第一章　總則

　　第一條　為加強中央地質(zhì)勘查基金（以下簡稱地勘基金）管理，提高資金使用效益，鼓勵和引導(dǎo)社會資金投入礦產(chǎn)資源勘查，建立礦產(chǎn)資源勘查投入良性循環(huán)機制，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)工作的決定》（國發(fā)〔2006〕4號）和國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　地勘基金是指中央財政在一般預(yù)算內(nèi)安排的著重用于國家確定的重點礦種和重點成礦區(qū)帶前期勘查的財政預(yù)算資金以及探礦權(quán)采礦權(quán)價款（以下稱礦業(yè)權(quán)價款）以折股形式上繳所形成的股權(quán)收益。

　　本辦法適用于對財政預(yù)算資金的管理；對股權(quán)的管理按照國家出資形成的礦業(yè)權(quán)價款折股管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條　地勘基金投資應(yīng)當(dāng)著力發(fā)揮政策調(diào)控和分擔(dān)勘查風(fēng)險的作用，優(yōu)先支持國家確定的重點礦種、重要成礦區(qū)帶的地質(zhì)找礦工作，引導(dǎo)和拉動社會資金投入礦產(chǎn)資源勘查。

　　地勘基金支持的礦產(chǎn)資源勘查工作程度原則上控制到普查，其中煤炭資源勘查工作程度可以控制到必要的詳查。對可以全部由企業(yè)投資的商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查項目，地勘基金原則上不再投資，不與市場爭權(quán)，不與企業(yè)爭利。

　　第四條 地勘基金主要用于支持下列礦種的勘查：

　　（一）煤、鐵、銅、鋁、鉛、鋅、鉀鹽、錳、鎳、鈾、金等重要礦種；

　�。ǘ�）鎢、錫、銻、鉬、稀土、高鋁粘土、螢石等國家規(guī)定實行保護(hù)性開采的特定礦種或國家限制開采總量的重要礦種；

　�。ㄈ�）按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由地勘基金出資勘查的其它重要礦種。

　　第五條　地勘基金全額投資的勘查成果，除國家另有規(guī)定外，一律采用市場方式出讓礦業(yè)權(quán)；地勘基金與社會資本或其他資金合作投資的勘查成果，可以通過項目合同約定成果處置。

　　第六條 地勘基金的使用和管理必須遵守國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度；項目的確定要充分發(fā)揮專家作用；遵循誠實申請、公正受理、公平競爭、公開透明、科學(xué)管理、�？顚Ｓ�、良性循環(huán)的原則。

　　第二章　管理機構(gòu)職責(zé)分工

　　第七條　地勘基金由財政部、國土資源部共同管理，財政部、國土資源部共同委托地勘基金管理機構(gòu)負(fù)責(zé)地勘基金組織實施及日常管理工作。

　　第八條　財政部主要負(fù)責(zé)地勘基金的預(yù)算和資金管理。具體職責(zé)如下：

　�。ㄒ唬┐_定地勘基金年度總預(yù)算及資金來源；

　�。ǘ�）審定并批復(fù)地勘基金項目預(yù)算及組織實施費預(yù)算；

　�。ㄈ�）審核辦理資金撥付并對地勘基金的預(yù)算執(zhí)行和資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

　�。ㄋ模�審批地勘基金年度財務(wù)決算。

　　第九條　國土資源部主要負(fù)責(zé)地勘基金項目的管理。具體職責(zé)如下：

　�。ㄒ唬�會同財政部發(fā)布地勘基金項目立項指南并組織項目的審核、論證；

　�。ǘ�）依法協(xié)調(diào)和處置相關(guān)的礦業(yè)權(quán)設(shè)置；

　�。ㄈ�）編報地勘基金項目預(yù)算及組織實施費預(yù)算；

　�。ㄋ模﹨R總編制項目支出用款計劃，辦理資金支付；

　�。ㄎ澹﹨R總編報地勘基金年度財務(wù)決算；

　�。�六）監(jiān)督檢查地勘基金項目執(zhí)行情況。

　　第十條　省級財政主管部門和國土資源主管部門（以下簡稱省級管理部門）按照各自的職責(zé)協(xié)助財政部和國土資源部管理地勘基金項目，負(fù)責(zé)地勘基金項目的初審和礦業(yè)權(quán)核查、協(xié)調(diào)，協(xié)助項目實施日常監(jiān)督管理和項目成果驗收。

