2019年2月14日，中共河南省委辦公廳發(fā)布《河南省人民政府辦公廳關(guān)于深化職稱制度改革的實(shí)施意見》，強(qiáng)調(diào)和改革了多個內(nèi)容，重要內(nèi)容可總結(jié)為以下11項(xiàng)：

1、破除論資排輩痼疾，對業(yè)績特別突出的專業(yè)技術(shù)人才、引進(jìn)的高層次人才、急需緊缺人才，暢通職稱評聘綠色通道。

2、工程系列14項(xiàng)注冊類職業(yè)資格，可直接考核認(rèn)定高級工程師。

14項(xiàng)注冊類職業(yè)資格分別是：

注冊造價(jià)工程師

一級注冊建造師

一級注冊建筑師

注冊安全工程師（據(jù)豫人社辦116號文件，包含一級消防工程師）

注冊城市規(guī)劃師

一級注冊結(jié)構(gòu)工程師

注冊土木工程師

注冊公用設(shè)備工程師

注冊化工工程師

注冊電氣工程師

注冊環(huán)保工程師

注冊環(huán)評工程師

注冊測繪工程師

注冊監(jiān)理工程師

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3、對工程系列專業(yè)技術(shù)人員，重點(diǎn)考察掌握必備專業(yè)理論知識，解決工程技術(shù)難題、技術(shù)創(chuàng)造發(fā)明、技術(shù)推廣應(yīng)用、工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工與管理等實(shí)際能力和業(yè)績。

4、解決重大工程技術(shù)難題、在經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中做出重大貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人員，可以直接申報(bào)高級職稱。

5、網(wǎng)上申報(bào)、電子證書：逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上評審。加強(qiáng)職稱證書管理，加快推行電子證書。

6、破除唯學(xué)歷傾向。對參加工作后取得的非全日制學(xué)歷，不再限定取得的時間。

7、破除唯論文傾向。探索以工程方案、設(shè)計(jì)文件、技術(shù)工作總結(jié)等成果形式替代論文要求，不再將論文作為評價(jià)應(yīng)用型人才的限制性條件。

8、不再將職稱外語作為我省職稱申報(bào)評審的必備條件。

9、打破戶籍、地域制約：凡在河南工作的專業(yè)技術(shù)人員均可參加河南省職稱評審。

10、下放職稱評審權(quán)限。對開展自主評審的單位，政府不再審批評審結(jié)果、制發(fā)任職文件、辦理資格證書。

11、對學(xué)術(shù)造假，一票否決。對通過弄虛作假、暗箱操作等違紀(jì)違規(guī)行為取得的職稱，一律予以撤銷。

文件原文如下：

中共河南省委辦公廳

河南省人民政府辦公廳

關(guān)于深化職稱制度改革的實(shí)施意見

豫辦〔2017〕53號

為深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的通知》（中辦發(fā)﹝2016﹞77號）精神，充分發(fā)揮人才評價(jià)“指揮棒”作用，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就深化職稱制度改革提出以下實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)總書記關(guān)于人才工作的重要論述精神，堅(jiān)持黨管人才原則，遵循人才成長規(guī)律，緊緊圍繞實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，牢固樹立大人才觀，聚焦專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，著力解決人才評價(jià)體系不夠健全、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)、評價(jià)機(jī)制不夠完善、管理服務(wù)不夠規(guī)范等問題，把握職業(yè)特點(diǎn)，以職業(yè)分類為基礎(chǔ)，以科學(xué)評價(jià)為核心，以促進(jìn)人才開發(fā)使用為目的，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新舉措，加快建立科學(xué)化、規(guī)范化、社會化的職稱制度，為科學(xué)客觀公正評價(jià)專業(yè)技術(shù)人才提供制度保障。

