目 錄

　　一、建設背景

　　二、目標任務

　�。ㄒ唬┛傮w目標

　�。ǘ�）總體任務

　　三、總體架構

　�。ㄒ唬┙ㄔO框架

　�。ǘ�）應用體系

　　（三）服務對象與內(nèi)容

　　四、主要建設內(nèi)容

　�。ㄒ唬┑刭|環(huán)境數(shù)據(jù)分中心建設

　　（二）地質環(huán)境政務管理信息系統(tǒng)建設

　�。ㄈ�）地質環(huán)境網(wǎng)絡環(huán)境建設

　�。ㄋ模┑刭|環(huán)境信息平臺建設

　�。ㄎ澹┑刭|環(huán)境業(yè)務支撐系統(tǒng)建設

　�。�六）地質環(huán)境決策支持分析系統(tǒng)建設

　�。ㄆ撸┑刭|災害應急技術支撐平臺建設

　　五、實施計劃

　�。ㄒ唬┑谝浑A段

　�。ǘ�）第二階段

　�。ㄈ�）第三階段

　　六、保障措施

　�。ㄒ唬┙M織保障

　�。ǘ�）制度保障

　　（三）經(jīng)費保障

　�。ㄋ模╆犖楸Ｕ�

　　一、建設背景

　　信息化已成為當今世界經(jīng)濟和社會發(fā)展的大趨勢。黨的“十八大報告”中提出工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”同步發(fā)展，標志著信息化已被提升至國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度。同時，破解市場經(jīng)濟、新技術革命、經(jīng)濟全球化條件下的國土資源管理難題，以信息化為支撐，加強國土資源監(jiān)督和管理工作，推動生態(tài)文明與美麗中國建設，以資源可持續(xù)利用促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，也需要大力開展信息化建設工作。

　　地質環(huán)境管理、開發(fā)利用和保護，是國土資源主管部門的重要職能之一。按照國土資源信息化的總體要求，結合《國土資源信息化“十二五”規(guī)劃》，今后一段時期的地質環(huán)境信息建設的重要任務是：依托國土資源信息化建設成果，研究建立涵蓋全國地質災害防治、地質環(huán)境監(jiān)測及保護的信息化體系，推動信息化成果的深化應用，提高地質環(huán)境管理和服務水平，為地質環(huán)境保護提供信息支撐及決策支持服務。

　　我國地質環(huán)境信息化工作近年來取得了較大進展。國家級信息網(wǎng)絡框架基本形成，數(shù)據(jù)標準及規(guī)范初步建立，全國尺度的基礎數(shù)據(jù)庫建設取得進展，研發(fā)了多種地質環(huán)境專業(yè)應用軟件，國家級地質環(huán)境信息平臺初具規(guī)模。但是，全國地質環(huán)境信息化建設發(fā)展不平衡，信息化的統(tǒng)籌整合還需進一步加強。地質環(huán)境數(shù)據(jù)管理和存儲分散，存在數(shù)據(jù)孤島問題，導致數(shù)據(jù)共享難度較大，海量數(shù)據(jù)集成度較低，綜合分析能力較弱，地質環(huán)境信息的多目標服務能力較低，難以適應當前經(jīng)濟社會快速發(fā)展、防災減災等對地質環(huán)境信息越來越高的需求。地質環(huán)境政務管理信息系統(tǒng)建設相對滯后，沒有形成完整的政務管理信息系統(tǒng)體系。因此，迫切需要大力推進科技創(chuàng)新，加強地質環(huán)境信息化建設，建立業(yè)務支撐、決策支持和綜合服務體系，全面提升地質環(huán)境管理和服務水平。

　　本方案以國家級地質環(huán)境信息節(jié)點建設為基礎，分階段進行。2013年完善系統(tǒng)和平臺建設，加大推廣力度；至2017年，基本完成國家級、省級地質環(huán)境數(shù)據(jù)中心及條件具備的地州級、縣市級數(shù)據(jù)節(jié)點的建設和信息平臺部署，基本實現(xiàn)全國地質環(huán)境信息化四級體系的互聯(lián)互通和全國地質環(huán)境管理工作信息化。