　　第三章 項目及預(yù)算管理

　　第十一條　根據(jù)全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃和地質(zhì)勘查規(guī)劃，國土資源部會同財政部編制發(fā)布地勘基金項目立項指南。

　　第十二條　根據(jù)礦產(chǎn)勘查項目的不同情況，地勘基金分別采取全額投資、合作投資兩種投資方式。

　　下列礦產(chǎn)勘查項目，由地勘基金全額投資：

　�。ㄒ唬┟禾繃�家規(guī)劃礦區(qū)的煤炭勘查項目；

　�。ǘ�）鎢、錫、銻、鉬、稀土、高鋁粘土、螢石等國家規(guī)定實行保護(hù)性開采的特定礦種或限制開采總量的重要礦種勘查項目；

　�。ㄈ�）生態(tài)脆弱區(qū)和跨�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的礦產(chǎn)勘查項目；

　�。ㄋ模┥形吹怯浀V業(yè)權(quán)、且社會資金不愿承擔(dān)投資風(fēng)險的其他重要礦產(chǎn)勘查項目。

　　已登記礦業(yè)權(quán)的礦產(chǎn)勘查項目，地勘基金采取合作投資方式。原礦業(yè)權(quán)人按礦業(yè)權(quán)評估價或以實際投資額計算出資比例，并有權(quán)按貨幣資金方式追加投資、提高投資比例。原礦業(yè)權(quán)人持有的由國家出資勘查形成的礦業(yè)權(quán)，擬與地勘基金進(jìn)行合作投資的，應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定對礦業(yè)權(quán)權(quán)益進(jìn)行處置或者對權(quán)益處置方式進(jìn)行約定。

　　第十三條　尚未登記礦業(yè)權(quán)的地勘基金項目按照下列方式論證立項：

　　（一）煤炭勘查項目，由省級國土資源主管部門提出勘查區(qū)塊和項目建議，報經(jīng)國土資源部批準(zhǔn)后，由地勘基金管理機構(gòu)發(fā)布公告，主要通過招投標(biāo)等競爭方式確定項目承擔(dān)單位；

　�。ǘ�）地勘基金管理機構(gòu)根據(jù)國家現(xiàn)有地質(zhì)工作成果論證提出的勘查項目，經(jīng)省級國土資源主管部門出具同意為地勘基金設(shè)置探礦權(quán)的相關(guān)文件后，由地勘基金管理機構(gòu)發(fā)布公告，主要通過招投標(biāo)等競爭方式確定項目承擔(dān)單位；

　�。ㄈ�）地質(zhì)勘查單位和其他有關(guān)單位可以根據(jù)前期地質(zhì)工作成果，提出尚未登記探礦權(quán)的項目申請，經(jīng)項目所在地的省級國土資源主管部門初審并出具同意為地勘基金設(shè)置探礦權(quán)的相關(guān)文件后，將申報材料報送地勘基金管理機構(gòu)。項目經(jīng)地勘基金管理機構(gòu)組織專家論證通過后，由申報單位承擔(dān)項目勘查工作。

　　第十四條　已登記礦業(yè)權(quán)的勘查項目，由礦業(yè)權(quán)人編制項目申報材料，經(jīng)項目所在地省級國土資源主管部門或申報單位的上級主管部門初審后向地勘基金管理機構(gòu)提出立項申請，地勘基金管理機構(gòu)組織專家對項目進(jìn)行論證。

　　第十五條　地勘基金項目立項論證通過后，地勘基金管理機構(gòu)將優(yōu)選承擔(dān)單位情況和項目立項論證結(jié)果向社會公示。

　　第十六條　公示無異議的項目，由項目承擔(dān)單位編制項目設(shè)計，報地勘基金管理機構(gòu)組織專家審查認(rèn)定。

　　地勘基金管理機構(gòu)根據(jù)審查認(rèn)定的項目設(shè)計編制地勘基金項目預(yù)算建議和組織實施費預(yù)算建議，經(jīng)國土資源部審核同意后報財政部，財政部審核后向國土資源部批復(fù)預(yù)算。

　　地勘基金項目預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，原則上不得調(diào)整。確需調(diào)整的，必須按照規(guī)定程序報批。

　　第十七條　項目實施過程中，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按要求報告項目執(zhí)行情況。項目結(jié)束后按規(guī)定進(jìn)行項目驗收，并按國家有關(guān)規(guī)定匯交項目成果資料和有關(guān)地質(zhì)資料。

