運(yùn)輸企業(yè)未嚴(yán)格履行安全主體責(zé)任;三是穿鎮(zhèn)穿村公路、公路平交口和路側(cè)開口等交通事故多發(fā)，長隧道事故隱患風(fēng)險(xiǎn)大;四是農(nóng)村地區(qū)交通安全基礎(chǔ)薄弱，重點(diǎn)車輛安全監(jiān)管不到位。

　　(2)重點(diǎn)舉措及分工。一是進(jìn)一步健全提升道路交通安全綜合治理責(zé)任體系，鞏固完善“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與”機(jī)制，每年對(duì)交通事故多發(fā)點(diǎn)段實(shí)行區(qū)級(jí)掛牌治理，2020年底前力爭實(shí)現(xiàn)傷亡事故領(lǐng)導(dǎo)干部到場率100%。完善社會(huì)力量參與道路運(yùn)輸安全治理機(jī)制。二是進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)車輛安全源頭整治，嚴(yán)格電動(dòng)自行車生產(chǎn)銷售監(jiān)管，組織隱患車輛專項(xiàng)整治，提升客車安全水平，2020年底前全區(qū)城市公交車全部安裝駕駛室隔離設(shè)施，并實(shí)現(xiàn)“兩客一?！避囕v全部安裝智能視頻監(jiān)控報(bào)警裝備。強(qiáng)化市場準(zhǔn)入管理，加快淘汰隱患問題車輛，2022年底前基本消除貨車非法改裝、“大噸小標(biāo)”等違法違規(guī)突出問題，全部淘汰臥鋪客車，嚴(yán)禁違規(guī)生產(chǎn)、銷售低速電動(dòng)車。三是進(jìn)一步提升運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)，2020年底前全面實(shí)施道路運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員考核制度，2021年底前配合省級(jí)部門制定機(jī)動(dòng)車駕培機(jī)構(gòu)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法，完成駕培機(jī)構(gòu)監(jiān)管平臺(tái)與考試系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)對(duì)接。四是進(jìn)一步加大運(yùn)輸企業(yè)安全隱患排查治理力度，督促落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，建立健全事中事后監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)信用體系建設(shè)。開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和危害辨識(shí)，提升“兩客一?！避囕v運(yùn)輸過程數(shù)字化監(jiān)管水平。每年定期開展運(yùn)輸企業(yè)安全管理檢查、評(píng)估，對(duì)問題突出企業(yè)實(shí)施掛牌督辦，督促及時(shí)消除安全隱患。2020年底前實(shí)現(xiàn)二級(jí)及以上汽車客運(yùn)站旅客行包安檢率、車輛出站門檢率、車輛出站安全帶提醒率做到三個(gè)100%。五是進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)車輛運(yùn)輸安全治理，強(qiáng)化旅游客運(yùn)、長途客運(yùn)、農(nóng)村客運(yùn)、貨車超限超載、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、城市工程運(yùn)輸車、校車、變型拖拉機(jī)等八類重點(diǎn)車輛的安全監(jiān)管。2020年底前逐一排查評(píng)估800公里以上長途客運(yùn)班線運(yùn)行情況，對(duì)達(dá)不到安全運(yùn)行要求的應(yīng)立即整改，不能整改的應(yīng)立即退出市場。2020年底前完成公路超限運(yùn)輸檢測站前電子抓拍設(shè)備安裝，落實(shí)超限運(yùn)輸全天候管理。深化治超信息共享和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，落實(shí)超限超載車輛基礎(chǔ)信息、處罰信息自動(dòng)推送、共享工作。2021年底前徹底淘汰非專用校車。六是進(jìn)一步凈化道路交通秩序，開展新一輪“創(chuàng)文明交通、治秩序亂象”暨“減量控大”三年整治行動(dòng)，保持嚴(yán)查嚴(yán)管態(tài)勢，重點(diǎn)打擊易肇事肇禍交通違法行為。加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)自行車交通違法行為管控力度，2020年底前力爭實(shí)現(xiàn)全區(qū)電動(dòng)自行車佩戴安全頭盔率達(dá)到100%。強(qiáng)化卡口系統(tǒng)等科技設(shè)施設(shè)備建設(shè)和應(yīng)用，嚴(yán)防外市籍車輛輸入性事故。嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)行為，2020年底前確保衛(wèi)星定位裝置率、入網(wǎng)率和上線率達(dá)到100%，嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，形成管理閉環(huán)。七是深化實(shí)施道路安全防護(hù)提升工程，強(qiáng)化道路應(yīng)急保障，推進(jìn)農(nóng)村道路設(shè)施建設(shè)。2021年底前實(shí)現(xiàn)國省道2.5米、農(nóng)村公路4米以上落差路段安防設(shè)施全覆蓋。2022年底前完成現(xiàn)有普通國省道公路平交口和路側(cè)開口治理提升，其中對(duì)3年內(nèi)發(fā)生過亡人交通事故的普通國市道公路路側(cè)開口和平交口，在2020年7月底前完成安全評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果原則上在2020年底前完成整治提升。全面排查2019年發(fā)生過亡人交通事故的道路穿鎮(zhèn)穿村路段，2020年6月底前完成安全評(píng)估，力爭在1年內(nèi)完成整治提升。(區(qū)交警大隊(duì)、區(qū)交通運(yùn)輸局牽頭，區(qū)委宣傳部、區(qū)教育局、區(qū)住建局、區(qū)司法局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)人力社保局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)文化和廣電旅游體育局、區(qū)交投公司、區(qū)城投公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)黨(工)委、政府，衢江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé))