　　二、目標任務

　　國土資源信息化的總體框架是在信息安全的基礎上，依據(jù)相關標準，依托國土資源主干網(wǎng)絡和業(yè)務網(wǎng)絡，構建國土資源數(shù)據(jù)中心體系，開發(fā)土地管理業(yè)務應用系統(tǒng)、礦產(chǎn)資源管理業(yè)務應用系統(tǒng)、地質環(huán)境管理業(yè)務應用系統(tǒng)、綜合事務（包括公文、會議等）管理系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)和信息服務系統(tǒng)，開展調查評價信息化建設，最終實現(xiàn)國土資源調查評價、管理和服務三個主流程的信息化，為國土資源管理構建保障，促進科學發(fā)展新機制提供全面有效技術支持。地質環(huán)境信息化是國土資源信息化建設的重要組成部分。

　　（一）總體目標

　　根據(jù)國土資源信息化建設的總體要求，在建立和完善部、省兩級地質環(huán)境信息網(wǎng)絡框架的基礎上，通過推進信息標準化體系建設，整合各類地質環(huán)境信息資源，構建國家級地質環(huán)境數(shù)據(jù)分中心，促進省級地質環(huán)境數(shù)據(jù)分中心及地州、縣市級數(shù)據(jù)節(jié)點建設，實現(xiàn)全國地質環(huán)境信息的大綜合、大協(xié)作和大集成。進一步建成系統(tǒng)一體化、數(shù)據(jù)集成化、信息綜合化和成果可視化的全國地質環(huán)境信息平臺，構建一個互連互通、資源充分共享的數(shù)字地質環(huán)境，實現(xiàn)全國地質環(huán)境信息服務能力的全面提升。

　�。ǘ�）總體任務

　　依托國土資源主干網(wǎng)、業(yè)務網(wǎng)，建設和完善部省兩級地質環(huán)境信息網(wǎng)絡，推進信息標準化體系建設，利用多年來積累的海量地質環(huán)境數(shù)據(jù)，開展地質災害、地下水、礦山地質環(huán)境、農(nóng)業(yè)地質、城市地質、地熱、地質遺跡等專業(yè)數(shù)據(jù)庫的集成和整合工作。按照采集與監(jiān)測、分析與預警、決策與處置的總體思路，整合各類地質環(huán)境信息資源，構建國土資源數(shù)據(jù)中心體系的重要組成部分？國家級地質環(huán)境數(shù)據(jù)分中心，促進省級地質環(huán)境數(shù)據(jù)分中心及地州、縣市級數(shù)據(jù)節(jié)點建設。建立并完善地質環(huán)境信息化管理體系，構建支撐地質災害預警和應急指揮的地質災害應急技術支撐平臺，整體提升地質環(huán)境信息的采集與監(jiān)測、分析與預警、決策與處置能力和服務水平。建設系統(tǒng)一體化、數(shù)據(jù)集成化、信息綜合化和成果可視化的全國地質環(huán)境信息平臺，實現(xiàn)全國地質環(huán)境信息服務能力的全面提升，逐步建成部、省兩級地質環(huán)境信息中心。

　　三、總體架構

　　（一）建設框架

　　圖1全國地質環(huán)境信息化建設總體架構

　　遵循國土資源信息化建設的總體建設框架，以組織體系、管理制度、人才隊伍和經(jīng)費為保障，基于標準規(guī)范體系和安全保障體系，依托國土資源主干網(wǎng)、業(yè)務網(wǎng)等基礎設施與網(wǎng)絡環(huán)境，建設國土資源部數(shù)據(jù)中心的重要組成部分？？地質環(huán)境數(shù)據(jù)分中心，研發(fā)政務管理信息系統(tǒng)、業(yè)務支撐系統(tǒng)、決策支撐系統(tǒng)和應急技術支撐平臺，建立統(tǒng)一的地質環(huán)境信息服務體系，提供政府管理應用服務、政府決策支持服務、專業(yè)應用研究服務和社會公眾信息服務。全面提升面向領導決策、政府管理、專業(yè)研究、公眾服務的地質環(huán)境信息服務能力。