　　第四章　財務(wù)管理

　　第十八條　地勘基金實行項目管理，分賬核算，專款專用，任何單位和個人不得擠占、截留和挪用。

　　第十九條　地勘基金支出范圍包括項目費和組織實施費。

　�。ㄒ唬╉椖抠M是指項目承擔(dān)單位用于實施項目的各類費用，主要包括人員費、專用燃料和材料費、水電費、交通費、差旅費、會議費、印刷費、用地補償費、勞務(wù)費、咨詢費、委托業(yè)務(wù)費、租賃費和其他相關(guān)費用，以及企業(yè)法人性質(zhì)的勘查單位應(yīng)發(fā)生的設(shè)備折舊、應(yīng)繳稅金、利潤等。

　　其中：人員費，指直接從事項目工作人員的工資性費用。項目組成員工資性費用屬于財政撥款安排的，由所在單位按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)從財政撥款中足額支付給項目組成員，不得在項目經(jīng)費中重復(fù)列支。

　　專用燃料和材料費，指項目耗用的專用材料、專用工具和儀器、工作設(shè)備的燃料\低值易耗品等費用。水電費，指用于項目的水費、電費、污水處理費等費用。

　　交通費，指用于項目的各類交通工具的租用費、燃料費、維修費、過橋過路費、保險費、安全獎勵費等費用。

　　差旅費，指項目工作人員因項目工作出差的住宿費、旅費、伙食補助費、雜費等費用。

　　會議費，指項目實施過程中組織召開的與項目實施有關(guān)的專題研究、學(xué)術(shù)會議中按規(guī)定開支的房租費、伙食補助費以及文件資料的印刷費、會議場地租用費等。

　　印刷費，指項目實施過程中印刷報告、資料、圖件的費用。

　　用地補償費，指因項目實施過程中占用土地需支付的臨時性設(shè)施拆建費、臨時性土地占用費、青苗樹木賠償費等。

　　勞務(wù)費，指支付給項目臨時聘用人員的勞務(wù)費用。

　　咨詢費，指項目聘請專家或咨詢機構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)咨詢、評審發(fā)生的費用。

　　委托業(yè)務(wù)費，指項目實施過程中委托外單位進(jìn)行測試、施工、加工、軟件研制的費用等。

　　租賃費，指項目實施過程中租用專用通訊網(wǎng)、儀器設(shè)備等發(fā)生的費用。

　　其他相關(guān)費用，指除上述費用之外與項目實施有關(guān)的其他費用。

　　以上各項費用，國家有開支標(biāo)準(zhǔn)的，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　�。ǘ�）組織實施費是指地勘基金管理機構(gòu)開展項目審查、論證、招標(biāo)，對項目進(jìn)行監(jiān)督檢查、項目監(jiān)理、項目驗收、礦業(yè)權(quán)評估以及其他日常管理等所發(fā)生的各類費用。

　　第二十條　項目經(jīng)費支出應(yīng)嚴(yán)格控制在預(yù)算核定的額度內(nèi)，按規(guī)定的費用開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)對項目進(jìn)行成本核算，不得虛列、多提、多攤費用；不得擴大開支范圍，提高開支標(biāo)準(zhǔn)。下列費用不得列入項目支出：

　�。ㄒ唬�應(yīng)由事業(yè)費、基本建設(shè)資金、其他專項資金開支的費用；

　�。ǘ�）歸還貸款本息；

　�。ㄈ�）投資性支出、捐贈及贊助；

　�。ㄋ模└鞣N罰款、違約金、滯納金等支出；

　�。ㄎ澹┢渌�與項目無關(guān)的費用。

　　第二十一條　項目因不可抗力或者有關(guān)合作方終止合作需中途撤銷或者中止的，按規(guī)定經(jīng)地勘基金管理機構(gòu)同意后，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按完成的工作量和規(guī)定的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行財務(wù)清算，并將剩余經(jīng)費按原渠道退回。

　　第二十二條　項目資金撥付按照財政國庫集中支付制度的規(guī)定辦理。

　　第二十三條　項目工作結(jié)束進(jìn)行項目成果驗收的同時，項目承擔(dān)單位應(yīng)按照實際完成的有效工作量和國家規(guī)定的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項目經(jīng)費結(jié)算。有結(jié)余資金的，按照國家財政撥款結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十四條　地勘基金管理機構(gòu)按照年度財務(wù)決算的有關(guān)規(guī)定編制年度地勘基金財務(wù)決算報送國土資源部，國土資源部審核后納入部門決算一并報財政部。

