關(guān)于我們

在線客服

幫助

24小時(shí)客服:010-82326699 400-810-5999

建設(shè)工程教育網(wǎng) > 政策法規(guī) > 部門規(guī)章 > 正文

水利部關(guān)于黃土高原地區(qū)淤地壩建設(shè)管理的指導(dǎo)意見

2013-09-23 15:29    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

黃河水利委員會(huì),山西、內(nèi)蒙古、河南、陜西、甘肅、寧夏、青海。ㄗ灾螀^(qū))水利廳:

  淤地壩是治理黃土高原水土流失的關(guān)鍵措施,從2003年起,國(guó)家安排專項(xiàng)資金在黃土高原地區(qū)啟動(dòng)實(shí)施水土保持淤地壩試點(diǎn)工程。為加強(qiáng)工程建設(shè)與管理,保證工程順利實(shí)施,充分發(fā)揮投資效益,現(xiàn)提出以下意見,請(qǐng)各地結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)。

  一、各級(jí)水行政主管部門要從推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,鞏固退耕還林成果,改善生態(tài)環(huán)境,保障黃河防洪安全,實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度,充分認(rèn)識(shí)搞好淤地壩建設(shè)的重大意義,把加強(qiáng)淤地壩建設(shè)管理作為當(dāng)前水利工作的一項(xiàng)重要任務(wù)列入議事日程,切實(shí)抓緊抓好。要報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府成立淤地壩建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),研究解決工程實(shí)施中的重大問題,制定、完善并及時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策措施,確保工程的順利實(shí)施。

  二、各級(jí)水行政主管部門是淤地壩建設(shè)的主管部門,全面負(fù)責(zé)工程建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)以及工程組織實(shí)施等工作。其它行業(yè)、部門和個(gè)人投資建設(shè)淤地壩,均必須符合水行政主管部門制定的淤地壩建設(shè)規(guī)劃,執(zhí)行淤地壩行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范,嚴(yán)格履行審批程序,嚴(yán)格檢查驗(yàn)收。同時(shí),各級(jí)水行政主管部門對(duì)參與淤地壩建設(shè)的社會(huì)各種投資主體應(yīng)提供必要的技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。

  三、淤地壩工程建設(shè)以黃河中游多沙粗沙區(qū)為重點(diǎn),按小流域壩系組織實(shí)施。近期優(yōu)先安排窟野河、禿尾河、孤山川、皇甫川和十大孔兌等入黃一級(jí)支流的淤地壩工程,以及現(xiàn)有壩系配套和改建工程。在工程建設(shè)管理中,要把有效利用和節(jié)約保護(hù)水土資源作為重要目標(biāo)。在工程布局上,要與生態(tài)修復(fù)、退耕還林、農(nóng)村能源建設(shè)和生態(tài)移民等生態(tài)建設(shè)工程相協(xié)調(diào),溝坡兼治,綜合治理,發(fā)揮工程建設(shè)的整體效益。

  四、淤地壩建設(shè)必須在統(tǒng)一規(guī)劃的指導(dǎo)下實(shí)施。各省、自治區(qū)根據(jù)《黃土高原地區(qū)水土保持淤地壩規(guī)劃》,組織編制省、縣級(jí)淤地壩建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)依據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,與區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào),生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一,建設(shè)與管理并重,明確分階段工程建設(shè)的目標(biāo)與任務(wù)。規(guī)劃須經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),并報(bào)送上一級(jí)水行政主管部門備案。

  五、淤地壩建設(shè)按照基本建設(shè)項(xiàng)目管理程序進(jìn)行管理。骨干壩建設(shè)全面實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。中、小型淤地壩建設(shè)要明確工程建設(shè)責(zé)任主體,嚴(yán)格實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制和資金使用報(bào)賬制。同時(shí),淤地壩建設(shè)全面推行工程建設(shè)公示制,將投資規(guī)模、群眾投勞數(shù)量、建設(shè)單位、施工單位、建后管理責(zé)任單位或責(zé)任人等主要內(nèi)容向社會(huì)公示,接受公眾監(jiān)督。要加強(qiáng)工程建設(shè)資金管理,實(shí)行專戶儲(chǔ)存、專賬管理,嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)監(jiān)督制度。

  六、淤地壩工程建成后,按水利工程建設(shè)竣工驗(yàn)收的有關(guān)規(guī)定,對(duì)單壩工程和小流域壩系分別進(jìn)行竣工驗(yàn)收?⒐を(yàn)收要同步驗(yàn)收運(yùn)行管護(hù)方案,包括日常管理和維護(hù)、運(yùn)行利用方式、大型維修資金落實(shí)途徑,以及產(chǎn)權(quán)歸屬、管理單位、人員及管護(hù)措施等。對(duì)無(wú)工程運(yùn)行管理方案、產(chǎn)權(quán)不明確、管護(hù)責(zé)任不落實(shí)的工程不得驗(yàn)收。