　　8.交通運(yùn)輸(水上、交通工程、漁業(yè)船舶)安全專項(xiàng)整治

　　(1)重點(diǎn)整治問題。一是有關(guān)部門安全監(jiān)管職責(zé)分工不明確，存在失控漏管現(xiàn)象，行業(yè)安全監(jiān)管規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化不到位;二是未深刻汲取近年典型生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)，對(duì)暴露出的問題舉一反三、以案示警、整改落實(shí)不嚴(yán)不實(shí);三是對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)治理不全面，對(duì)“灰犀牛”風(fēng)險(xiǎn)沒有制定切實(shí)有效的防控措施;四是水上交通安全生產(chǎn)源頭管理不到位，存在監(jiān)管盲區(qū)和漏洞,安全監(jiān)管合力不足;五是基礎(chǔ)支撐保障能力不足，監(jiān)管力量和能力水平有待提升，港口企業(yè)本質(zhì)安全水平偏低。

　　(2)重點(diǎn)舉措及分工。一是進(jìn)一步完善安全責(zé)任體系，2021年底前完成安全生產(chǎn)權(quán)責(zé)清單制訂。二是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)防控制，梳理安全生產(chǎn)24項(xiàng)重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立安全風(fēng)險(xiǎn)“一圖、一冊(cè)、一表”，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)可視化、圖斑化、精準(zhǔn)化、動(dòng)態(tài)化管理，2020年底實(shí)現(xiàn)新開工國省道建設(shè)項(xiàng)目視頻監(jiān)控安裝率100%。三是深化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)化治理，2022年底前，完成水上專項(xiàng)治理行動(dòng)、交通建設(shè)工程質(zhì)量安全紅線問題專項(xiàng)整治、航運(yùn)樞紐大壩除險(xiǎn)加固專項(xiàng)治理等。四是強(qiáng)化水上交通安全生產(chǎn)源頭管理，開展港口重大危險(xiǎn)源評(píng)估，實(shí)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源100%受控;強(qiáng)化水路運(yùn)輸企業(yè)管理，強(qiáng)制淘汰超齡運(yùn)輸船舶，推進(jìn)內(nèi)河運(yùn)輸船舶大型化，實(shí)現(xiàn)超齡運(yùn)輸船舶淘汰率100%。五是提升基礎(chǔ)支撐保障能力，強(qiáng)化安全監(jiān)管能力建設(shè)，配齊配強(qiáng)港口安全監(jiān)管和執(zhí)法力量。(區(qū)交通運(yùn)輸局牽頭，區(qū)資源規(guī)劃局、區(qū)住建局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)水利局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)大數(shù)據(jù)中心、區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)交投集團(tuán)、衢江供電分公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)黨(工)委、政府，衢江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé))