　　（二）應用體系

　　圖2 全國地質環(huán)境信息化建設應用架構

　　針對國家？省？市？縣四個級別用戶，優(yōu)化全國地質環(huán)境業(yè)務組織結構與工作流程，形成以服務為中心的高效運行模式和信息化組織結構。地質環(huán)境國家級節(jié)點按全功能設計，是國家地質環(huán)境規(guī)劃、重大決策制定的信息支撐點，也是特大型地質災害預測預警與應急指揮的決策支撐點，包括地質環(huán)境數(shù)據(jù)分中心、地質環(huán)境業(yè)務支撐系統(tǒng)和應急技術支撐平臺等；地質環(huán)境省級節(jié)點在功能上與國家級節(jié)點基本類似，在管理地域上限制在本轄區(qū)范圍內(nèi)；地質環(huán)境地（州）、縣（市）級節(jié)點主要擔負數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)匯總和向上級節(jié)點匯交。地質環(huán)境國家級節(jié)點和省級節(jié)點，通過數(shù)據(jù)匯交、共享和交換，構成國土資源國家級節(jié)點和省級節(jié)點的重要組成部分。

　�。ㄈ�）服務對象與內(nèi)容

　　地質環(huán)境信息化服務對象是部？省？市？縣四級政府主管部門，專業(yè)技術人員、社會公眾。

　　1.為政府主管機關及地質環(huán)境監(jiān)測部門提供決策支撐服務

　　為政府主管機關及地質環(huán)境監(jiān)測部門提供全面、準確的區(qū)域地質環(huán)境總體狀況信息，支撐國土資源規(guī)劃編制、地質環(huán)境管理、地質災害防治與應急指揮、地質環(huán)境調查、監(jiān)測和評價工作。

　�。�1）為國土資源主管部門提供管理、決策和統(tǒng)一對外服務的數(shù)據(jù)和信息支撐。

　　（2）通過地質環(huán)境信息服務節(jié)點建設，為國土資源監(jiān)督管理提供各類地質環(huán)境調查和動態(tài)監(jiān)測信息服務。

　�。�3）為編制全國地質環(huán)境狀況評價報告、全國地下水狀況與形勢分析報告、全國礦山地質環(huán)境形勢分析報告、全國地質災害現(xiàn)狀與形勢分析報告、全國突發(fā)性地質災害趨勢預測報告以及各類地質環(huán)境相關的專報、通報等專項工作提供信息處理和分析平臺。

　　（4）為地質災害應急處置提供各類地質環(huán)境調查、監(jiān)測、決策支持和應急指揮服務。主要包括地質災害發(fā)育、發(fā)生、變化趨勢及防治狀況，地下水利用、污染與保護情況，礦山地質環(huán)境破壞與整治情況，地面沉降及地質遺跡保護狀況等專業(yè)信息；提供地質災害預警和指揮服務，支持地質災害快速發(fā)現(xiàn)、鑒別和處置，快速搭建應急通信平臺，進行遠程技術會商和應急指揮。

　�。�5）建立地質環(huán)境“一張圖”數(shù)據(jù)庫，為地質環(huán)境綜合評價分析及資源承載力評價提供輔助決策支持，為國土資源政務管理、綜合監(jiān)管和公共服務提供數(shù)據(jù)支撐。

　　2.為專業(yè)技術人員提供專業(yè)研究服務

　　為業(yè)務專家及技術人員提供操作簡單、方便的數(shù)據(jù)采集軟件，輔助完成現(xiàn)場或遠程數(shù)據(jù)采集和快速處理；實時獲取業(yè)務工作所需要的數(shù)據(jù)資源及相關分析工具，進行地質環(huán)境綜合評價、分析預測及預警預報等；提供高效、便捷的數(shù)據(jù)目錄檢索服務、數(shù)據(jù)查詢與統(tǒng)計分析服務、專題圖輔助編制服務、決策分析應用服務、專題分析研究服務等。

