重慶市礦產(chǎn)資源管理辦公室：

　　你辦報來的《關于如何理解運用〈礦產(chǎn)資源法〉及其配套法規(guī)有關條款的請示》（重礦發(fā)〔1998〕54號）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)批復如下：

　　一、關于《礦產(chǎn)資源法》第十六條

　　《礦產(chǎn)資源法》第十六條是關于地礦行政主管部門對開采礦產(chǎn)資源審批范圍及發(fā)證權限的規(guī)定（該條第一款規(guī)定了國務院地礦主管部門審批開采礦產(chǎn)資源的范圍及發(fā)證權限。第二款規(guī)定了開采特定礦種的審批發(fā)證權。第三款規(guī)定了省級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的審批開采礦產(chǎn)資源的范圍及發(fā)證權。第四款規(guī)定了開采上述三款以外的礦產(chǎn)資源的管理辦法由省級人大常委會制定）�！兜V產(chǎn)資源開采登記管理辦法》第三條對《礦產(chǎn)資源法》第十六條進行了細化，明確規(guī)定開采部、省兩級地礦行政主管部門審批和特定礦種以外的礦產(chǎn)資源，由縣級以上地方人民政府負責地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門按照省級人大常委會制定的管理辦法審批、登記、頒發(fā)采礦許可證。

　　二、關于地下熱水、礦泉水適用法律問題

　　不僅在《礦產(chǎn)資源法實施細則》、國務院150號令中，而且在今年2月12日頒布的國務院240號令、241號令中都明確規(guī)定，地熱、礦泉水是礦產(chǎn)資源，其勘探和開采受《礦產(chǎn)資源法》及其配套法規(guī)的調(diào)整。對此，原國務院法制局征得國務院領導的同意，已專門作過多次答復�！秶鴦赵恨k公廳關于印發(fā)國土資源部職能配置內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔1998〕47號）與《國務院辦公廳關于印發(fā)水利部職能配置內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔1998〕87號）文的有關內(nèi)容，在文字表述上不完全一致的問題已引起中編辦的重視，現(xiàn)正在研究處理之中。地方立法應依據(jù)國家的法律、行政法規(guī)進行，不得與國家法律、行政法規(guī)相抵觸、相違背。

　　三、關于采挖航道、河道內(nèi)砂石適用法律的問題

　　根據(jù)《礦產(chǎn)資源法實施細則》第二條規(guī)定，河道、航道內(nèi)的砂石均屬礦產(chǎn)資源。開采河道、航道內(nèi)砂石應當嚴格按照1990年5月18日及1991年3月17日全國人大常委會法制工作委員會兩次關于在河道、航道范圍內(nèi)開采砂石、砂金適用法律問題的答復（附件一、附件二）執(zhí)行。

　　附件：

　　1．全國人大常委會法制工作委員會關于在河道、航道范圍內(nèi)開采砂石、砂金適用法律問題的答復（1990年5月18日）（略）

　　2．全國人大常委會法制工作委員會關于在河道、航道范圍內(nèi)開采砂石、砂金適用法律問題的再次答復（1991年3月7日）（略）

國土資源部