　　9. 旅游安全專項(xiàng)整治

　　(1)重點(diǎn)整治問題。一是部分屬地政府和相關(guān)部門旅游安全監(jiān)管責(zé)任不夠明確、落實(shí)不夠到位，一些旅游新業(yè)態(tài)項(xiàng)目的配套監(jiān)管工作存在一定的盲區(qū)，一些地方還存在經(jīng)營管理主體安全責(zé)任不落實(shí)、游樂設(shè)施的生產(chǎn)和運(yùn)行管理不規(guī)范等問題，極易發(fā)生安全事故。二是部分旅游行業(yè)從業(yè)人員的安全意識(shí)和技能水平不高，欠缺專業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和力量，很難做到“持證上崗”;隨著大眾旅游時(shí)代的到來，部分旅游者安全意識(shí)不強(qiáng)、專業(yè)知識(shí)缺乏等問題也給旅游安全工作提出了新的挑戰(zhàn)，致使旅游者人身財(cái)產(chǎn)安全事故時(shí)有發(fā)生。三是旅游企業(yè)規(guī)模普遍偏小，企業(yè)安全主體責(zé)任和意識(shí)仍需加強(qiáng)，普遍存在重經(jīng)營輕安全的現(xiàn)象，無合法的強(qiáng)制性退出機(jī)制，安全監(jiān)管瓶頸難以解決。

　　(2)重點(diǎn)舉措及分工。一是要健全和完善旅游行業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。充分發(fā)揮旅游文化體育專業(yè)安委會(huì)的作用，整合部門行業(yè)資源，鞏固完善“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的旅游安全綜合治理體系。加強(qiáng)應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化資源共享、信息互通，及時(shí)消除隱患漏洞，全面提升應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的處置能力。抓住辨識(shí)管控重大風(fēng)險(xiǎn)、排查治理重大隱患兩個(gè)關(guān)鍵，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。二是要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患源頭管控。嚴(yán)格把握旅行社審批關(guān)，將企業(yè)安全機(jī)制建設(shè)與其他硬性設(shè)立條件同步推進(jìn)，強(qiáng)化旅游安全工作基礎(chǔ)。加大旅游安全隱患排查治理，進(jìn)一步厘清旅游新業(yè)態(tài)的安全監(jiān)管職責(zé)，結(jié)合信用體系建設(shè)探索設(shè)立旅游企業(yè)紅黑榜，與旅游獎(jiǎng)勵(lì)政策等相關(guān)政策進(jìn)行捆綁，有效增強(qiáng)企業(yè)主的安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)。三是要進(jìn)一步提升旅游行業(yè)從業(yè)人員的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)對(duì)旅游安全從業(yè)人員的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)情況的檢查，在旅游行業(yè)積極營造重視安全學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作的氛圍。積極為旅游安全從業(yè)人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)創(chuàng)造條件，加強(qiáng)和應(yīng)急管理等相關(guān)部門密切銜接，選擇最合適的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和師資力量，提升旅游安全崗位的持證率。同時(shí)，將旅游安全應(yīng)急預(yù)案的及時(shí)修訂和應(yīng)急處置演練作為旅游安全基礎(chǔ)性工作常抓不懈，并列入安全生產(chǎn)責(zé)任制年度考核內(nèi)容。四是要充分發(fā)揮保險(xiǎn)在旅游安全工作中的保障作用。加強(qiáng)和普及旅游企業(yè)的保險(xiǎn)意識(shí)，探索在旅游行業(yè)領(lǐng)域充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)的保障作用，增強(qiáng)旅游企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。大力引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)促進(jìn)行業(yè)自律，充分運(yùn)用保險(xiǎn)等市場機(jī)制引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與高風(fēng)險(xiǎn)旅游新業(yè)態(tài)的安全管控，在全社會(huì)營造共同關(guān)心和推動(dòng)旅游新業(yè)態(tài)安全管理的良好氛圍。(區(qū)文化和廣電旅游體育局牽頭，區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)公安局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)消防救援大隊(duì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)黨(工)委、政府，衢江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé))