  七、淤地壩建設(shè)實(shí)行中央、地方、社會(huì)組織和個(gè)人相結(jié)合的多元化投入機(jī)制。各地要按照“誰(shuí)投資,誰(shuí)所有,誰(shuí)受益,誰(shuí)管護(hù)”的原則,制定出臺(tái)有利于吸引社會(huì)資本投入淤地壩建設(shè)管理的政策措施,保護(hù)淤地壩所有者、使用者和參與各方的合法權(quán)益,鼓勵(lì)社會(huì)各種主體投資建設(shè)淤地壩,或以購(gòu)買、股份制、承包、租賃等多種形式使用和經(jīng)營(yíng)淤地壩工程。

  以中央和地方投資為主建設(shè)的淤地壩,可由縣級(jí)人民政府依法行使所有權(quán),并由工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村委會(huì)落實(shí)其經(jīng)營(yíng)使用權(quán),原則上,其經(jīng)營(yíng)使用權(quán)要優(yōu)先落實(shí)給工程所在村組群眾,以保證讓大多數(shù)群眾從工程建設(shè)中受益。以不同投資主體為主建設(shè)的淤地壩,應(yīng)依法明確其所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)使用權(quán)。

  八、各地要建立健全淤地壩運(yùn)行管理規(guī)章制度和鄉(xiāng)規(guī)民約,簽訂管護(hù)責(zé)任狀,明確管護(hù)責(zé)任,做到專人負(fù)責(zé)。各級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)淤地壩運(yùn)行管護(hù)的監(jiān)督管理工作,省級(jí)水行政主管部門要制定配套的管護(hù)標(biāo)準(zhǔn),明確運(yùn)行管理要求。

  九、淤地壩防汛工作納入各級(jí)防汛工作體系,實(shí)行政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,層層簽訂責(zé)任狀,落實(shí)防汛責(zé)任。對(duì)防汛任務(wù)較重的骨干壩,應(yīng)當(dāng)制定防汛搶險(xiǎn)預(yù)案。各級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)淤地壩防汛工作的監(jiān)督檢查與技術(shù)指導(dǎo)。淤地壩所有者、經(jīng)營(yíng)管理者必須服從水行政主管部門對(duì)防汛抗旱和水資源的統(tǒng)一調(diào)度與管理。

  十、淤地壩的經(jīng)營(yíng)收益要建立淤地壩維修管護(hù)基金,用于淤地壩的維修、管護(hù)及防汛等費(fèi)用。

  十一、各地應(yīng)根據(jù)本意見,結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r研究制訂具體的、可操作的淤地壩建設(shè)與管理政策規(guī)定。

責(zé)任編輯:莫回頭
收藏分享:論壇
分享到:
相關(guān)新聞
  • 特色班
    4大班次+2-3套全真模擬題
    提升學(xué)習(xí)效果
  • 精品班
    4大班次+2-3套全真模擬題+1套預(yù)測(cè)試題
  • 實(shí)驗(yàn)班
    3套全真模擬題+2套預(yù)測(cè)試題+考前沖關(guān)寶典
  • 定制班
    3套模擬題+3套預(yù)測(cè)題+考前沖關(guān)寶典+考前重點(diǎn)
  • 移動(dòng)班
    以知識(shí)點(diǎn)為單元授課練習(xí),
    強(qiáng)化重點(diǎn)、難點(diǎn)、考點(diǎn)
版權(quán)聲明

  1、凡本網(wǎng)注明“來(lái)源:建設(shè)工程教育網(wǎng)”的所有作品,版權(quán)均屬建設(shè)工程教育網(wǎng)所有,未經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)不得轉(zhuǎn)載、鏈接、轉(zhuǎn)貼或以其他方式使用;已經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)的,應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)使用,且必須注明“來(lái)源:建設(shè)工程教育網(wǎng)”。違反上述聲明者,本網(wǎng)將追究其法律責(zé)任。
  2、本網(wǎng)部分資料為網(wǎng)上搜集轉(zhuǎn)載,均盡力標(biāo)明作者和出處。對(duì)于本網(wǎng)刊載作品涉及版權(quán)等問題的,請(qǐng)作者與本網(wǎng)站聯(lián)系,本網(wǎng)站核實(shí)確認(rèn)后會(huì)盡快予以處理。
  本網(wǎng)轉(zhuǎn)載之作品,并不意味著認(rèn)同該作品的觀點(diǎn)或真實(shí)性。如其他媒體、網(wǎng)站或個(gè)人轉(zhuǎn)載使用,請(qǐng)與著作權(quán)人聯(lián)系,并自負(fù)法律責(zé)任。
  3、本網(wǎng)站歡迎積極投稿。