　　第五章　成果管理及礦業(yè)權(quán)處置

　　第二十五條　項目成果是指地勘基金項目實施形成的地質(zhì)資料和礦業(yè)權(quán)等，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

　　第二十六條　地勘基金實行退出機制。地勘基金項目完成后，對不能取得礦產(chǎn)資源量、沒有進(jìn)一步勘查意義的，地勘基金投資按規(guī)定程序經(jīng)批準(zhǔn)后予以核銷。

　　對能取得礦產(chǎn)資源量、可供進(jìn)一步勘查的，由地勘基金全額投資的項目，按照國家有關(guān)規(guī)定通過市場方式有償出讓礦業(yè)權(quán)；合作投資的項目，地勘基金按照項目合同約定轉(zhuǎn)讓其權(quán)益，合作的其他投資方有優(yōu)先購買權(quán)。

　　地勘基金項目因不可抗力或者有關(guān)合作方終止合作需中途撤銷或者中止的，其投資及相關(guān)成果依照前兩款的規(guī)定處置。

　　第二十七條　地勘基金全額投資的項目，其礦業(yè)權(quán)出讓收入按照礦業(yè)權(quán)價款管理的有關(guān)規(guī)定在中央和地方之間分成。

　　第二十八條　合作投資的地勘基金項目，根據(jù)合同的約定，由合作各方按投資比例分享權(quán)益；其中，地勘基金所得收益按照礦業(yè)權(quán)價款管理的有關(guān)規(guī)定在中央和地方之間分成。

　　第二十九條 項目承擔(dān)單位按知識、技術(shù)、管理等要素貢獻(xiàn)應(yīng)享受的獎勵，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第六章　監(jiān)督檢查

　　第三十條　財政部、國土資源部不定期地組織有關(guān)機構(gòu)對地勘基金使用情況和項目執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第三十一條　地勘基金管理機構(gòu)要建立項目管理的監(jiān)督約束機制和項目監(jiān)理制度，實施對項目的全過程監(jiān)管。實行項目報告制度，及時處理和糾正項目執(zhí)行和項目經(jīng)費使用中的問題。

　　第三十二條　項目承擔(dān)單位應(yīng)加強項目資金和技術(shù)質(zhì)量管理，嚴(yán)格遵守有關(guān)財務(wù)會計制度和技術(shù)規(guī)范，并積極配合有關(guān)部門組織的監(jiān)督檢查。

　　第三十三條　存在下列情況之一的，財政部、國土資源部將視情況采取通報批評、停止撥款、終止項目、收回已撥項目經(jīng)費、取消項目申報資格等措施予以相應(yīng)的處罰。構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

　�。ㄒ唬┨搱箜椖康模�

　　（二）擅自轉(zhuǎn)包項目、改變項目設(shè)計、調(diào)整項目經(jīng)費預(yù)算的；

　�。ㄈ�）偽造、隱匿技術(shù)資料和成果資料的；

　�。ㄋ模┮匀魏蚊�義截留、挪用、擠占項目經(jīng)費，隨意轉(zhuǎn)撥項目資金的；

　�。ㄎ澹┻`反財務(wù)會計制度和本辦法規(guī)定的；

　�。�六）其他違反法律、法規(guī)、制度規(guī)定的。

　　第三十四條　對因組織實施不力或者管理不善等人為因素造成項目中途撤銷、未通過竣工驗收、未按國家規(guī)定匯交成果資料的，除應(yīng)當(dāng)將剩余經(jīng)費如數(shù)上繳外，項目承擔(dān)單位還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改。整改不合格的項目承擔(dān)單位不得承擔(dān)地勘基金項目。

　　第三十五條　管理機構(gòu)人員在項目審查、論證、招標(biāo)和管理中弄虛作假、徇私舞弊、以權(quán)謀私的，按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

　　第七章　附則

　　第三十六條　本辦法由財政部會同國土資源部負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十七條　本辦法自發(fā)布之日起施行，《中央地質(zhì)勘查基金（周轉(zhuǎn)金）管理暫行辦法》（財建[2006]342號）同時廢止。

　　第三十八條　地勘基金管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定具體實施辦法，報財政部、國土資源部批準(zhǔn)后實行。