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地質(zhì)勘查單位從事地質(zhì)勘查活動業(yè)務(wù)范圍規(guī)定

2013-09-12 15:04    【  【打印】【我要糾錯】

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳(國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源管理局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國土資源局:

  為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好征地工作的一系列指示精神,以及日前國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實維護(hù)群眾合法權(quán)益的緊急通知》(國辦發(fā)明電〔2010〕15號,以下簡稱《緊急通知》)有關(guān)規(guī)定和要求,切實加強和改進(jìn)征地管理,確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低,長遠(yuǎn)生計有保障,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:

  一、推進(jìn)征地補償新標(biāo)準(zhǔn)實施,確保補償費用落實到位。

 。ㄒ唬┤鎸嵭姓鞯亟y(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價。制定征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價是完善征地補償機(jī)制、實現(xiàn)同地同價的重要舉措,也是提高征地補償標(biāo)準(zhǔn)、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的必然要求,各類建設(shè)征收農(nóng)村集體土地都必須嚴(yán)格執(zhí)行。對于新上建設(shè)項目,在用地預(yù)審時就要嚴(yán)格把關(guān),確保項目按照公布實施的征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價核算征地補償費用,足額列入概算。建設(shè)用地位于同一年產(chǎn)值或區(qū)片綜合地價區(qū)域的,征地補償水平應(yīng)基本保持一致,做到征地補償同地同價。

  各地應(yīng)建立征地補償標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制,根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、當(dāng)?shù)厝司杖朐鲩L幅度等情況,每2至3年對征地補償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整,逐步提高征地補償水平。目前實施的征地補償標(biāo)準(zhǔn)已超過規(guī)定年限的省份,應(yīng)按此要求盡快調(diào)整修訂。未及時調(diào)整的,不予通過用地審查。

 。ǘ┨剿魍晟普鞯匮a償款預(yù)存制度。為防止拖欠征地補償款,確保補償費用及時足額到位,各地應(yīng)探索和完善征地補償款預(yù)存制度。在市縣組織用地報批時,根據(jù)征地規(guī)模與補償標(biāo)準(zhǔn),測算征地補償費用,由申請用地單位提前繳納預(yù)存征地補償款;對于城市建設(shè)用地和以出讓方式供地的單獨選址建設(shè)項目用地,由當(dāng)?shù)卣A(yù)存征地補償款。用地經(jīng)依法批準(zhǔn)后,根據(jù)批準(zhǔn)情況對預(yù)存的征地補償款及時核算,多退少補。

  省級國土資源部門應(yīng)結(jié)合本。▍^(qū)、市)實際情況,會同有關(guān)部門,建立健全征地補償款預(yù)存的有關(guān)規(guī)章制度,并在用地審查報批時審核把關(guān)。

  (三)合理分配征地補償費。實行征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價后,省級國土資源部門要會同有關(guān)部門,按照征地補償主要用于被征地農(nóng)民的原則,結(jié)合近年來征地實施情況,制定完善征地補償費分配辦法,報省級政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

  征地批后實施時,市縣國土資源部門要按照確定的征地補償安置方案,及時足額支付補償安置費用;應(yīng)支付給被征地農(nóng)民的,要直接支付給農(nóng)民個人,防止和及時糾正截留、挪用征地補償安置費的問題。

  二、采取多元安置途徑,保障被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活

 。ㄋ模﹥(yōu)先進(jìn)行農(nóng)業(yè)安置。各地應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,因地制宜,采取多種有效的征地安置方式。在一些通過土地整治增加了耕地以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織預(yù)留機(jī)動地較多的農(nóng)村地區(qū),征地時應(yīng)優(yōu)先采取農(nóng)業(yè)安置方式,將新增耕地或機(jī)動地安排給被征地農(nóng)民,使其擁有一定面積的耕作土地,維持基本的生產(chǎn)條件和收入來源。

 。ㄎ澹┮(guī)范留地安置。在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)實施征地,可結(jié)合本地實際采取留地安置方式,但要加強引導(dǎo)和管理。留用地應(yīng)安排在城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi),并征為國有;涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的,要納入年度土地利用計劃,防止因留地安置擴(kuò)大城市建設(shè)用地規(guī)模;留用地開發(fā)要符合城市建設(shè)規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定要求。實行留用地安置的地區(qū),當(dāng)?shù)卣畱?yīng)制定嚴(yán)格的管理辦法,確保留用地的安排規(guī)范有序,開發(fā)利用科學(xué)合理。

 。┩七M(jìn)被征地農(nóng)民社會保障資金的落實。將被征地農(nóng)民納入社會保障,是解決被征地農(nóng)民長遠(yuǎn)生計的有效途徑。各級國土資源部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,配合有關(guān)部門,積極推進(jìn)被征地農(nóng)民社會保障制度建設(shè)。當(dāng)前,解決被征地農(nóng)民社保問題的關(guān)鍵在于落實社保資金,本著“誰用地、誰承擔(dān)”的原則,鼓勵各地結(jié)合征地補償安置積極拓展社保資金渠道。各地在用地審查報批中,要對被征地農(nóng)民社保資金落實情況嚴(yán)格把關(guān),切實推進(jìn)被征地農(nóng)民社會保障資金的落實。

  實行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的地區(qū),要做好被征地農(nóng)民社會保障與新農(nóng)保制度的銜接工作。被征地農(nóng)民納入新農(nóng)保的,還應(yīng)落實被征地農(nóng)民的社會保障,不得以新農(nóng)保代替被征地農(nóng)民社會保障。

