重特大事故預防控制技術支撐體系框架

　　重大危險源控制的目的：不僅是預防重大事故發(fā)生，而且要做到一旦發(fā)生事故，能將事故危害限制到最低程度。由于工業(yè)活動的復雜性，需要采用系統(tǒng)工程的思想和方法控制重大危險源。

　　重特大事故預防控制技術支撐體系框架主要由以下六部分組成：

　　（一）重大危險源的辨識登記、申報或普查

　　防止重大工業(yè)事故發(fā)生的第一步是以重大危險源辨識標準為依據(jù)，確認或辨識重大危險源。在開展重大危險源辨識登記的同時，要進行隱患排查工作，即查找和確認是否存在人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。如果重大危險源已產(chǎn)生隱患，則必須立即整改或治理，并按法規(guī)標準進行評審和驗收。

　　通過重大危險源和重大事故隱患辨識登記、申報或普查，建立重大危險源和重大事故隱患數(shù)據(jù)庫，使企業(yè)和各級安全監(jiān)管部門掌握重大危險源和重大事故隱患分布、分類及其安全狀況，使事故預防做到心中有數(shù)，重點突出。

　?。ǘ┲卮笪ｋU源安全（風險）評價

　　安全評價或稱風險評價，是安全管理的基礎和依據(jù)，是一項十分復雜的技術性工作，需要系統(tǒng)地收集設計、運行及其他與重大危險源和重大事故隱患有關的資料和信息。對重大危險源的關鍵部分，尤其應進行分析和評價，找出預防重點。應盡可能采用定量風險評價方法對重大危險源和重大事故隱患的危險程度、可能發(fā)生的重特大事故的影響范圍進行分級。

　　企業(yè)應在規(guī)定的限期內(nèi)對已辨識和評價的重大危險源向政府主管部門提交安全評價報告。如屬新建的重大危險設施，則應在其初步設計審查之前提交安全預評價報告。

　?。ㄈ┢髽I(yè)對重大危險源的監(jiān)控和管理

　　企業(yè)對安全生產(chǎn)負主體責任。企業(yè)在重大危險源辨識和評價基礎上，應對每一個重大危險源制定嚴格的安全監(jiān)控管理制度和措施，包括檢測、監(jiān)控，人員培訓、安全責任制的落實等。

　?。ㄋ模本仍到y(tǒng)

　　應急救援系統(tǒng)是重特大事故預防控制技術支撐體系的重要組成部分。企業(yè)應負責建立現(xiàn)場應急救援系統(tǒng)，定期檢驗和評估現(xiàn)場應急救援系統(tǒng)、預案和程序的有效程度，并在必要時進行修訂。場外應急救援系統(tǒng)由政府安全監(jiān)管部門根據(jù)企業(yè)上報的安全評價報告和預案等有關資料建立。

　　（五）土地使用與廠礦選址安全規(guī)劃

　　政府主管部門應制定綜合性的土地使用安全規(guī)劃政策，確保重大危險源與居民區(qū)和其他工作場所、機場、水庫及其他危險源和公共設施安全隔離。

　?。┲卮笪ｋU源和重大事故隱患的監(jiān)督監(jiān)察

　　根據(jù)重大危險源和重大事故隱患申報和普查、評價結(jié)果，按危險嚴重級別，建立基于GIS、GPS的國家、省、市、縣四級重大危險源和重大事故隱患安全監(jiān)管信息系統(tǒng)。突出重點，分級分類對重大危險源和重大事故隱患進行安全監(jiān)督監(jiān)察。

　　GIS解釋：GIS即地理信息系統(tǒng)（Geographic Information System），經(jīng)過了40年的發(fā)展，到今天已經(jīng)逐漸成為一門相當成熟的技術，并且得到了廣泛的應用。尤其是近些年，GIS更以其強大的地理信息空間分析功能，在GPS及路徑優(yōu)化中發(fā)揮著越來越重要的作用。GIS地理信息系統(tǒng)是以地理空間數(shù)據(jù)庫為基礎，在計算機軟硬件的支持下，運用系統(tǒng)工程和信息科學的理論，科學管理和綜合分析具有空間內(nèi)涵的地理數(shù)據(jù)，以提供管理、決策等所需信息的技術系統(tǒng)。簡單的說，地理信息系統(tǒng)就是綜合處理和分析地理空間數(shù)據(jù)的一種技術系統(tǒng)。