（二）基本原則。認(rèn)真貫徹落實(shí)堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、激勵創(chuàng)新，堅(jiān)持遵循規(guī)律、科學(xué)評價(jià)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、分類推進(jìn)，堅(jiān)持以用為本、創(chuàng)新機(jī)制的原則，統(tǒng)籌把握和妥善處理全面改革與重點(diǎn)突破、保持政策連續(xù)性與實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新、提升人才數(shù)量與確保人才質(zhì)量、立足解決當(dāng)前突出矛盾與著眼事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展、簡政放權(quán)與規(guī)范管理優(yōu)化服務(wù)等關(guān)系，確保我省職稱制度改革始終按照正確方向推進(jìn)。

（三）主要目標(biāo)。聚焦職稱制度存在的突出問題，精準(zhǔn)施策，通過深化改革最大限度釋放和激發(fā)專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，加快構(gòu)建具有河南特色和更具競爭力的人才評價(jià)制度。用2年時間基本完成下放職稱評審權(quán)限、暢通職稱評聘綠色通道、向基層一線實(shí)施傾斜、服務(wù)全省重大戰(zhàn)略等重點(diǎn)改革事項(xiàng)。用3年時間基本完成健全職稱制度體系、修訂各系列評審標(biāo)準(zhǔn)、改進(jìn)職稱管理服務(wù)方式、構(gòu)建適應(yīng)新發(fā)展理念的職稱管理運(yùn)行機(jī)制等工作。到2020年，基本形成制度健全、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、機(jī)制完善、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)化的職稱制度體系。

二、重點(diǎn)突破

（四）進(jìn)一步下放職稱評審權(quán)限。按照暢通渠道、動態(tài)管理、確保質(zhì)量的原則，有序推進(jìn)職稱評審權(quán)限下放。擴(kuò)大省轄市、縣（市、區(qū)）職稱評審權(quán)限，逐步將中小學(xué)教師、衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員副高級職稱評審權(quán)限下放到省轄市，中小學(xué)一級教師評審權(quán)限下放到縣（市、區(qū)）。推進(jìn)高校、醫(yī)院、科研院所、大型企業(yè)和其他人才智力密集的企事業(yè)單位按照管理權(quán)限自主開展職稱評審。條件不具備、尚不能獨(dú)立組織評審的高校，可采取聯(lián)合評審的方式。自主評審單位中暫不具備評審條件的系列（專業(yè)），可通過外聘專家或委托評審等方式開展。自主評審單位可自主制定評審標(biāo)準(zhǔn)、自主組織評審、自主使用評審結(jié)果。對開展自主評審的單位，政府不再審批評審結(jié)果、制發(fā)任職文件、辦理資格證書，改為事中監(jiān)督、事后備案管理。自主評審單位實(shí)行清單管理辦法，依據(jù)社會信用體系動態(tài)調(diào)整清單。人力資源社會保障部門對職稱的整體數(shù)量、結(jié)構(gòu)進(jìn)行宏觀調(diào)控。

（五）暢通職稱評聘綠色通道。完善人才評價(jià)激勵機(jī)制，破除論資排輩痼疾，對業(yè)績特別突出的專業(yè)技術(shù)人才、引進(jìn)的高層次人才、急需緊缺人才，暢通職稱評聘綠色通道，可不受本單位崗位結(jié)構(gòu)比例限制進(jìn)行職稱評聘。