　　3.為社會公眾提供科普知識及地質環(huán)境保護信息查詢服務

　　為公眾提供地質災害隱患點情況、預報及預警、避讓及保護措施信息、地下水污染程度、礦山地質環(huán)境修復治理信息、國家在地質環(huán)境保護方面部署重點工作、科研項目及相關成果信息以及熱點新聞等地質環(huán)境狀況、科普知識及相關法律法規(guī)查詢，提高全社會保護地質環(huán)境和防災減災意識。

　　四、主要建設內(nèi)容

　�。ㄒ唬┑刭|環(huán)境數(shù)據(jù)分中心建設

　　1.信息標準化體系建設

　　信息化標準體系建設目標是保證地質環(huán)境數(shù)據(jù)從生產(chǎn)、匯交、整合、管理、更新、共享到應用全過程的標準化、規(guī)范化。主要由基礎設施標準、數(shù)據(jù)資源標準、應用開發(fā)標準、信息安全標準、信息化建設管理標準等組成。地質環(huán)境信息化標準體系建設工作由中國地質環(huán)境監(jiān)測院組織完成，各省級地質環(huán)境管理部門根據(jù)實際工作需要進行必要的完善和補充。

　　2.地質環(huán)境數(shù)據(jù)中心建設

　　依托全國地質環(huán)境調查、監(jiān)測等工作體系和分布式網(wǎng)絡系統(tǒng)，面向地質災害、地下水、礦山地質環(huán)境、地質遺跡、農(nóng)業(yè)地質、城市地質、地熱等地質環(huán)境專業(yè)領域，建設具有海量數(shù)據(jù)存儲、管理、數(shù)據(jù)服務和數(shù)據(jù)交換等功能的數(shù)據(jù)中心。為兼顧數(shù)據(jù)安全和應用便利性，將數(shù)據(jù)中心結構分為四個層次？？源數(shù)據(jù)層、操作處理層、分析處理層和服務層。分別建設基礎數(shù)據(jù)庫、操作數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)倉庫，并建立數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，提供與其他系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換功能。通過數(shù)據(jù)匯交和信息共享交換機制，為國土資源數(shù)據(jù)中心提供管理和服務所需的數(shù)據(jù)和信息。

　�。ǘ�）地質環(huán)境政務管理信息系統(tǒng)建設

　　將地質環(huán)境業(yè)務支撐系統(tǒng)形成的數(shù)據(jù)納入國土資源綜合信息監(jiān)管系統(tǒng)中，實現(xiàn)對全國地質環(huán)境相關數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理，實現(xiàn)與采礦權登記管理、采礦權年檢、探礦權登記、執(zhí)法檢查等信息的相互印證與關聯(lián)。同時，將地質環(huán)境基礎數(shù)據(jù)庫和地質環(huán)境管理數(shù)據(jù)庫納入以國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”為基礎的礦政管理核心數(shù)據(jù)庫，為礦業(yè)權、建設用地等行政審批提供信息支撐。

　　建立礦山地質環(huán)境恢復治理項目信息的統(tǒng)一管理，為管理機關全面掌握項目基本情況、項目實施進展情況以及項目成果提供信息支撐。

　　將各級地質環(huán)境政務管理系統(tǒng)納入本級電子政務審批平臺統(tǒng)一建設。地質災害防護的各類資質審批、古生物化石采掘與進出口審批、與礦政、地政管理協(xié)調，信息共享，地質環(huán)境和地質災害等主要管理業(yè)務實現(xiàn)100%網(wǎng)上運行。

　　完善地質環(huán)境統(tǒng)計業(yè)務信息化建設，按照《國土資源統(tǒng)計報表制度》要求匯交地質環(huán)境管理數(shù)據(jù)。各業(yè)務數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)要設立與統(tǒng)計網(wǎng)絡直報系統(tǒng)相銜接的數(shù)據(jù)接口，通過接口匯交至統(tǒng)計網(wǎng)絡直報系統(tǒng)；尚無數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)的，可以通過統(tǒng)計網(wǎng)絡直報系統(tǒng)直接報送。