　　10. 城市建設(shè)安全專項(xiàng)整治

　　(1)重點(diǎn)整治問題。一是城市安全韌性不夠，城市地下空間利用、地下管網(wǎng)安全隱患排查不徹底;二是建筑施工高處墜落事故多發(fā)，起重機(jī)械、模板支撐體系、深基坑等存在安全檢查不徹底、檢測滯后等問題;三是城鎮(zhèn)燃?xì)庹军c(diǎn)安全管理不到位，與民用建筑防火間距不足;四是城市橋梁隧道安全監(jiān)測體系不完善;五是城市地下供排水管網(wǎng)及內(nèi)澇隱患底數(shù)不清;六是城鄉(xiāng)危房網(wǎng)格化巡查不徹底;七是城市綜合管理服務(wù)信息化水平不高。

　　(2)重點(diǎn)舉措及分工。一是加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，加強(qiáng)城市地下空間安全管理，2022年底前完成地下基礎(chǔ)設(shè)施摸底調(diào)查。依法查處違規(guī)新改擴(kuò)建等行為。大力整治違法違章建設(shè)活動(dòng)。二是提升建筑施工事故防控能力，2020年工具式模板支撐體系應(yīng)用達(dá)到50%，2022年底前除特殊部位外達(dá)到100%;開展建筑施工“智慧化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化”提升工程，2021年“智慧工地”建設(shè)完成70%，2022年底全面建設(shè)完成;實(shí)施“防危大、防高墜、防死角盲區(qū)”安全提升工程，每季度開展一輪在建工地重大風(fēng)險(xiǎn)源摸排，起重機(jī)械、深基坑、模板支撐、腳手架等危大分部分項(xiàng)工程排查防控100%覆蓋。三是2021年底前完成城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ讨匦抡撟C、重新驗(yàn)收、重新備案。四是開展城市道路橋梁隧道安全整治，2021年底前基本完成城市橋梁隧道的安全監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。五是開展城市地下供排水管網(wǎng)及內(nèi)澇隱患安全整治，2020年要完成40%以上的整治任務(wù)，2021年要完成70%以上的整治任務(wù)，2022年基本完成整治任務(wù)。六是推進(jìn)城鄉(xiāng)房屋使用安全整治，2021年底，完成各類酒店、商鋪、教學(xué)樓、文化館、體育館、養(yǎng)老院、交通場站、宗教活動(dòng)場所和民間信仰活動(dòng)場所等城鎮(zhèn)公共房屋安全隱患治理工作，2020年起實(shí)施農(nóng)村危房常態(tài)化長效治理改造。(區(qū)住建局牽頭，區(qū)委政法委、區(qū)發(fā)改局、區(qū)公安局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)司法局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)資源規(guī)劃局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)消防救援大隊(duì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)黨(工)委、政府，衢江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé))

　　11.工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)安全專項(xiàng)整治

　　(1)重點(diǎn)整治問題。一是園區(qū)管理體系和安全生產(chǎn)責(zé)任體系不健全，主體不明確、責(zé)任不明晰、管理不規(guī)范，存在監(jiān)管盲區(qū)漏洞;二是未把安全生產(chǎn)工作全面納入園區(qū)整體謀劃考慮，園區(qū)一體化管理存在不足;三是部分園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)及園區(qū)內(nèi)企業(yè)布局不規(guī)范，項(xiàng)目準(zhǔn)入不嚴(yán)格，公用工程配套和安全保障設(shè)施不完善，源頭管控不到位;四是化工園區(qū)、倉儲(chǔ)物流園區(qū)等高風(fēng)險(xiǎn)園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力不足，本質(zhì)安全水平有待提升;五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園、小微企業(yè)園等業(yè)態(tài)多、管理亂，安全基礎(chǔ)薄弱，安全隱患多，事故多發(fā)，亟待加快轉(zhuǎn)型提升;六是高風(fēng)險(xiǎn)園區(qū)數(shù)字化安全監(jiān)管程度低，信息化應(yīng)急保障等基礎(chǔ)弱。