（六）對基層一線實(shí)行政策傾斜。完善定向評價(jià)、定向使用制度，穩(wěn)定基層專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍。對農(nóng)村中小學(xué)教師、基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員、縣級及以下農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，制定符合基層實(shí)際的職稱評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，上述人員申報(bào)評審副高級職稱，取消或淡化論文要求，實(shí)行單獨(dú)分組、單獨(dú)評審。對長期在基層一線和貧困地區(qū)的專業(yè)技術(shù)人員，適當(dāng)放寬學(xué)歷要求，加大對愛崗敬業(yè)表現(xiàn)、實(shí)際工作業(yè)績、工作年限等評價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，通過單位推薦、考核認(rèn)定等方式晉升職稱。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師和衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等系列（專業(yè)）專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)高級職稱須有相應(yīng)的基層工作服務(wù)經(jīng)歷，將其在基層一線和貧困地區(qū)工作服務(wù)經(jīng)歷和業(yè)績貢獻(xiàn)作為高級職稱評聘的必備條件，引導(dǎo)城市優(yōu)質(zhì)人才資源加大對基層單位和貧困地區(qū)的幫扶力度。建立基層專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)上升通道，按照基層標(biāo)準(zhǔn)評聘的高、中級專業(yè)技術(shù)人員離開基層單位，可在流入單位轉(zhuǎn)評，轉(zhuǎn)評通過的，任職年限累計(jì)計(jì)算。鼓勵省、省轄市專業(yè)技術(shù)人才向基層流動，縣（市、區(qū)）屬及以下事業(yè)單位引進(jìn)省轄市屬及以上單位具有高級職稱的專業(yè)技術(shù)人才，可不受單位崗位結(jié)構(gòu)比例限制進(jìn)行職稱評聘。

（七）服務(wù)重大戰(zhàn)略和中心工作。服務(wù)“三區(qū)一群”等重大戰(zhàn)略實(shí)施，進(jìn)一步完善高級經(jīng)濟(jì)師考核認(rèn)定辦法，促進(jìn)企業(yè)高級經(jīng)營管理人才隊(duì)伍發(fā)展；服務(wù)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，賦予港區(qū)省轄市級職稱管理權(quán)限；服務(wù)鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和中國（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，改進(jìn)職稱每年集中評審一次的做法，根據(jù)需要組織專門評審委員會適時評審。

三、健全體系

（八）完善職稱系列。按照國家總體要求，在保持現(xiàn)有職稱系列總體穩(wěn)定的前提下，合并相近或相似系列（專業(yè)），根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展適時增加新興專業(yè)，逐步建成設(shè)置科學(xué)的職稱系列體系。

（九）健全職稱層級。按照國家關(guān)于各職稱系列均設(shè)置到正高級要求，將我省尚未設(shè)置正高層級的統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、實(shí)驗(yàn)等系列設(shè)置到正高級。按照中央從嚴(yán)控制面向全國的職稱評審委員會要求，將農(nóng)業(yè)系列正高級職稱由參加農(nóng)業(yè)部評審調(diào)整為我省統(tǒng)一組織管理。

（十）拓展職業(yè)資格制度與職稱制度的貫通渠道。在開展工程系列14項(xiàng)注冊類職業(yè)資格直接考核認(rèn)定高級工程師的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善考核認(rèn)定辦法，擴(kuò)大考核認(rèn)定范圍。自2017年起，將一級注冊計(jì)量師納入工程系列技術(shù)監(jiān)督專業(yè)高級工程師，將注冊會計(jì)師納入高級會計(jì)師考核認(rèn)定范圍。

四、完善標(biāo)準(zhǔn)

（十一）破除唯學(xué)歷傾向。進(jìn)一步破除不合理的限制性資格條件，科學(xué)設(shè)置學(xué)歷、專業(yè)等申報(bào)條件。對參加工作后取得的非全日制學(xué)歷，不再限定取得的時間。對除衛(wèi)生系列所有專業(yè)、教師系列特殊專業(yè)外，不再限定申報(bào)人所學(xué)專業(yè)與申報(bào)專業(yè)必須一致或相近，只需申報(bào)專業(yè)與本人從事專業(yè)（崗位）一致即可。

（十二）破除唯資歷傾向。合理設(shè)置任職年限要求，破除論資歷、熬年頭等弊端，突出品德、能力、業(yè)績評價(jià)導(dǎo)向，鼓勵業(yè)績貢獻(xiàn)特別突出的中青年優(yōu)秀人才脫穎而出。