　�。ㄈ�）地質環(huán)境網(wǎng)絡環(huán)境建設

　　網(wǎng)絡環(huán)境是地質環(huán)境信息化建設及日常運行的重要保障。主要包括地質環(huán)境綜合網(wǎng)絡建設、基礎支撐集群服務環(huán)境建設、地質環(huán)境信息網(wǎng)站群建設和信息安全體系建設四項內(nèi)容。地質環(huán)境綜合網(wǎng)絡主要包括地質環(huán)境骨干網(wǎng)、應急衛(wèi)星資源網(wǎng)及動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)建設。基礎支撐集群服務環(huán)境建設主要包括支撐地質環(huán)境信息平臺及數(shù)據(jù)中心運行的軟、硬件設備及運行維護管理系統(tǒng)。地質環(huán)境信息網(wǎng)站群建設，包括完善中國地質環(huán)境信息網(wǎng)及推進各級地質環(huán)境信息網(wǎng)站建設。信息安全體系是地質環(huán)境數(shù)據(jù)中心及信息平臺安全穩(wěn)定運行的重要保障，涉密信息系統(tǒng)按照《涉及國家秘密的信息系統(tǒng)分級保護技術要求》建設，非涉密信息系統(tǒng)按照《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》建設，與地質環(huán)境信息化建設同步規(guī)劃，同步建設，同步運行。

　　（四）地質環(huán)境信息平臺建設

　　全國地質環(huán)境信息平臺以數(shù)據(jù)中心為支撐，面向政府、科研院所及社會公眾提供服務，集管理平臺、工作平臺和成果展示平臺三位一體。平臺由國家級節(jié)點建設，提供各級節(jié)點使用。建設內(nèi)容一是建立地質環(huán)境服務體系；二是建立地質環(huán)境服務平臺；三是建立地質環(huán)境“一張圖”信息服務系統(tǒng)、預警感知系統(tǒng)、信息目錄管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)查詢與統(tǒng)計分析系統(tǒng)、空間分析系統(tǒng)、遙感監(jiān)測系統(tǒng)、專題圖形編繪系統(tǒng)和地質環(huán)境信息發(fā)布系統(tǒng)，支撐地質環(huán)境業(yè)務應用。提煉由政府統(tǒng)一發(fā)布的地質環(huán)境信息，在各級國土資源門戶網(wǎng)站上統(tǒng)一發(fā)布和服務。

　�。ㄎ澹┑刭|環(huán)境業(yè)務支撐系統(tǒng)建設

　　1.地質災害調查與防治系統(tǒng)

　　通過項目、行政管理和文獻資料三種途徑采集、集成地質災害調查與防治業(yè)務相關信息。按照全國統(tǒng)一編號記錄地質災害點與地質災害防治相關的一切行為，包括調查、監(jiān)測、預警、治理和應急處置等，實現(xiàn)地質災害信息目錄的快速檢索查詢、空間分析、地質災害易發(fā)程度區(qū)劃和危險性區(qū)劃、地質災害預警和應急支撐等。

　　2.礦山地質環(huán)境調查與恢復治理系統(tǒng)

　　依托各級數(shù)據(jù)中心（節(jié)點），構建全國礦山地質環(huán)境數(shù)據(jù)庫，整合礦山地質環(huán)境調查數(shù)據(jù)、監(jiān)測數(shù)據(jù)、統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)、治理項目數(shù)據(jù)、保護與治理方案數(shù)據(jù)、礦山公園數(shù)據(jù)及其他相關數(shù)據(jù)。實現(xiàn)礦山地質環(huán)境信息目錄的快速檢索查詢，、統(tǒng)計分析、空間相關分析、決策支持，輔助制作各類報告、圖件并發(fā)布。

