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中央投資項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格認(rèn)定管理的辦法

2013-09-24 13:41    【  【打印】【我要糾錯】

  為了加強中央投資項目招標(biāo)代理機構(gòu)的資格認(rèn)定,規(guī)范中央投資項目招標(biāo)代理活動,依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和《國家發(fā)展改革委保留的行政審批項目確認(rèn)書》,特制定《中央投資項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格認(rèn)定管理辦法》,現(xiàn)予發(fā)布,自二○○五年十一月一日起施行。

  國家發(fā)展和改革委員會

    二○○五年九月十九日

  第一章 總則

  第一條 為了提高政府投資效益,規(guī)范中央投資項目的招標(biāo)投標(biāo)行為,提高招標(biāo)代理機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量,從源頭上防止腐敗現(xiàn)象,根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《國家發(fā)展改革委保留的行政審批項目確認(rèn)書》以及其他相關(guān)法律法規(guī),制定本辦法。

  第二條 凡在中華人民共和國境內(nèi)從事中央投資項目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機構(gòu),應(yīng)按照本辦法進行資格認(rèn)定。

  第三條 本辦法所稱中央投資項目,是指全部或部分使用中央預(yù)算內(nèi)投資資金(含國債)、專項建設(shè)基金、國家主權(quán)外債資金和其他中央財政性投資資金的固定資產(chǎn)投資項目。

  使用國家主權(quán)外債資金的中央投資項目,國際金融機構(gòu)或貸款國政府對項目招標(biāo)與采購有要求的,從其規(guī)定。

  第四條 本辦法所稱招標(biāo)代理業(yè)務(wù),包括受招標(biāo)人委托,從事項目業(yè)主招標(biāo)、專業(yè)化項目管理單位招標(biāo)、政府投資規(guī)劃編制單位招標(biāo),以及中央投資項目的勘察、可行性研究、設(shè)計、設(shè)備、材料、施工、監(jiān)理、保險等方面的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

  第五條 國家發(fā)展和改革委員會是中央投資項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格認(rèn)定的管理部門,依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和相關(guān)法規(guī),對招標(biāo)代理機構(gòu)進行資格認(rèn)定和監(jiān)督。

  第六條 獲得商務(wù)部頒發(fā)的機電產(chǎn)品國際招標(biāo)機構(gòu)資格的招標(biāo)代理機構(gòu),可從事中央投資項目的機電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

  依據(jù)《政府采購法》從事政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)的采購代理機構(gòu),其資格認(rèn)定與管理辦法由有關(guān)部門另行制定,不適用于本辦法。

  第二章 資格申請

  第七條 中央投資項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格分為甲級和乙級。

  甲級資格的招標(biāo)代理機構(gòu)可以從事所有中央投資項目的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

  乙級資格的招標(biāo)代理機構(gòu)只能從事總投資2億元人民幣及以下的中央投資項目的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

  第八條 申請中央投資項目招標(biāo)代理資格的機構(gòu)應(yīng)具備下列條件:

 。ㄒ唬┦且婪ㄔO(shè)立的社會中介組織,具有獨立企業(yè)法人資格;

  (二)與行政機關(guān)和其他國家機關(guān)沒有行政隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系;

 。ㄈ┯泄潭ǖ臓I業(yè)場所和開展中央投資項目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)所需設(shè)施及辦公條件;

 。ㄋ模┯薪∪慕M織機構(gòu)和內(nèi)部管理規(guī)章制度;

  (五)具備編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量;

  (六)建立有一定規(guī)模的評標(biāo)專家?guī)欤?/p>

 。ㄆ撸┙3年內(nèi)機構(gòu)沒有因違反《招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)管理規(guī)定,受到相關(guān)管理部門暫停資格以上處罰;

 。ò耍┙3年內(nèi)機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人沒有因違反《招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)管理規(guī)定受到刑事處罰;

 。ň牛﹪野l(fā)展和改革委員會規(guī)定的其它條件。

  第九條 申請甲級招標(biāo)代理機構(gòu)資格的機構(gòu),除具備本辦法第八條規(guī)定條件外,還應(yīng)具備以下條件:

 。ㄒ唬┳再Y金不少于800萬元人民幣;

 。ǘ┱袠(biāo)專業(yè)人員不少于50人;

 。ㄈ┱袠(biāo)專業(yè)人員中,具有中級及中級以上職稱的技術(shù)人員不少于70% ;

 。ㄋ模┰u標(biāo)專家?guī)鞂<胰藬?shù)在800人以上;

  (五)開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)5年以上;

 。┙5年從事過的招標(biāo)代理項目個數(shù)在300個以上,中標(biāo)金額累計在50億元人民幣(以中標(biāo)通知書為依據(jù),下同)以上。