　　(2)重點(diǎn)舉措及分工。一是健全園區(qū)安全生產(chǎn)管理體制機(jī)制。壓實(shí)園區(qū)安全責(zé)任，明確園區(qū)具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理的機(jī)構(gòu)。二是2020年底前建立園區(qū)安全生產(chǎn)工作例會(huì)制度。把園區(qū)安全生產(chǎn)工作納入全面整體謀劃考慮，綜合園區(qū)內(nèi)公共設(shè)施、上下游產(chǎn)業(yè)鏈、應(yīng)急救援等各方面各環(huán)節(jié)，實(shí)施安全生產(chǎn)一體化管理，積極爭創(chuàng)特種復(fù)合材料省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)覆蓋率達(dá)100%，工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員安全素養(yǎng)提升培訓(xùn)覆蓋率100%。三是強(qiáng)化園區(qū)安全生產(chǎn)源頭管控。優(yōu)化園區(qū)功能布局中，嚴(yán)格控制高風(fēng)險(xiǎn)功能區(qū)規(guī)模，2021年底前編制完成化工產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃編制;對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件、存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的園區(qū)，要及時(shí)責(zé)令限期整改或提議淘汰退出園區(qū)。四是建立以風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理為重點(diǎn)的園區(qū)安全預(yù)防控制體系，加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)園區(qū)安全管控。組織開展園區(qū)整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出消除、降低、控制安全風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策措施。建立完善承包商入園作業(yè)管理制度，實(shí)施誠信管理。五是著力提升小微企業(yè)園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園的安全生產(chǎn)水平。2022年底前，建設(shè)提升小微企業(yè)園6個(gè)，入駐企業(yè)200家以上。2020年底前，完成全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園摸底，分類建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園清單。六是推進(jìn)智慧園區(qū)建設(shè)，2022年底前，集約化可視化安全監(jiān)管信息共享平臺(tái)建成率100%。(區(qū)經(jīng)信局、區(qū)發(fā)改局牽頭，區(qū)科技局、區(qū)住建局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)資源規(guī)劃局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)公安局、區(qū)消防救援大隊(duì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)黨(工)委、政府，衢江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé))

　　12.危險(xiǎn)廢物安全專項(xiàng)整治

　　(1)重點(diǎn)整治問題。一是危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸、利用、處置等全過程的監(jiān)管體系不夠完善;二是危險(xiǎn)廢物違法貯存、隨意傾倒、私自填埋等問題依然存在;三是危險(xiǎn)廢物違法貯存、隨意傾倒、私自填埋等問題依然存在;四是企業(yè)重點(diǎn)環(huán)保設(shè)施和項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估論證確實(shí)，污水罐體建設(shè)、運(yùn)行全鏈條風(fēng)險(xiǎn)為分級(jí)管控和安全設(shè)施配備不足;五是“煤改氣”工程布局不合理，監(jiān)管體系不完善，容易引發(fā)安全事故;六是城市生活垃圾持立場、建筑垃圾消納場、渣土場和城鎮(zhèn)污水處理廠安全隱患較多;七是粉塵涉爆企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控比較薄弱。