　　3.地下水監(jiān)測與管理系統(tǒng)

　　依托各級數(shù)據(jù)中心（節(jié)點），構建全國地下水監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，整合水文地質基礎成果數(shù)據(jù)、地下水調查評價成果數(shù)據(jù)及地下水動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)。實現(xiàn)指定區(qū)域（行政區(qū)、流域或地質單元等）地下水監(jiān)測深度、監(jiān)測點級別、監(jiān)測點類型、監(jiān)測手段、地下水類型、含水層介質、水文地質單元等數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，以及地下水位、地下水水質、主要污染、地下水水溫等變化情況的監(jiān)測分析。制作簡報/年報、監(jiān)測年鑒等相關報告和圖件發(fā)布成果產(chǎn)品。

　　4.地面沉降監(jiān)測與防控系統(tǒng)

　　依托各級數(shù)據(jù)中心（節(jié)點），構建全國地面沉降監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，整合以項目調查、行政管理、文獻資料等渠道獲取的地面沉降基礎數(shù)據(jù)、監(jiān)測數(shù)據(jù)及成果數(shù)據(jù)。利用地質環(huán)境信息平臺的數(shù)據(jù)查詢與統(tǒng)計分析系統(tǒng)，實現(xiàn)地面沉降信息目錄的快速檢索查詢、疊加分析、緩沖區(qū)分析、淹沒分析、裁剪分析、空間插值、挖填方分析、坡度分析及視域分析等。

　　5.水土地質環(huán)境系統(tǒng)

　　以管理水土地質環(huán)境數(shù)據(jù)為目標，實時掌握區(qū)域水土地質環(huán)境的基本情況。開發(fā)數(shù)據(jù)處理�？臁⒃u價預警模塊，整合土地質量評價模型、土地鹽漬化評價模型、地下水水化學類型評價模型等，從時間和空間尺度上對區(qū)域水土地質環(huán)境進行評價和預警。

　　6.地質遺跡系統(tǒng)

　　建立全國地質遺跡綜合數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)，對指定區(qū)域（行政區(qū)、流域或地質單元等）地質遺跡數(shù)據(jù)和地質遺跡保護、開發(fā)利用情況進行統(tǒng)計分析，生成地質遺跡點位空間分布圖。實現(xiàn)地質遺跡信息目錄的快速檢索查詢、相關分析，進行地質遺跡成果數(shù)據(jù)發(fā)布。

　　7.地熱、礦泉水、典型海岸帶地質環(huán)境等相關業(yè)務系統(tǒng)建設

　　以地質環(huán)境信息平臺作為基礎支撐環(huán)境，結合各類地熱、礦泉水、典型海岸帶地質環(huán)境等相關業(yè)務需求，建立規(guī)范化的業(yè)務數(shù)據(jù)采集和匯總系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、綜合分析和信息服務系統(tǒng)。實現(xiàn)基于空間信息和屬性信息的數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)檢查、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)查詢與統(tǒng)計分析、綜合評價、專題業(yè)務產(chǎn)品制作和發(fā)布、數(shù)據(jù)共享服務等。

　�。�六）地質環(huán)境決策支持分析系統(tǒng)建設

　　建立地質環(huán)境綜合評價與決策分析評價指標體系，集成各決策分析主題的評價指標、模型、方法、知識，建立地質環(huán)境評價指標庫、模型庫、方法庫、知識庫，為地質環(huán)境決策支持和綜合分析評估提供基礎信息和技術支撐。根據(jù)地質環(huán)境綜合評價指標及各類地質環(huán)境綜合評價模型對地質環(huán)境各類要素進行分析評估，生成相關分析評估圖表、分析評估報告。分析評估結果存入地質環(huán)境綜合評價成果數(shù)據(jù)庫中，可提供檢索查詢，經(jīng)審核后可進行信息發(fā)布。

