建設(shè)工程教育網(wǎng) > 政策法規(guī) > 部門規(guī)章 > 正文
2013-09-23 14:39 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的監(jiān)督和管理,提高規(guī)范性文件質(zhì)量,維護(hù)法制統(tǒng)一,推進(jìn)依法行政,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合水利部工作實(shí)際,制定本辦法!
第二條 本辦法所稱規(guī)范性文件,是指除水利部規(guī)章外,水利部或者其直屬流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)法定職權(quán)和程序制定的,能夠反復(fù)適用,涉及、影響公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù),具有普遍約束力的公文。
第三條 規(guī)范性文件的起草、修改、審查、公布和備案,適用本辦法。
機(jī)關(guān)內(nèi)部公文和關(guān)于具體行政行為的法律文書(shū),不適用本辦法。
第四條 部規(guī)范性文件,由部有關(guān)司局或者直屬單位負(fù)責(zé)起草。
部直屬流域管理機(jī)構(gòu)規(guī)范性文件,由流域管理機(jī)構(gòu)有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者所屬單位負(fù)責(zé)起草。
起草規(guī)范性文件,應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況征求有關(guān)機(jī)關(guān),本機(jī)關(guān)有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和直屬單位,有關(guān)公民、法人或者其他組織的意見(jiàn)。
第五條 規(guī)范性文件不得設(shè)定下列內(nèi)容:
。ㄒ唬┬姓S可事項(xiàng);
。ǘ┬姓幜P事項(xiàng);
。ㄈ┬姓䦶(qiáng)制措施;
。ㄋ模┬姓聵I(yè)性收費(fèi)事項(xiàng);
。ㄎ澹┢渌麘(yīng)當(dāng)由法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的事項(xiàng)。
第六條 部規(guī)范性文件起草完成后,由起草單位送請(qǐng)部政策法規(guī)司審查。
部直屬流域管理機(jī)構(gòu)規(guī)范性文件起草完成后,由起草單位送請(qǐng)本流域管理機(jī)構(gòu)法制工作機(jī)構(gòu)審查。
送請(qǐng)審查規(guī)范性文件,一般采用會(huì)簽的形式。
第七條 送請(qǐng)審查規(guī)范性文件,應(yīng)當(dāng)提交以下材料:
。ㄒ唬┮(guī)范性文件草案文本;
。ǘ┚椭贫康暮鸵罁(jù)、起草過(guò)程、主要內(nèi)容、征求意見(jiàn)及采納情況等所作的規(guī)范性文件起草說(shuō)明;
。ㄈ┢渌嚓P(guān)材料。
第八條 審查規(guī)范性文件,應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
。ㄒ唬┦欠衽c現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、部門“三定”規(guī)定以及上級(jí)行政機(jī)關(guān)的命令、決定等相抵觸;
。ǘ┦欠癯街贫C(jī)關(guān)的法定職權(quán);
。ㄈ┦欠癜坏迷O(shè)定的內(nèi)容;
。ㄋ模┦欠衽c相關(guān)規(guī)范性文件協(xié)調(diào)、銜接;
(五)是否符合法定程序及規(guī)范化要求;
。┢渌枰獙彶榈膬(nèi)容。
第九條 審查規(guī)范性文件,應(yīng)當(dāng)出具審查意見(jiàn)。需要進(jìn)行修改完善的,起草單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查意見(jiàn)進(jìn)一步修改完善;審查單位與起草單位不能就規(guī)范性文件制定的合法性等問(wèn)題協(xié)調(diào)一致的,由起草單位商審查單位報(bào)請(qǐng)部長(zhǎng)(主任、局長(zhǎng))專題辦公會(huì)決定。