  第十條 申請乙級招標(biāo)代理機構(gòu)資格的機構(gòu),除具備本辦法第八條規(guī)定條件外,還應(yīng)具備以下條件:

 。ㄒ唬┳再Y金不少于300萬元人民幣;

  (二)招標(biāo)從業(yè)人員不少于30人;

  (三)招標(biāo)從業(yè)人員中,具備中級及中級以上職稱的技術(shù)人員不少于60% ;

 。ㄋ模┰u標(biāo)專家?guī)鞂<胰藬?shù)在500人以上;

 。ㄎ澹╅_展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)3年以上;

  (六)近3年從事過的招標(biāo)代理項目個數(shù)在100個以上,中標(biāo)金額累計在15億元人民幣以上。

  第十一條 開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)不足三年的招標(biāo)代理機構(gòu),具備第八條和第十條第(一)、(二)、(三)、(四)項條件的,可申請中央投資項目招標(biāo)代理機構(gòu)預(yù)備資格。獲得預(yù)備資格后,可從事總投資1億元人民幣及以下的中央投資項目的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

  第十二條 國家發(fā)展和改革委員會定期進行中央投資項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格認(rèn)定工作。相關(guān)資格受理的通知、要求和申請材料格式文本等將提前公布,以保證申請人有足夠時間準(zhǔn)備申請材料。

  第十三條 申請中央投資項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格的機構(gòu),應(yīng)按要求報送以下材料:

  (一)中央投資項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格申請書;

  (二)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件(加蓋原登記機關(guān)確認(rèn)章);

  (三)公司章程;

  (四)企業(yè)機構(gòu)設(shè)置情況表;

  (五)企業(yè)人員基本情況;

  (六)招標(biāo)業(yè)績;

 。ㄆ撸┧陥笳袠(biāo)業(yè)績的中標(biāo)通知書;

 。ò耍┰u標(biāo)專家?guī)烊藛T名單;

 。ň牛┢渌嚓P(guān)文件。

  第十四條 申請中央投資項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格的材料,應(yīng)報送企業(yè)注冊所在地的省級發(fā)展和改革委員會進行初審。初審機關(guān)按有關(guān)規(guī)定對申請材料進行審查,提出初審意見,報送國家發(fā)展和改革委員會。

  第十五條 國家發(fā)展和改革委員會組織專家委員會,對經(jīng)過省級發(fā)展和改革委員會初審的資格申請材料進行評審。通過評審的,授予中央投資項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格。

  國家發(fā)展和改革委員會在評定結(jié)果確定后10日內(nèi),向獲得中央投資項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格的機構(gòu)頒發(fā)資格證書,同時將結(jié)果向社會公布。

  第十六條 中央投資項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格證書有效期為3年。招標(biāo)代理機構(gòu)需要延續(xù)資格證書有效期的,應(yīng)當(dāng)在證書有效期屆滿30日前向國家發(fā)展和改革委員會提出申請。

  第十七條 國家發(fā)展和改革委員會定期進行中央投資項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格升級的評審工作。乙級和預(yù)備級招標(biāo)代理機構(gòu)在初次取得中央投資項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格1年以后,具備高一級別條件的,可在當(dāng)年招標(biāo)機構(gòu)資格申請受理時,按規(guī)定提出升級申請。

  第十八條 有以下情形之一的招標(biāo)代理機構(gòu),暫不授予中央投資項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格:

 。ㄒ唬┎痪邆浔巨k法規(guī)定的相關(guān)條件的;

  (二)未按要求提供真實完整資料的;

  (三)在招標(biāo)代理業(yè)務(wù)中有違反法律法規(guī)的行為,已被司法機關(guān)立案審查或近3年內(nèi)受到有關(guān)管理部門暫停資格以上處罰的。

  第十九條 中央投資項目招標(biāo)代理機構(gòu)變更機構(gòu)名稱、地址、更換法定代表人的,應(yīng)向國家發(fā)展和改革委員會申請更換資格證書。

  中央投資項目招標(biāo)代理機構(gòu)在組織機構(gòu)發(fā)生分立、合并等重大變化時,應(yīng)按照本辦法,向國家發(fā)展和改革委員會重新提出資格申請。

  第三章 監(jiān)督管理

  第二十條 中央投資項目招標(biāo)代理機構(gòu),應(yīng)按照《招標(biāo)投標(biāo)法》及國家對中央投資項目的有關(guān)管理規(guī)定,接受招標(biāo)人委托,從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù),按國家有關(guān)規(guī)定收取招標(biāo)代理服務(wù)費。

  第二十一條 中央投資項目招標(biāo)代理機構(gòu),應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)、投資管理等有關(guān)制度規(guī)定,自覺接受政府、社會監(jiān)督,維護招標(biāo)投標(biāo)各方的合法權(quán)益,保障社會公共利益,承擔(dān)有關(guān)保密義務(wù)。