　�。ㄆ撸┑刭|災害應急技術支撐平臺建設

　　地質災害應急技術支撐平臺以數(shù)據(jù)倉庫技術為基礎，對地質災害的預報預警和應急指揮信息進行提取、加工、整理、重組，建立地質災害預警決策支持與應急指揮主題的多維數(shù)據(jù)模型及數(shù)據(jù)倉庫，數(shù)據(jù)倉庫中存儲的信息包括基礎地理、基礎地質、人文經(jīng)濟等地質環(huán)境背景數(shù)據(jù)、氣象預報數(shù)據(jù)、地質災害調查及監(jiān)測數(shù)據(jù)、地質災害現(xiàn)場數(shù)據(jù)等。以數(shù)據(jù)快速檢索查詢、數(shù)據(jù)挖掘、聯(lián)機分析處理等工具為手段，支持地質災害決策分析，對出現(xiàn)險情（或災情）的地質災害及時做出響應，提出科學決策意見，建立典型案例庫，制定地質災害遠程會商和應急指揮系統(tǒng)工作規(guī)范等。

　　五、實施計劃

　　根據(jù)地質環(huán)境數(shù)據(jù)中心建設等主要建設內(nèi)容的特點，采用“建用并舉”的原則，將全國地質環(huán)境信息化建設任務分為三個階段實施，并將節(jié)點建設與成果推廣協(xié)同進行。國家級節(jié)點是全國地質環(huán)境信息化建設的核心節(jié)點，建設成果將依據(jù)建設標準推廣到省市縣各級節(jié)點。以保證全國地質環(huán)境信息化建設整體一致性，提高地方節(jié)點的建設效率和質量。推廣應用工作與建設任務緊密結合，采用項目方式組織進行。

　�。ㄒ唬┑谝浑A段

　　2012-2013年，全面啟動國家級節(jié)點信息化建設，重點開展標準體系建設、數(shù)據(jù)中心建設、信息平臺建設工作，基本建成國家級節(jié)點，并選取典型省份進行試點。

　　根據(jù)《國土資源信息化“十二五”規(guī)劃》對地質環(huán)境信息化建設的要求，中國地質環(huán)境監(jiān)測院把三峽庫區(qū)地質災害防治信息系統(tǒng)納入全國地質環(huán)境信息化建設工作中，以推廣應用三峽庫區(qū)地質災害防治信息化建設成果為切入點，逐步擴展到地下水管理、礦山地質環(huán)境恢復治理、地面沉降監(jiān)測與防治、地質遺跡調查與保護等領域，推動全國地質環(huán)境信息化建設。

　　省級推廣應用共設置10個項目，56個子項目。其中，可借鑒的建設成果有33個子項目，將其推廣應用可滿足全國四級節(jié)點系統(tǒng)建設的需要。省級節(jié)點信息化建設需建設子項目共56個（其中數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)包括16個子項目），所建項目中，除17個子項目需進一步統(tǒng)一組織開發(fā)外，其余39個子項目均可利用國家級建設成果，經(jīng)必要處理后進行集成。

　　對省級推廣應用工作有四個基本要求，一是要成立省級地質環(huán)境信息化建設領導小組。省廳要成立地質環(huán)境信息化建設領導小組，組織協(xié)調各部門，全面推進地質環(huán)境信息化建設工作。二是編制省級地質環(huán)境信息化建設實施方案。在《全國地質環(huán)境信息化建設總體設計》的總體思路和框架下，遵循先基礎、后數(shù)據(jù)、再應用原則，合理安排信息化建設內(nèi)容及建設順序，編制省級節(jié)點地質環(huán)境信息化建設實施方案。三是集成整合地質環(huán)境信息化相關數(shù)據(jù)資源。集成整合本省的基礎地理數(shù)據(jù)、測繪數(shù)據(jù)、基礎地質數(shù)據(jù)、地質環(huán)境和地質災害業(yè)務相關的空間和業(yè)務屬性數(shù)據(jù)。四是搭建地質環(huán)境信息化網(wǎng)絡運行環(huán)境。完善省級地質環(huán)境綜合網(wǎng)絡，接入本級國土資源業(yè)務網(wǎng)；加快應急衛(wèi)星資源網(wǎng)建設，優(yōu)化地質環(huán)境動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡，進行基礎支撐集群服務環(huán)境建設，完善各級地質環(huán)境信息網(wǎng)站，建立信息安全體系。