　　(2)重點(diǎn)舉措及分工。一是重點(diǎn)對(duì)化工園區(qū)、化工和涉危險(xiǎn)化學(xué)品單位及危險(xiǎn)廢物處置單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。二是完善危險(xiǎn)廢物管理機(jī)制，2021年底前建立完善危險(xiǎn)廢物由產(chǎn)生到處置各環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度;2022年底前形成覆蓋危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸、利用、處置等全過程的監(jiān)管體系。三是推進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用處置能力建設(shè)，到2020年底，制定實(shí)施本地“無廢城市”建設(shè)方案，啟動(dòng)衢江區(qū)“無廢城市”建設(shè);到2022年基本形成能力充沛、競爭充分、就近便捷的危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施體系;加快高危險(xiǎn)等級(jí)危險(xiǎn)廢物綜合處置技術(shù)裝備研發(fā)。四是組織開展企業(yè)重點(diǎn)環(huán)保設(shè)施和項(xiàng)目的全面摸排，建立臺(tái)賬;督促企業(yè)開展重點(diǎn)環(huán)保設(shè)施和項(xiàng)目安全評(píng)估和治理;依法查處不落實(shí)相關(guān)評(píng)估要求和防范措施的企業(yè);2021年底，重點(diǎn)環(huán)保設(shè)施和項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估論證率100%。五是開展“煤改氣”安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理，2020年底前明確相關(guān)主管部門、屬地政府、燃?xì)夤?yīng)企業(yè)、燃?xì)馐┕て髽I(yè)、用戶的安全管理職責(zé)。六是開展渣土和垃圾填埋、誠征污水處理過程中安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理。七是加強(qiáng)粉塵企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，2020年底建立粉塵爆炸事故案例庫和涉爆粉塵企業(yè)和安全現(xiàn)狀清單;2021年底全面完成10個(gè)以上工位鋁鎂粉塵企業(yè)使用“一體機(jī)”等安全設(shè)施更新改造，開展針對(duì)性專項(xiàng)執(zhí)法;2022年底前完成粉塵收集、輸送、貯存等環(huán)節(jié)的環(huán)保設(shè)施設(shè)備的防爆安全達(dá)標(biāo)改造，完成粉塵危害專項(xiàng)治理工作。(區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)教育局、區(qū)科技局、區(qū)公安局、區(qū)司法局、區(qū)資源規(guī)劃局、區(qū)住建局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)黨(工)委、政府，衢江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé))

　　13.特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治

　　重點(diǎn)整治問題。一是特種設(shè)備安全監(jiān)管體系不完善，“三個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位;二是“四重”特種設(shè)備安全隱患排查治理有待加強(qiáng);三是違法違規(guī)行為打擊力度不大，執(zhí)法存在寬松軟現(xiàn)象;四是特種設(shè)備智慧化監(jiān)管水平不足，安全風(fēng)險(xiǎn)隱患自辨自控能力有待提升;五是特種設(shè)備地方性標(biāo)準(zhǔn)亟待修訂完善，安全教育有待加強(qiáng)，無證上崗、培訓(xùn)不到位等問題突出。

　　重點(diǎn)舉措及分工。一是完善特種設(shè)備安全大監(jiān)管工作體系。2020年底前，特種設(shè)備安全納入對(duì)基層政府目標(biāo)責(zé)任考核的比例達(dá)到100%，建立特種設(shè)備安全工作聯(lián)席會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)小組或?qū)Ｎ瘯?huì)等的比例達(dá)100%，推行公眾聚集場所的特種設(shè)備使用單位安全責(zé)任承諾制全覆蓋。二是加強(qiáng)“四重”特種設(shè)備(即重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)設(shè)備)安全隱患排查治理。2020年底前實(shí)現(xiàn)不符合《場車技術(shù)規(guī)程》觀光車基本淘汰;2021年6月底前完成電梯、大型游樂設(shè)施、電站(含熱電)鍋爐、大型起重機(jī)械物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控裝置以及叉車、非公路用旅游觀光車地理位置定位系統(tǒng)的安裝或數(shù)據(jù)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)涉危險(xiǎn)化學(xué)品的壓力管道100%辦理使用登記，100%開展定期檢驗(yàn)和年度檢查。2020年9月底前全面摸清涉危險(xiǎn)學(xué)品壓力容器并建立臺(tái)賬清單，2021年6月底前實(shí)現(xiàn)移動(dòng)式壓力容器在全國公共服務(wù)信息追溯平臺(tái)100%登記，帶泵罐車100%實(shí)施定點(diǎn)卸液。2021年底前基本消除“三無”電梯，基本建立叉車全域上牌制度。三是嚴(yán)厲打擊特種設(shè)備違法違規(guī)行為，2022年底前基本消除特種設(shè)備“三非”“兩超”違法行為。四是推進(jìn)特設(shè)備安全監(jiān)管改革創(chuàng)新。實(shí)施特種設(shè)備數(shù)安化監(jiān)管提升工程，2020年底完成400家特種設(shè)備使用單位分類評(píng)價(jià)系統(tǒng)和30家重大風(fēng)險(xiǎn)隱患日志管理信息系統(tǒng)應(yīng)用，2022年底系統(tǒng)應(yīng)用全覆蓋。五是筑牢特種設(shè)備安全工作基礎(chǔ)。2021年6月，實(shí)行區(qū)鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)，模塊化管理模式，厘清基層所特種設(shè)備安全監(jiān)察事項(xiàng)、推動(dòng)特種設(shè)備安全監(jiān)察員培訓(xùn)向一線傾斜、安全監(jiān)察向一線下沉，基層市監(jiān)所履行特種設(shè)備安全巡查檢查，全區(qū)每年培訓(xùn)作業(yè)人員不少于150人次。(區(qū)市場監(jiān)督管理局牽頭，區(qū)公安局、區(qū)住建局、區(qū)文化和廣電旅游體育局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)大數(shù)據(jù)中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)黨(工)委、政府，衢江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé))