  第二十二條 中央投資項目招標(biāo)代理機構(gòu),應(yīng)在中央投資項目招標(biāo)工作結(jié)束、發(fā)出中標(biāo)通知書后15日內(nèi),向國家發(fā)展和改革委員會報送《中央投資項目招標(biāo)情況報告》。

  國家發(fā)展和改革委員會依據(jù)項目招標(biāo)情況報告,不定期地對招標(biāo)項目進行抽查。

  第二十三條 國家發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)接受有關(guān)中央投資項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格的質(zhì)疑和投訴。

  第二十四條 國家發(fā)展和改革委員會每年組織專家委員會,依據(jù)項目招標(biāo)情況報告、質(zhì)疑和投訴記錄以及招標(biāo)項目業(yè)績情況等,對中央投資項目招標(biāo)代理機構(gòu)進行年度資格檢查。連續(xù)2年年檢不合格的,予以降級處理直至取消招標(biāo)代理資格。

  有下列情況之一的,為年檢不合格:

  (一)年度中有嚴(yán)重違規(guī)行為;

 。ǘ┪茨馨磿r合規(guī)報送《中央投資項目招標(biāo)情況報告》和年檢材料;

 。ㄈ┘准壵袠(biāo)機構(gòu)年度招標(biāo)業(yè)績達(dá)不到10億元人民幣;

 。ㄋ模┮壹壵袠(biāo)機構(gòu)年度招標(biāo)業(yè)績達(dá)不到5億元人民幣。

  第四章 罰則

  第二十五條 在資格申請過程中弄虛作假的招標(biāo)代理機構(gòu),正在申請和審核過程中的,取消其申請;已經(jīng)取得資格的,取消其資格。

  第二十六條 在資格年檢過程中報送虛假材料的招標(biāo)代理機構(gòu),視情節(jié)輕重給予暫;蛉∠Y格的處罰。

  第二十七條 采用委托招標(biāo)方式的中央投資項目,沒有委托具備相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的,中標(biāo)結(jié)果無效。

  中央投資項目招標(biāo)代理機構(gòu)超越本辦法規(guī)定范圍從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的,給予暫停資格的處罰。

  第二十八條 中央投資項目招標(biāo)代理機構(gòu)出借、轉(zhuǎn)讓、涂改資格證書的,給予取消資格的處罰。

  第二十九條 中央投資項目招標(biāo)代理機構(gòu)在招標(biāo)代理業(yè)務(wù)中有以下行為的,國家發(fā)展和改革委員會將視情節(jié)輕重,給予警告、暫停資格、取消資格的處罰:

  (一)泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)代理業(yè)務(wù)有關(guān)的情況和資料;

 。ǘ┡c招標(biāo)人、投標(biāo)人相互串通損害國家、社會公共利益或他人合法權(quán)益;

 。ㄈ┡c投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判;

 。ㄋ模┥米孕薷恼袠(biāo)文件、投標(biāo)報價、中標(biāo)通知書。

  因上述行為影響中標(biāo)結(jié)果的,中標(biāo)結(jié)果無效。

  第三十條 招標(biāo)代理機構(gòu)有下列行為之一的,國家發(fā)展和改革委員會責(zé)令改正,視情節(jié)輕重給予警告處分,并可處以一定數(shù)額的罰款。對于第五項行為可處以1萬元以上5萬元以下罰款,其他行為可處以1萬元以下罰款。

 。ㄒ唬┎辉谥付襟w上發(fā)布招標(biāo)公告;

 。ǘ┱袠(biāo)文件或資格預(yù)審文件發(fā)售時限不符合有關(guān)規(guī)定;

  (三)評標(biāo)委員會組成和專家結(jié)構(gòu)不符合有關(guān)規(guī)定;

 。ㄋ模┩稑(biāo)人數(shù)量不符合法定要求不重新招標(biāo);

 。ㄎ澹┮圆缓侠項l件限制或排斥潛在投標(biāo)人、對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇或限制投標(biāo)人之間的競爭;

 。┪窗匆笊蠄蟆吨醒胪顿Y項目招標(biāo)情況報告》;

 。ㄆ撸┢渌`反法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的行為。

  第三十一條 對于招標(biāo)代理機構(gòu)的處罰結(jié)果將在國家發(fā)展和改革委員會網(wǎng)站上及時向社會公布。

  因招標(biāo)代理機構(gòu)的違法違規(guī)行為給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

  第五章 附則

  第三十二條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。

  第三十三條 本辦法自2005年11月1日起施行。

  國家發(fā)展和改革委員會

責(zé)任編輯:tracy
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