  三、做好征地中農(nóng)民住房拆遷補償安置工作,解決好被征地農(nóng)民居住問題

 。ㄆ撸┣袑嵶龊谜鞯厣婕暗牟疬w補償安置工作。各地要高度重視征地中農(nóng)民住房拆遷工作,按照《緊急通知》規(guī)定要求切實加強管理。農(nóng)民住房拆遷補償安置涉及土地、規(guī)劃、建設(shè)、戶籍、民政管理等多方面,同時也關(guān)系到社會治安、環(huán)境整治以及民俗民風(fēng)等社會問題,市縣國土資源部門應(yīng)在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和部署下,配合相關(guān)部門,建立協(xié)調(diào)機(jī)制,制訂辦法,共同做好拆遷工作。要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,履行有關(guān)程序,做到先安置后拆遷,堅決制止和糾正違法違規(guī)強制拆遷行為。

 。ò耍┳》坎疬w要進(jìn)行合理補償安置。征地中拆遷農(nóng)民住房應(yīng)給予合理補償,并因地制宜采取多元化安置方式,妥善解決好被拆遷農(nóng)戶居住問題。在城市遠(yuǎn)郊和農(nóng)村地區(qū),主要采取遷建安置方式,重新安排宅基地建房。拆遷補償既要考慮被拆遷的房屋,還要考慮被征收的宅基地。房屋拆遷按建筑重置成本補償,宅基地征收按當(dāng)?shù)匾?guī)定的征地標(biāo)準(zhǔn)補償。

  在城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村,原則上不再單獨安排宅基地建房,主要采取貨幣或?qū)嵨镅a償?shù)姆绞,由被拆遷農(nóng)戶自行選購房屋或政府提供的安置房。被拆遷農(nóng)戶所得的拆遷補償以及政府補貼等補償總和,應(yīng)能保障其選購合理居住水平的房屋。

 。ň牛┙y(tǒng)籌規(guī)劃有序推進(jìn)征地拆遷。在城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村,當(dāng)?shù)卣畱?yīng)根據(jù)城市發(fā)展需要,合理預(yù)測一段時期內(nèi)征地涉及的農(nóng)民住房拆遷安置規(guī)模,統(tǒng)籌規(guī)劃,對拆遷安置用地和建造安置住房提前作出安排,有序組織拆遷工作。安置房建設(shè)要符合城市發(fā)展規(guī)劃,防止出現(xiàn)“重復(fù)拆遷”。 在城市遠(yuǎn)郊和農(nóng)村地區(qū),實行遷建安置應(yīng)在村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)安排遷建用地,優(yōu)先利用空閑地和閑置宅基地。納入拆并范圍的村莊,遷建安置應(yīng)向規(guī)劃的居民點集中。有條件的地方應(yīng)結(jié)合新農(nóng)村或中心村建設(shè),統(tǒng)籌安排被拆遷農(nóng)戶的安置住房。

  四、規(guī)范征地程序,提高征地工作透明度。

 。ㄊ┱J(rèn)真做好用地報批前告知、確認(rèn)、聽證工作。征地工作事關(guān)農(nóng)民切身利益,征收農(nóng)民土地要確保農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、申訴權(quán)和監(jiān)督權(quán)。市縣國土資源部門要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定,征地報批前認(rèn)真履行程序,充分聽取農(nóng)民意見。征地告知要切實落實到村組和農(nóng)戶,結(jié)合村務(wù)信息公開,采取廣播、在村務(wù)公開欄和其他明顯位置公告等方式,多形式、多途徑告知征收土地方案。被征地農(nóng)民有異議并提出聽證的,當(dāng)?shù)貒临Y源部門應(yīng)及時組織聽證,聽取被征地農(nóng)民意見。對于群眾提出的合理要求,必須妥善予以解決。

 。ㄊ唬┖喕鞯嘏髮嵤┏绦。為縮短征地批后實施時間,征地報批前履行了告知、確認(rèn)和聽證程序并完成土地權(quán)屬、地類、面積、地上附著物和青苗等確認(rèn)以及補償?shù)怯浀,可在征地報批的同時擬訂征地補償安置方案。征地批準(zhǔn)后,征收土地公告和征地補償安置方案公告可同步進(jìn)行。公告中群眾再次提出意見的,要認(rèn)真做好政策宣傳解釋和群眾思想疏導(dǎo)工作,得到群眾的理解和支持,不得強行征地。

  五、切實履行職責(zé),加強征地管理

 。ㄊ⿵娀锌h政府征地實施主體職責(zé)。依照法律規(guī)定,市縣政府是征地組織實施的主體,對確定征地補償標(biāo)準(zhǔn)、拆遷補償安置、補償費用及時足額支付到位、組織被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)、將被征地農(nóng)民納入社會保障等負(fù)總責(zé)。國土資源部門應(yīng)在政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真履行部門職責(zé),確保征地工作依法規(guī)范有序地進(jìn)行。

 。ㄊ┞鋵嵳鞯嘏髮嵤┓答佒贫。建設(shè)用地批準(zhǔn)后(其中國務(wù)院批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地,在省級政府審核同意農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實施方案后)6個月內(nèi),市縣國土資源部門應(yīng)將征地批后實施完成情況,包括實施征地范圍和規(guī)模、履行征地批后程序、征地補償費用到位、被征地農(nóng)民安置及社會保障落實等情況,通過在線報送系統(tǒng)及時報送省級國土資源部門和國土資源部。省級國土資源部門要督促、指導(dǎo)市縣做好報送工作,檢查核實報送信息,及時糾正不報送、遲報送及報送錯誤等問題。各級國土資源部門要充分運用報送信息,及時掌握、分析征地批后實施情況,加強用地批后監(jiān)管,確保按批準(zhǔn)要求實施征地。

責(zé)任編輯:莫回頭
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