　　(二)進(jìn)度安排

　　全區(qū)第二輪安全生產(chǎn)綜合治理三年行動(dòng)總體分四個(gè)階段推進(jìn)：2020年6月底前完成動(dòng)員部署，2020年12月底前完成排查整治，2021年12月底前完成集中攻堅(jiān)，2022年12月底前完成鞏固提升。各專題、專項(xiàng)具體責(zé)任分工及進(jìn)度安排按照《衢江區(qū)第二輪安全生產(chǎn)綜合治理三年行動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)框架圖和工作任務(wù)責(zé)任分工及進(jìn)度控制表》實(shí)施(另行發(fā)文)。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、各有關(guān)部門要結(jié)合自身特點(diǎn)，進(jìn)一步深入查擺問題短板，細(xì)化實(shí)化第二輪三年行動(dòng)的治理目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任分工、工作措施、治理時(shí)限等內(nèi)容，提出針對(duì)性、有效性整治措施和相關(guān)配套政策，確保高質(zhì)量完成行動(dòng)方案。

　　(三)工作機(jī)制

　　1.例會(huì)推動(dòng)。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三個(gè)必須”總要求，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)“1+X”組織責(zé)任體系。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立區(qū)安委會(huì)主任辦公例會(huì)制度，每半年召集安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域分管領(lǐng)導(dǎo)，聽取各專題、專項(xiàng)工作進(jìn)展情況匯報(bào)，督促各部門扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，研究協(xié)調(diào)解決重大問題。

　　2.專班推進(jìn)。區(qū)安委辦從各相關(guān)區(qū)級(jí)部門抽調(diào)骨干力量，成立工作專班，實(shí)行相對(duì)集中辦公。參照建立工作專班制度，協(xié)調(diào)推動(dòng)全區(qū)專項(xiàng)整治工作。工作專班定期跟蹤通報(bào)工作進(jìn)展，組織專家組開展分析研判，督促解決安全生產(chǎn)難題。

　　3.定期報(bào)告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、各有關(guān)部門要建立常態(tài)化報(bào)告制度，每半年向區(qū)安委辦書面報(bào)送階段性工作進(jìn)展情況，涉及工作推進(jìn)中的重大問題要及時(shí)報(bào)告。區(qū)安委辦要及時(shí)匯總梳理，提交區(qū)安委會(huì)主任辦公例會(huì)研究。

　　三、政策體系

　　運(yùn)用法治思維、系統(tǒng)思維，持續(xù)強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，聚焦規(guī)劃引領(lǐng)、源頭治理、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、職責(zé)明晰，促進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，夯實(shí)依法治安基礎(chǔ)。