第十條 部規(guī)范性文件經(jīng)審查通過(guò)后,由部領(lǐng)導(dǎo)簽署,以水利部通知、意見(jiàn)、公告等文件形式公布。
部直屬流域管理機(jī)構(gòu)規(guī)范性文件經(jīng)審查后,由委(局)領(lǐng)導(dǎo)簽署,以流域管理機(jī)構(gòu)通知、意見(jiàn)、公告等文件形式公布。
未經(jīng)審查的規(guī)范性文件,不得呈請(qǐng)簽署和公布。
對(duì)于重要的規(guī)范性文件,在呈請(qǐng)簽署之前,由起草單位商審查單位報(bào)請(qǐng)部長(zhǎng)(主任、局長(zhǎng))專題辦公會(huì)或者部長(zhǎng)(主任、局長(zhǎng))辦公會(huì)審議。
第十一條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自公布之日起三十日以后施行;但因保障安全、保護(hù)重大公共利益的需要,或者公布后不立即施行將有礙法律、法規(guī)、規(guī)章和政策執(zhí)行的除外。
第十二條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)通過(guò)指定的報(bào)刊、網(wǎng)站等媒體向社會(huì)公布,公眾有權(quán)查詢。
未向社會(huì)公布的規(guī)范性文件,不得作為實(shí)施行政管理的依據(jù)。
第十三條 修改或者廢止規(guī)范性文件,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范性文件的制定程序辦理。
第十四條 部直屬流域管理機(jī)構(gòu)制定的規(guī)范性文件,應(yīng)當(dāng)于公布之日起三十日內(nèi)報(bào)請(qǐng)部政策法規(guī)司備案,并提交以下材料:
。ㄒ唬﹫(bào)請(qǐng)備案的函;
。ǘ┮(guī)范性文件文本;
。ㄈ┚椭贫康暮鸵罁(jù)、起草過(guò)程、主要內(nèi)容、征求意見(jiàn)及采納情況等所作的規(guī)范性文件起草說(shuō)明;
。ㄋ模┝饔蚬芾頇C(jī)構(gòu)法制工作機(jī)構(gòu)的審查意見(jiàn);
(五)其他相關(guān)材料。
第十五條 部政策法規(guī)司對(duì)報(bào)請(qǐng)備案的規(guī)范性文件進(jìn)行事后審查,發(fā)現(xiàn)違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、上級(jí)行政機(jī)關(guān)的命令和決定以及本辦法的,經(jīng)報(bào)請(qǐng)部領(lǐng)導(dǎo)決定,責(zé)令有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)自行修改、廢止,或者依法予以撤銷! 〉谑鶙l 部政策法規(guī)司應(yīng)當(dāng)按年度定期公布規(guī)范性文件目錄! 〉谑邨l 本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋! 〉谑藯l 本辦法自公布之日起施行。
1、凡本網(wǎng)注明“來(lái)源:建設(shè)工程教育網(wǎng)”的所有作品,版權(quán)均屬建設(shè)工程教育網(wǎng)所有,未經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)不得轉(zhuǎn)載、鏈接、轉(zhuǎn)貼或以其他方式使用;已經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)的,應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)使用,且必須注明“來(lái)源:建設(shè)工程教育網(wǎng)”。違反上述聲明者,本網(wǎng)將追究其法律責(zé)任。
2、本網(wǎng)部分資料為網(wǎng)上搜集轉(zhuǎn)載,均盡力標(biāo)明作者和出處。對(duì)于本網(wǎng)刊載作品涉及版權(quán)等問(wèn)題的,請(qǐng)作者與本網(wǎng)站聯(lián)系,本網(wǎng)站核實(shí)確認(rèn)后會(huì)盡快予以處理。
本網(wǎng)轉(zhuǎn)載之作品,并不意味著認(rèn)同該作品的觀點(diǎn)或真實(shí)性。如其他媒體、網(wǎng)站或個(gè)人轉(zhuǎn)載使用,請(qǐng)與著作權(quán)人聯(lián)系,并自負(fù)法律責(zé)任。
3、本網(wǎng)站歡迎積極投稿。