（十三）破除唯論文傾向。對不同系列、不同專業(yè)、不同層次的專業(yè)技術(shù)人員，按照崗位特點(diǎn)制定不同評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行差別化評價(jià)。對中小學(xué)教師、基層衛(wèi)生技術(shù)人員、縣（市、區(qū)）及以下農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和生產(chǎn)一線的工程技術(shù)人員等，探索以教案、病案、專題報(bào)告、項(xiàng)目報(bào)告、工程方案、設(shè)計(jì)文件、技術(shù)工作總結(jié)、實(shí)驗(yàn)報(bào)告等成果形式替代論文要求，不再將論文作為評價(jià)應(yīng)用型人才的限制性條件。

（十四）突出品行表現(xiàn)。樹立鮮明的評價(jià)導(dǎo)向，堅(jiān)持把德才兼?zhèn)?、以德為先放在評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的首位，強(qiáng)化對專業(yè)技術(shù)人才科學(xué)精神、職業(yè)道德、從業(yè)行為、工作業(yè)績等的綜合考核。用人單位應(yīng)全面考察專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)操守和從業(yè)行為，如實(shí)向評委會反映專業(yè)技術(shù)人員品行表現(xiàn)。建立職稱申報(bào)評審誠信檔案和失信黑名單制度，完善誠信承諾和失信懲戒機(jī)制。對學(xué)術(shù)造假實(shí)行一票否決制度，對通過弄虛作假、暗箱操作等違紀(jì)違規(guī)行為取得的職稱，一律予以撤銷。

（十五）突出分類評價(jià)。按照精準(zhǔn)化原則，充分體現(xiàn)專業(yè)特點(diǎn)和行業(yè)要求，分類建立體現(xiàn)不同職業(yè)、不同崗位、不同層次專業(yè)技術(shù)人才的評價(jià)機(jī)制，科學(xué)客觀公正評價(jià)人才，讓各類人才的價(jià)值得到充分尊重和體現(xiàn)。將高校教師分為教學(xué)為主型、教學(xué)科研型、科研開發(fā)服務(wù)為主型三個基本類型，分別設(shè)置評審標(biāo)準(zhǔn)。對教學(xué)為主型崗位的教師，側(cè)重考察教育教學(xué)水平和人才培養(yǎng)實(shí)績；對教學(xué)科研型崗位的教師，在考察教育教學(xué)水平的同時，綜合考察科研能力；對科研開發(fā)服務(wù)為主型崗位的教師，側(cè)重考察創(chuàng)新能力、成果轉(zhuǎn)化推廣效益、服務(wù)社會能力等。

高?？筛鶕?jù)本校實(shí)際對教師分類進(jìn)行調(diào)整。

對中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)課教師，重點(diǎn)考察專業(yè)理論知識和技能操作實(shí)踐能力。

對中小學(xué)教師，重點(diǎn)考察教育教學(xué)水平、工作業(yè)績和一線實(shí)踐經(jīng)歷。

對工程系列專業(yè)技術(shù)人員，重點(diǎn)考察掌握必備專業(yè)理論知識，解決工程技術(shù)難題、技術(shù)創(chuàng)造發(fā)明、技術(shù)推廣應(yīng)用、工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工與管理等實(shí)際能力和業(yè)績。

對基礎(chǔ)研究人員，重點(diǎn)考察原創(chuàng)提出和解決科學(xué)問題能力、成果的科學(xué)價(jià)值、學(xué)術(shù)水平和影響力等。

對應(yīng)用研究和研發(fā)人員，重點(diǎn)考察技術(shù)創(chuàng)新與集成能力、取得自主知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)突破、成果轉(zhuǎn)化、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)等。

對社會科學(xué)研究人員，撰寫的應(yīng)用對策研究報(bào)告、建言獻(xiàn)策報(bào)告、調(diào)研報(bào)告或政策建議等研究成果，可作為其職稱評審的業(yè)績。

對實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員，重點(diǎn)考察技術(shù)支持能力和服務(wù)水平。

對從事臨床工作的醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員，重點(diǎn)考察臨床醫(yī)療醫(yī)技水平、實(shí)踐操作能力和工作業(yè)績。

