北京市應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)《北京市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全總監(jiān)制度實(shí)施辦法(試行)》的通知

各區(qū)應(yīng)急管理局、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)城市運(yùn)行局，各市屬企業(yè)、各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，完善安全管理體系，全面提升安全生產(chǎn)管理能力和水平，按照《北京市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》(北京市人民政府令第285號(hào))要求，北京市應(yīng)急管理局制定了《北京市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全總監(jiān)制度實(shí)施辦法(試行)》，現(xiàn)印發(fā)你們。請(qǐng)各區(qū)、各有關(guān)單位遵照?qǐng)?zhí)行。

特此通知。

北京市應(yīng)急管理局

2020年11月13日

北京市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全總監(jiān)制度實(shí)施辦法(試行)

第一條 為深入貫徹落實(shí)《北京市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》(北京市人民政府令第285號(hào))和中共北京市委、北京市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施方案》(京發(fā)〔2017〕24號(hào))在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立安全總監(jiān)制度的規(guī)定要求，進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，完善安全管理體系，全面提升安全生產(chǎn)管理能力和水平，促進(jìn)本市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，制定本實(shí)施辦法。

第二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，其他負(fù)責(zé)人對(duì)各自分管業(yè)務(wù)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。安全總監(jiān)是協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)的高級(jí)管理人員，對(duì)職責(zé)或授權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任，不替代主要負(fù)責(zé)人、其他業(yè)務(wù)分管負(fù)責(zé)人及安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)。安全總監(jiān)原則上應(yīng)專職，市管一級(jí)國(guó)有企業(yè)安全總監(jiān)可由總經(jīng)理助理級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員兼任。

第三條 本市符合下列條件或情形之一的具有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位推行安全總監(jiān)制度：

(一)從業(yè)人員總數(shù)超過(guò)300人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位;

(二)從業(yè)人員總數(shù)超過(guò)100人的易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位，礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)等行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位;

(三)行業(yè)領(lǐng)域部門有特殊規(guī)定的，還應(yīng)符合其規(guī)定;

(四)鼓勵(lì)支持其他有條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、安全風(fēng)險(xiǎn)等因素推行安全總監(jiān)制度。

第四條 安全總監(jiān)的主要職責(zé)職權(quán)如下：

(一)監(jiān)督管理權(quán)。協(xié)助主要負(fù)責(zé)人綜合協(xié)調(diào)管理本單位安全生產(chǎn)工作，建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并監(jiān)督落實(shí);依靠本單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)開展安全生產(chǎn)工作;定期向主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)履職工作情況;協(xié)助主要負(fù)責(zé)人每年向從業(yè)人員通報(bào)安全生產(chǎn)工作情況，監(jiān)督落實(shí)本單位年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃及重點(diǎn)工作。

(二)參與決策權(quán)。參與本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策，對(duì)是否符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度要求，提出意見建議。

(三)停止違章作業(yè)權(quán)。有權(quán)阻止和糾正本單位違反安全生產(chǎn)制度和安全操作規(guī)程的決定和行為，并及時(shí)向主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。

(四)考核權(quán)。協(xié)助主要負(fù)責(zé)人建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制獎(jiǎng)懲考核機(jī)制，考核與監(jiān)督本單位各部門、各崗位履行安全生產(chǎn)責(zé)任制情況，行使考核獎(jiǎng)懲權(quán)力;對(duì)本單位職務(wù)晉升、表彰獎(jiǎng)勵(lì)候選人履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況提出意見建議;對(duì)本單位安全生產(chǎn)考核行使“一票否決權(quán)”。

(五)其他職責(zé)。承擔(dān)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和本單位規(guī)定的其他職責(zé)。

第五條 安全總監(jiān)任職需具備以下基本條件：

(一)熱愛安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)持原則，品德端正，工作勤懇，任勞任怨，具有強(qiáng)烈的安全意識(shí)和工作責(zé)任心;

(二)熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，熟悉本行業(yè)領(lǐng)域的安全規(guī)章制度、工藝流程、操作規(guī)程等，掌握本單位的安全風(fēng)險(xiǎn)源和重大危險(xiǎn)源;

(三)熟悉安全管理體系，具有較高的安全管理水平和較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)能力。善于溝通協(xié)調(diào)，能積極主動(dòng)和有效解決各類安全生產(chǎn)問(wèn)題。熟悉本單位事故預(yù)案，能夠及時(shí)應(yīng)對(duì)處置生產(chǎn)安全事故;

(四)取得工程師及以上專業(yè)技術(shù)資格或注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)證，且在本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)從事安全管理工作滿3年;

(五)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域有特殊要求的，還應(yīng)符合其特殊要求。

第六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位結(jié)合實(shí)際選拔配備安全總監(jiān)，以正式文件任命并向?qū)俚匦袠I(yè)領(lǐng)域主管部門和應(yīng)急管理部門報(bào)告。安全總監(jiān)每年應(yīng)按要求參加有關(guān)部門組織的安全生產(chǎn)培訓(xùn)。

第七條 設(shè)置安全總監(jiān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，結(jié)合實(shí)際制定安全總監(jiān)管理制度，并納入本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系，細(xì)化安全總監(jiān)的職責(zé)職權(quán)、任免、福利待遇等。

第八條 市政府有關(guān)部門和各區(qū)政府要制定實(shí)施方案，建立設(shè)置安全總監(jiān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位清單，積極推動(dòng)安全總監(jiān)制度有效落實(shí)。已經(jīng)建立安全總監(jiān)制度的行業(yè)領(lǐng)域，按照本辦法進(jìn)一步完善有關(guān)制度，深化組織落實(shí)。

第九條 市政府有關(guān)部門和各區(qū)政府要加大安全總監(jiān)制度的宣貫力度，充分發(fā)揮輿論和政策的宣傳引導(dǎo)作用，營(yíng)造有利于制度推行的良好氛圍。

第十條 市政府有關(guān)部門和各區(qū)政府要將安全總監(jiān)制度落實(shí)情況作為安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、誠(chéng)信體系和目標(biāo)管理考核等工作的重要內(nèi)容。

第十一條 本辦法自2021 年 1月 1日起實(shí)施。

抄送：市政府有關(guān)部門，市委宣傳部、市委組織部。

北京市應(yīng)急管理局辦公室 

2020年11月13日印發(fā)