　　1.完善法規(guī)規(guī)章。根據(jù)《浙江省消防條例》《浙江省電動(dòng)自行車管理?xiàng)l例》等修訂情況，配合推進(jìn)《衢州市消防安全責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》、《衢州市市區(qū)電動(dòng)自行車管理規(guī)定》修訂工作。

　　2.落實(shí)政策意見。全面落實(shí)《深化安全生產(chǎn)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革的實(shí)施意見》《全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》《衢州市電梯安全監(jiān)管改革試點(diǎn)工作方案》等政策意見，進(jìn)一步推動(dòng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的改革發(fā)展。

　　3.制定發(fā)展規(guī)劃。制定出臺(tái)《衢江區(qū)應(yīng)急管理安全生產(chǎn)“十四五”規(guī)劃》《化工產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃》《化工產(chǎn)業(yè)“禁限控”目錄》等，修訂《城鄉(xiāng)消防規(guī)劃》，同步推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)踩a(chǎn)作為重要內(nèi)容納入行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)源頭治理，推動(dòng)安全發(fā)展。

　　4.推行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。進(jìn)一步推行《衢州市企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系建設(shè)實(shí)施指南(試行)》《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范》等，制修訂一批涉及公共安全的特種設(shè)備地方標(biāo)準(zhǔn)，加快提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

　　5.強(qiáng)化管理制度。制定出臺(tái)《重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)承諾制度》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作職責(zé)》《地下空間利用和市政基礎(chǔ)設(shè)施安全管理指導(dǎo)意見》《道路運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員考核管理制度》《小微企業(yè)定期風(fēng)險(xiǎn)研判和會(huì)商機(jī)制》等制度，全面壓實(shí)壓緊屬地管理、行業(yè)監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任。

　　四、考評(píng)體系

　　(一)明查暗訪。區(qū)安委辦不定期組織開展“四不兩直”明查暗訪，對(duì)重點(diǎn)問題、重大隱患緊盯不放、一抓到底，督促徹底解決。

　　(二)指數(shù)發(fā)布。拓展深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用，建立動(dòng)態(tài)工作成效評(píng)價(jià)指數(shù)，定期發(fā)布，強(qiáng)化對(duì)“三年行動(dòng)”過程性成效的量化督查。

　　(三)考核巡查。將“三年行動(dòng)”整治情況納入考核巡查重點(diǎn)內(nèi)容。區(qū)安委辦要綜合運(yùn)用通報(bào)、約談、警示、曝光等措施，加強(qiáng)督促檢查。建立和落實(shí)與區(qū)紀(jì)委、監(jiān)委安全生產(chǎn)違法違紀(jì)問題線索移交查辦工作機(jī)制，對(duì)整治工作不負(fù)責(zé)、不作為，分工責(zé)任不落實(shí)、措施不得力，重大問題隱患懸而不決，逾期未完成目標(biāo)任務(wù)的，堅(jiān)決問責(zé)。對(duì)因整治工作失職瀆職，造成事故發(fā)生的，移交司法部門依法嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。

　　附件：

　　1. 《衢江區(qū)關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題實(shí)施方案》

　　2.《衢江區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急救援?dāng)?shù)字化建設(shè)專題三年行動(dòng)實(shí)施方案》

　　3.《衢江區(qū)關(guān)于落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專題三年行動(dòng)實(shí)施方案》

　　4.《衢江區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》

　　5.《衢江區(qū)加工制造類小微企業(yè)和礦山安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》

　　6.《衢江區(qū)消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》

　　7.《衢江區(qū)道路交通安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》

　　8.《衢江區(qū)交通運(yùn)輸(水上、交通工程、漁業(yè)船舶)安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》

　　9.《衢江區(qū)旅游安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》

　　10.《衢江區(qū)城市建設(shè)安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》

　　11.《衢江區(qū)工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》

　　12.《衢江區(qū)工業(yè)危險(xiǎn)廢物安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》

　　13.《衢江區(qū)特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》