對從事疾病預(yù)防控制等公共衛(wèi)生技術(shù)人員，重點(diǎn)考察流行病學(xué)調(diào)查、傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置等能力。

對全科醫(yī)生，重點(diǎn)考察掌握全科醫(yī)學(xué)基本理論知識、常見病多發(fā)病診療、預(yù)防保健和提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力。

對農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，重點(diǎn)考察服務(wù)“三農(nóng)”、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收等方面的業(yè)績貢獻(xiàn)。對經(jīng)濟(jì)、會計(jì)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員，重點(diǎn)考察服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的能力和創(chuàng)造的效益實(shí)績。

對新聞、出版、藝術(shù)專業(yè)技術(shù)人員，重點(diǎn)考察在弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀、挖掘和推廣優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等方面的業(yè)績貢獻(xiàn)。

（十六）突出創(chuàng)新創(chuàng)造。圍繞實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，著力建設(shè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，提升我省創(chuàng)新能力，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康快速發(fā)展?？朔毞Q評審重視業(yè)績成果數(shù)量、輕視成果質(zhì)量等傾向，實(shí)現(xiàn)由注重?cái)?shù)量向注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變。增加技術(shù)創(chuàng)新、專利、技術(shù)推廣、標(biāo)準(zhǔn)制定等評價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，突出對專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力的考察，將科研成果轉(zhuǎn)化取得的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益作為職稱評價(jià)的重要業(yè)績條件。取得重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題、在經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中做出重大貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人員，可以直接申報(bào)高級職稱。對高校教師、科研技術(shù)人員、新聞從業(yè)人員以及從事技術(shù)研發(fā)的工程技術(shù)人員等，推行代表作制度，重點(diǎn)考察其研究成果和創(chuàng)作作品的質(zhì)量。

（十七）改革職稱外語政策。不再將職稱外語作為我省職稱申報(bào)評審的必備條件，改為由用人單位或評審組織根據(jù)專業(yè)（崗位）特點(diǎn)自主決定是否將職稱外語作為聘任的條件。

五、創(chuàng)新機(jī)制

（十八）建立多元化職稱評價(jià)機(jī)制。根據(jù)不同系列（專業(yè)）特點(diǎn)，采用專家評審、以考代評、業(yè)務(wù)考試與專家評審相結(jié)合、考核認(rèn)定、講課答辯、專家面試、實(shí)踐操作、業(yè)績展示等多樣化評價(jià)方式。增加面試答辯和業(yè)務(wù)考試在人才評價(jià)中的權(quán)重。堅(jiān)持正高級職稱和破格、越級申報(bào)評審面試答辯制度，優(yōu)化中小學(xué)、中職學(xué)校、技校教師高級職稱講課答辯辦法，推行高級工程師、高級經(jīng)濟(jì)師職稱評審全員答辯。全面推行衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、會計(jì)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、交通工程等系列（專業(yè)）高級職稱評審考評結(jié)合制度。進(jìn)一步完善海外高層次留學(xué)回國人員考核認(rèn)定高級職稱、高校公共基礎(chǔ)課教師考核認(rèn)定副教授、長期堅(jiān)守農(nóng)村教育教學(xué)一線大齡教師考核認(rèn)定中級職稱等辦法。探索對基層專業(yè)技術(shù)人才和應(yīng)用型專業(yè)技術(shù)人才等在職稱評審時運(yùn)用實(shí)際操作和業(yè)績展示等評價(jià)手段，增強(qiáng)職稱評審的針對性。充分發(fā)揮用人主體作用，提高用人主體評價(jià)權(quán)重，將用人單位日?？己思霸u價(jià)鑒定作為職稱評審的重要依據(jù)。

