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2013-09-23 14:02 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
第一章 總 則
第一條 為加強農(nóng)村水電建設項目環(huán)境保護管理,堅持在保護生態(tài)基礎上有序開發(fā)水電,促進農(nóng)村水電建設與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和《建設項目環(huán)境保護管理條例》,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱環(huán)境影響評價,是指對農(nóng)村水電項目建設實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評估,提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施,跟蹤監(jiān)測的方法與制度。
報環(huán)境保護行政主管部門審批的農(nóng)村水電建設項目的環(huán)境影響報告書(表),必須事先經(jīng)同級水行政主管部門預審。
第三條 國務院水行政主管部門負責指導全國農(nóng)村水電建設項目的環(huán)境影響評價預審和相關的環(huán)境保護監(jiān)管工作。
各流域管理機構,各省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門按照河道管理權限,負責相關農(nóng)村水電建設項目環(huán)境影響評價預審工作。并依據(jù)有關法律、行政法規(guī)和本辦法對轄區(qū)內農(nóng)村水電建設環(huán)境保護實施監(jiān)督管理。
第二章 環(huán)境影響評價預審
第四條 農(nóng)村水電站建設項目在審批或核準前應編制并報批環(huán)境影響報告書,單獨審批或核準的農(nóng)村水電站配套電網(wǎng)工程應編制并報批環(huán)境影響評價報告表。
對處于非環(huán)境敏感區(qū)的單機容量小于1000千瓦的農(nóng)村水電站建設項目,可只編制環(huán)境影響報告表。
第五條 實行審批制的農(nóng)村水電建設項目,建設單位應當在報送可行性研究報告前完成環(huán)境影響評價文件的預審。
實行核準制的農(nóng)村水電建設項目,建設單位應當在提交項目核準申請報告前完成環(huán)境影響評價文件預審。
第六條 農(nóng)村水電站工程建設環(huán)境影響報告書應按照《農(nóng)村水電站工程環(huán)境影響評價規(guī)程》(SL315-2005)、《環(huán)境影響評價技術導則水利水電工程》(HJ/T88-2003)及其它有關規(guī)程規(guī)范要求編制。單項環(huán)境影響評價工作等級,可參照《環(huán)境影響評價技術導則》有關內容確定。
農(nóng)村水電建設項目環(huán)境影響報告書應當包括下列內容:
。ㄒ唬 工程項目概況;
。ǘ 項目區(qū)周圍環(huán)境現(xiàn)狀調查與評價;
。ㄈ 項目對環(huán)境可能造成影響的分析;
。ㄋ模 環(huán)境影響識別和篩選;
(五) 環(huán)境影響預測和評估;
。 環(huán)境保護對策措施及其技術、經(jīng)濟論證;
。ㄆ撸 環(huán)境監(jiān)測和管理的建議;
(八) 環(huán)境保護投資估算;
。ň牛 環(huán)境影響的經(jīng)濟損益分析;
(十) 對有關單位、專家和公眾意見采納或不采納的說明;
(十一) 環(huán)境影響評價的結論。
環(huán)境影響報告表編制程序和內容根據(jù)工程實際可適當簡化。
第七條 農(nóng)村水電建設項目環(huán)境影響評價文件中的環(huán)境影響報告書(表),必須由依法取得相應環(huán)境影響評價資質的機構編制。該機構應按照資質證書規(guī)定的等級、評價范圍,開展農(nóng)村水電建設項目環(huán)境影響評價工作,并對評價結論負責。
第八條 水行政主管部門應當自收到農(nóng)村水電建設項目環(huán)境影響報告書之日起20個工作日內,收到農(nóng)村水電建設項目環(huán)境影響報告表之日起15 個工作日內,提出同意或者不同意的預審意見,由建設單位按有關規(guī)定報有審批權的環(huán)境保護行政主管部門審批。
第九條 農(nóng)村水電建設項目的環(huán)境影響評價預審原則上采取預審會的形式,聘請包括環(huán)保專家在內的5名以上的專家組成專家組,對環(huán)境影響報告書(表)進行評審并形成專家組評審意見。根據(jù)專家組評審意見,形成水行政主管部門預審意見。
建設單位在取得農(nóng)村水電建設項目環(huán)境影響評價預審意見書后,即可按有關規(guī)定報環(huán)境保護行政主管部門審批。
第十條 農(nóng)村水電建設項目環(huán)境影響報告書(表)經(jīng)批準后,建設項目的性質、規(guī)模、地點、采用的施工工藝發(fā)生重大變動或者超過五年后開工建設的,應當重新辦理預審手續(xù)。原預審部門應當自收到新報送的環(huán)境影響評價文件之日起10個工作日內,將預審意見書面通知建設單位。
第十一條 水行政主管部門對農(nóng)村水電建設項目環(huán)境影響評價預審不收取任何費用。
第十二條 農(nóng)村水電建設項目環(huán)境影響評價文件未經(jīng)規(guī)定的水行政主管部門預審和環(huán)境保護主管部門審批,任何項目不得申報審批和核準,更不得擅自開工建設。
第三章 環(huán)境保護設施與管理
第十三條 農(nóng)村水電建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施,必須執(zhí)行與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的“三同時”制度。
第十四條 農(nóng)村水電建設項目的初步設計,應當按照現(xiàn)行水利水電工程環(huán)境保護設計規(guī)范及其他有關技術規(guī)范要求,編制環(huán)境保護篇章。
對于農(nóng)村水電站建設項目,依據(jù)經(jīng)批準的建設項目環(huán)境影響報告書(表),在環(huán)境保護篇章中不僅要落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施,還要明確工程投產(chǎn)運行后確保河流健康生態(tài)的運行調度方式,以及環(huán)境保護工程設施的投資概算。
第十五條 水行政主管部門按規(guī)定組織農(nóng)村水電建設項目的初步設計審查,環(huán)境保護篇章不符合規(guī)定要求不得通過審查。
第十六條 農(nóng)村水電建設項目環(huán)境保護設施施工圖設計按批準的初步設計文件及其環(huán)境保護篇章所確定的措施和要求進行。
第十七條 農(nóng)村水電建設項目施工環(huán)境保護,應落實環(huán)境影響評價和初步設計中對廢水、廢氣、固體廢物和噪聲控制、生態(tài)保護、人群健康保護、施工環(huán)境管理與監(jiān)測等方面的環(huán)境保護措施。
第十八條 農(nóng)村水電建設項目竣工后,建設單位應向審批建設項目環(huán)境影響報告書(表)的環(huán)境行政主管部門、參加預審和主持初步設計審批的水行政主管部門,申請環(huán)境保護設施竣工驗收。驗收合格后方可正式投入運行。
第十九條 分期建設、分期投入生產(chǎn)或者使用的農(nóng)村水電建設項目,其相應的環(huán)境保護設施可分期驗收。
第二十條 各級水行政主管部門按照相應的管理權限,依法對建設和運行的農(nóng)村水電項目環(huán)境管理和保護情況進行監(jiān)督檢查。
第四章 附則
第二十一條 本辦法由水利部負責解釋。
第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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