　�。ǘ�）第二階段

　　2014-2015年，集成并完善地質環(huán)境信息平臺，開展地質災害應急技術支撐平臺建設，在全國范圍內(nèi)全面鋪開省級信息中心建設和信息平臺推廣和部署運行工作。

　�。ㄈ�）第三階段

　　2016-2017 年，基本實現(xiàn)國家級、省級地質環(huán)境數(shù)據(jù)中心的建設和信息平臺部署工作，完成滿足條件的地州級、縣市級數(shù)據(jù)節(jié)點的推廣和信息平臺部署工作，基本實現(xiàn)全國地質環(huán)境管理工作信息化。實現(xiàn)四級體系的全國地質環(huán)境信息化互聯(lián)互通。爭取在“十二五”期間搭建15-20個省級地質環(huán)境信息平臺和應急技術支撐平臺。

　　六、保障措施

　�。ㄒ唬┙M織保障

　　全國地質環(huán)境信息化是國土資源信息化的重要組成部分，按照國土資源信息化的總體要求建設，按照“統(tǒng)一機構、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一網(wǎng)絡、統(tǒng)一軟件、分步實施”的指導思想，在國土資源部領導下進行組織管理，開展建設工作。主要部門職責如下：

　　國土資源部地質環(huán)境司：牽頭組織、協(xié)調全國地質環(huán)境信息化建設及成果推廣應用工作。

　　國土資源部信息化工作辦公室：負責對全國地質環(huán)境信息化建設進行指導和統(tǒng)籌。

　　中國地質調查局：組織協(xié)調有關地質環(huán)境信息的集成交換，實現(xiàn)地質環(huán)境信息資源的充分共享。

　　中國地質環(huán)境監(jiān)測院：負責實施全國地質環(huán)境信息化建設及成果推廣應用工作，進行信息系統(tǒng)軟件研發(fā)和成果推廣應用，建立國家級節(jié)點，指導省級節(jié)點建設，負責全國地質環(huán)境信息系統(tǒng)的運行維護。

　　國土資源部信息中心：負責地質環(huán)境政務管理信息系統(tǒng)建設和國土資源國家級節(jié)點地質環(huán)境相關系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的建設。

　　省級地質環(huán)境管理部門參照國家級節(jié)點的組織結構，組織實施本省地質環(huán)境信息化建設工作。

　�。ǘ�）制度保障

　　建立健全信息化工作的制度及相關規(guī)定，使信息化建設有章可循。建立各級系統(tǒng)建設方案的建檔制度，確保系統(tǒng)的實用性、安全性和統(tǒng)一性；制定信息安全標準；建立地質環(huán)境信息數(shù)據(jù)匯交制度，理順地質環(huán)境信息數(shù)據(jù)源獲取渠道，以省級地質環(huán)境監(jiān)測機構為基礎支撐，形成信息化共建、信息資源共享的局面。出臺資源使用規(guī)定、資料服務規(guī)定等，使地質環(huán)境信息化工作有序化。

　�。ㄈ�）經(jīng)費保障

　　統(tǒng)籌安排使用現(xiàn)有項目經(jīng)費，積極爭取各方面經(jīng)費支持。積極爭取地質環(huán)境信息化專項費用和財政經(jīng)費，保障地質環(huán)境信息化建設和服務常態(tài)化工作。

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　　建設穩(wěn)定的、復合型地質環(huán)境信息化人才隊伍。各級地質環(huán)境主管部門要著力培養(yǎng)一批地質環(huán)境信息化隊伍，建立有利于吸引人才、留住人才的激勵機制及培養(yǎng)制度，適應信息化與地質環(huán)境管理業(yè)務深度融合的要求，穩(wěn)定、持續(xù)地推進地質環(huán)境信息化建設。