（十九）有序推進(jìn)社會化職稱評審。建立完善個人自主申報(bào)、業(yè)內(nèi)公正評價(jià)、單位擇優(yōu)使用、政府指導(dǎo)監(jiān)督的評審機(jī)制。充分發(fā)揮市場、社會組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)等多元評價(jià)主體作用，培育和發(fā)展各類人才評價(jià)社會組織，引導(dǎo)其有序承接政府轉(zhuǎn)移的人才評價(jià)職能。對專業(yè)性強(qiáng)、社會通用范圍廣、標(biāo)準(zhǔn)化程度高的職稱系列，以及不具備評審能力的單位，依托具備較強(qiáng)服務(wù)能力和評價(jià)水平的社會組織組建社會化評審機(jī)構(gòu)進(jìn)行職稱評審。有序引入第三方評價(jià)機(jī)制，增加職稱評審的社會參與度，提高職稱評審公信力。高校教師、科研等系列正高級職稱評審實(shí)行代表作匿名外審制度，探索由第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對發(fā)明專利、創(chuàng)作作品、科研成果等進(jìn)行水平鑒定。

（二十）加強(qiáng)對評審委員會的監(jiān)管。強(qiáng)化各級評審委員會核準(zhǔn)備案管理制度落實(shí)，明確界定各評審委員會評審專業(yè)、評審層級和人員范圍等，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自增加評審專業(yè)、提高評審層級、擴(kuò)大參評人員范圍。完善評審委員會監(jiān)督管理辦法，對不能認(rèn)真履行職責(zé)的評審委員會，暫停其評審工作直至收回評審權(quán)。

（二十一）加強(qiáng)對評審專家的管理。健全評審專家推薦、管理、使用辦法，完善遴選機(jī)制，建立健全各系列（專業(yè)）評審專家?guī)?，?yán)格入庫條件，適時動態(tài)調(diào)整。積極吸納高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等方面專家參加相應(yīng)系列（專業(yè)）職稱評審，提高評審專家廣泛性和代表性。堅(jiān)持從專家?guī)祀S機(jī)選取專家組建評審委員會，杜絕人為干擾。自主評審單位評審委員會應(yīng)有一定比例的外聘專家。嚴(yán)格落實(shí)職稱評審回避制度，防止利用職務(wù)之便謀取私利。對不能認(rèn)真履行職責(zé)的專家實(shí)行勸退制度，取消其評審專家資格并予以通報(bào)。

（二十二）加強(qiáng)對評審過程的監(jiān)管。進(jìn)一步完善職稱評審工作程序和評審工作規(guī)則，明確評審委員會承辦機(jī)構(gòu)、政府職稱綜合管理部門、評委專家的職責(zé)，建立責(zé)任倒查機(jī)制。落實(shí)職稱評審公開制度，堅(jiān)持職稱政策、評審標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)職數(shù)、推薦程序、評審程序、評審結(jié)果“六公開”，以公開促公正、以公正贏公信。強(qiáng)化對評審委員會運(yùn)行過程的監(jiān)管，加強(qiáng)對自主評審單位的巡查監(jiān)督。實(shí)行評審結(jié)果抽查機(jī)制，隨機(jī)確定抽查單位，隨機(jī)抽查評審材料，公開抽查結(jié)果。建立職稱評審特別監(jiān)察員制度，遴選本系列（專業(yè)）德高望重的知名專家組成監(jiān)督組，對評審工作進(jìn)行全程監(jiān)督，賦予其特別否決權(quán)，確保評審質(zhì)量。

（二十三）強(qiáng)化責(zé)任追究。加強(qiáng)對申報(bào)材料真實(shí)性檢查。申報(bào)人是保證材料真實(shí)性的第一責(zé)任人，對弄虛作假、提供虛假材料的申報(bào)人員，取消其資格并視情節(jié)輕重按規(guī)定給予相應(yīng)處罰，并記入社會信用體系。申報(bào)人員所在單位對申報(bào)材料真實(shí)性負(fù)主要審查責(zé)任，對審核不嚴(yán)或幫助弄虛作假的，追究單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。評審委員會承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對申報(bào)人員業(yè)績材料真?zhèn)魏陀行缘暮瞬?，確保評審材料真實(shí)有效，對不能認(rèn)真履行核查責(zé)任、玩忽職守，造成嚴(yán)重影響的，追究相關(guān)人員的責(zé)任。評審委員會應(yīng)客觀公正評價(jià)參評人員的業(yè)績條件、能力水平，對評審質(zhì)量負(fù)責(zé)。建立職稱評審隨機(jī)抽查、現(xiàn)場巡查制度、評后復(fù)查和受理投訴舉報(bào)核查機(jī)制，對抽查、巡查、復(fù)查發(fā)現(xiàn)條件不夠卻評審?fù)ㄟ^的人員，撤銷其取得的職稱，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。落實(shí)評審未通過原因查詢制度，評審委員會承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)將評審未通過原因錄入職稱管理信息系統(tǒng)，供參評人自主查詢，切實(shí)保證其知情權(quán)。對有投訴舉報(bào)的評審?fù)ㄟ^人員，政府職稱綜合管理部門責(zé)成相關(guān)單位調(diào)查核實(shí)，并按有關(guān)規(guī)定處理。

（二十四）促進(jìn)職稱制度與用人制度有效銜接。堅(jiān)持以用為本、評以適用、以用促評，促進(jìn)人才評價(jià)與使用緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)職稱評價(jià)結(jié)果與聘用、考核、晉升等用人制度有效銜接。對全面實(shí)行崗位管理、專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平與崗位職責(zé)密切相關(guān)的事業(yè)單位，一般應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)開展職稱評審。對不實(shí)行崗位管理的單位，以及經(jīng)濟(jì)、會計(jì)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、工藝美術(shù)、檔案等通用性強(qiáng)、廣泛分布在各社會組織的職稱系列，實(shí)行評聘分開。用人單位應(yīng)切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，對取得相應(yīng)職稱的專業(yè)技術(shù)人員，實(shí)行競崗聘任，強(qiáng)化聘后管理，加強(qiáng)聘期考核，對不能較好履行崗位職責(zé)的專業(yè)技術(shù)人員，通過解聘、低聘、緩聘等方式破除職稱終身制，真正實(shí)現(xiàn)職務(wù)能上能下、待遇能升能降。

六、優(yōu)化服務(wù)

（二十五）簡化辦事程序。按照便民高效原則和“放管服”要求，梳理職稱評審工作流程，減少審查環(huán)節(jié)，縮短辦理時限，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)，營造良好的人才成長環(huán)境。簡化職稱申報(bào)、審核手續(xù)，對申報(bào)人員已出具國家承認(rèn)學(xué)歷證書原件的，不得要求提供第三方學(xué)歷認(rèn)證證明。簡化高級職稱申報(bào)資格審查程序，由省轄市、直管縣（市）和省直主管部門負(fù)責(zé)審核，省級政府職稱綜合管理部門監(jiān)督抽查。資格審查時，相關(guān)部門通過聯(lián)合辦公實(shí)行一站式服務(wù)，最大限度減少用人單位和申報(bào)人員的事務(wù)性負(fù)擔(dān)。

（二十六）加快職稱信息化建設(shè)。按照全覆蓋、可及性、均等化要求，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+職稱”建設(shè)，搭建發(fā)現(xiàn)人才、評價(jià)人才、使用人才的公共服務(wù)平臺。加強(qiáng)職稱管理服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上評審。加強(qiáng)職稱證書管理，加快推行電子證書。豐富數(shù)據(jù)信息內(nèi)容，提供職稱證書網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上驗(yàn)證等服務(wù)。建立在線動態(tài)監(jiān)管體系，打造“陽光職稱”，能夠網(wǎng)上公開的職稱事項(xiàng)全部及時網(wǎng)上公開，自覺接受社會監(jiān)督。探索利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等高新技術(shù),整合數(shù)據(jù)資源，為多維度評價(jià)人才提供支持。

（二十七）拓展職稱評價(jià)服務(wù)范圍。進(jìn)一步打破戶籍、地域、身份、檔案、人事關(guān)系等制約，凡在我省工作的專業(yè)技術(shù)人員均可參加我省職稱評審。進(jìn)一步暢通非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織、自由職業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱申報(bào)渠道，服務(wù)多元經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。打通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，符合條件的技師、高級技師可申報(bào)工程系列相應(yīng)專業(yè)中級、高級職稱評審。在豫就業(yè)的港澳臺和外籍專業(yè)技術(shù)人才，可按規(guī)定參加我省職稱評審。公務(wù)員不得參加專業(yè)技術(shù)人才職稱評審。

（二十八）服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。允許高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才離崗創(chuàng)業(yè)或兼職，經(jīng)批準(zhǔn)離崗創(chuàng)業(yè)和兼職的專業(yè)技術(shù)人員5年內(nèi)可在原單位按規(guī)定正常申報(bào)職稱，其創(chuàng)業(yè)或兼職期間工作業(yè)績作為職稱評審的依據(jù)。允許專業(yè)技術(shù)人才辭職創(chuàng)業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才可不受單位結(jié)構(gòu)比例限制申報(bào)職稱評審，其創(chuàng)業(yè)期間取得的技術(shù)成果可作為職稱評審的業(yè)績。自主創(chuàng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才在職稱晉升中符合相應(yīng)條件的，可不受學(xué)歷、任職年限等限制破格晉升。

七、組織保障

（二十九）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持黨管人才原則，切實(shí)加強(qiáng)黨委、政府對職稱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委及組織部門要把職稱制度改革作為人才工作的重要內(nèi)容，在政策研究、宏觀指導(dǎo)等方面發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。省職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加強(qiáng)對全省深化職稱制度改革工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)，研究重大改革政策和工作部署，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，確保改革順利推進(jìn)。省人力資源社會保障廳要履行好職稱工作綜合管理部門的職能作用，加強(qiáng)政策制定、制度建設(shè)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)落實(shí)和監(jiān)督檢查等工作，切實(shí)把工作抓實(shí)抓細(xì)抓常，確保深化職稱制度改革的各項(xiàng)工作落實(shí)到位。各有關(guān)部門要加強(qiáng)與人力資源社會保障部門溝通協(xié)調(diào)，主動參與職稱制度建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)制定、評委會組建、投訴舉報(bào)核查等工作，具體承辦評委會評審服務(wù)工作，自覺接受指導(dǎo)和監(jiān)督。各級財(cái)政部門要加大對職稱制度改革工作的支持力度，保證必須的工作經(jīng)費(fèi)。發(fā)揮社會組織專業(yè)優(yōu)勢，鼓勵其參與制定職稱評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，有序承接具體評審工作。用人單位要充分發(fā)揮主體作用，根據(jù)本單位崗位設(shè)置和專業(yè)技術(shù)人員狀況，組織自主評審或推薦本單位專業(yè)技術(shù)人員參加職稱評審。要加強(qiáng)輿論宣傳和政策解讀，引導(dǎo)社會各界和廣大專業(yè)技術(shù)人才積極支持、主動參與，確保職稱制度改革平穩(wěn)推進(jìn)、順利實(shí)施。

（三十）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各地各有關(guān)部門要充分認(rèn)識職稱制度改革的重要性、復(fù)雜性、敏感性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)，確保改革有序推進(jìn)、按時完成。要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，針對重點(diǎn)改革內(nèi)容、重要改革舉措，明確督查重點(diǎn)，及時跟蹤問效。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，明確責(zé)任、掛號督辦、限期整改，對執(zhí)行不力、整改不到位的問責(zé)追責(zé)。

（三十一）嚴(yán)厲打擊擾亂職稱工作秩序等行為。依法清理規(guī)范各類職稱評審、考試、發(fā)證和收費(fèi)項(xiàng)目，及時查處開設(shè)虛假網(wǎng)站、制售假證等違紀(jì)違法行為，嚴(yán)厲打擊考試舞弊、假冒職稱評審、擾亂職稱評審秩序、侵害專業(yè)技術(shù)人才利益等違法行為。