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關(guān)于發(fā)布《地震災(zāi)區(qū)土壤污染防治指南(試行)》的公告

2013-09-25 10:00    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  為指導(dǎo)地震災(zāi)區(qū)土壤污染防治工作,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人民群眾身體健康,我部制定了《地震災(zāi)區(qū)土壤污染防治指南(試行)》,現(xiàn)發(fā)布施行。

  二○○八年六月三十日

  地震災(zāi)區(qū)土壤污染防治指南(試行)

  為防止地震災(zāi)區(qū)土壤污染,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人民群眾身體健康,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,指導(dǎo)災(zāi)區(qū)土壤污染防治工作,特制定本指南。

  一、地震災(zāi)區(qū)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的土壤污染問(wèn)題

 。ㄒ唬┪kU(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物泄漏造成土壤污染。地震可造成危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、貯存、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)場(chǎng)所或相關(guān)設(shè)施,以及危險(xiǎn)廢物儲(chǔ)存、處置設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞,導(dǎo)致危險(xiǎn)化學(xué)品或危險(xiǎn)廢物的泄漏,使有關(guān)場(chǎng)地土壤受到污染。

 。ǘ┐罅渴褂孟麣⑺巹┰斐赏寥牢廴。地震災(zāi)區(qū)為防止發(fā)生大規(guī)模傳染病,在重點(diǎn)防疫點(diǎn)和過(guò)渡性安置區(qū)大量噴施消毒劑、殺菌劑和殺蟲劑等各種消殺藥劑,如敵敵畏、菊酯類農(nóng)藥、漂白粉等,大量消殺藥劑滯留于土壤之中,造成土壤污染。

 。ㄈ┉h(huán)保設(shè)施受損造成土壤污染。地震導(dǎo)致污水處理廠、生活垃圾填埋或堆放場(chǎng)、危險(xiǎn)廢物填埋或堆放場(chǎng)、醫(yī)療廢物處理處置設(shè)施等嚴(yán)重?fù)p壞而發(fā)生泄漏,造成場(chǎng)地土壤污染。災(zāi)區(qū)需關(guān)注的危險(xiǎn)廢物種類參見(jiàn)《災(zāi)后廢墟清理及廢物管理指南(試行)》。

  (四)加油站和油庫(kù)等油品泄漏造成的土壤污染。地震導(dǎo)致加油站地下儲(chǔ)罐或油庫(kù)設(shè)施變形、破裂或傾斜,或者地面加油設(shè)施傾倒或損毀,儲(chǔ)罐內(nèi)油品泄漏造成土壤污染。

 。ㄎ澹┪驳V庫(kù)垮壩造成土壤污染。有的尾礦庫(kù)因地震造成垮壩,尾礦渣經(jīng)雨水沖刷后,有毒有害物質(zhì)可隨地表徑流擴(kuò)散或隨淋溶液進(jìn)入周邊土壤環(huán)境,造成土壤或農(nóng)田污染。

 。┢渌愋偷耐寥牢廴。油庫(kù)、加油站的儲(chǔ)油罐破損和泄漏,教學(xué)、科研機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室損毀,化學(xué)藥品、農(nóng)藥、油漆、涂料等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所損毀等也會(huì)造成局部土壤污染。

  二、地震災(zāi)區(qū)土壤污染防治的基本原則

  科學(xué)調(diào)查評(píng)估。在認(rèn)真分析災(zāi)情、全面排查環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的基礎(chǔ)上,對(duì)地震災(zāi)區(qū)土壤污染的類型、范圍和程度進(jìn)行調(diào)查,針對(duì)不同土地利用功能,科學(xué)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全評(píng)價(jià)。

  治理先于重建。土壤污染治理工作應(yīng)在災(zāi)后重建前完成。在對(duì)災(zāi)區(qū)土壤污染進(jìn)行調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上,結(jié)合災(zāi)區(qū)重建工作實(shí)際,提出重污染和高風(fēng)險(xiǎn)污染土壤治理規(guī)劃。

  高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)優(yōu)先?紤]災(zāi)區(qū)重建的資金和技術(shù)等因素,按照輕重緩急,優(yōu)先安排對(duì)影響城鄉(xiāng)居民飲用水源安全、威脅農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全的土壤污染治理與修復(fù)項(xiàng)目。

  三、地震災(zāi)區(qū)土壤污染調(diào)查與評(píng)估

 。ㄒ唬┩寥牢廴拘畔⑹占

  在排查環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的基礎(chǔ)上,全面收集可能造成土壤污染的重要污染源、突發(fā)環(huán)境污染事件等信息。通過(guò)實(shí)地踏勘和現(xiàn)場(chǎng)排查,獲取以下信息:

  1、污染源的類型,如危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)管線等設(shè)施、地上和地下儲(chǔ)罐貯存點(diǎn)等損毀;

  2、土壤污染物種類和性質(zhì),如可能導(dǎo)致土壤污染的有毒有害物質(zhì)名稱、理化性質(zhì)和毒理學(xué)性質(zhì)等。

  3、土壤可能受污染的地理位置、面積、場(chǎng)地地形與水文地質(zhì)等信息。

  根據(jù)排查結(jié)果,初步判斷土壤污染的范圍和程度,建立土壤污染檔案。

 。ǘ┈F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與采樣

  通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)采樣和調(diào)查,診斷地震造成的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源是否會(huì)導(dǎo)致土壤和地下水污染,了解污染物種類、污染范圍和程度等。

  1、現(xiàn)場(chǎng)考察

  通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)考察,確定地震造成的場(chǎng)地土壤污染源的位置,獲取土壤顏色變化、異味等反映土壤污染跡象的相關(guān)信息,排查污染場(chǎng)地周邊的環(huán)境狀況或敏感目標(biāo),如飲用水源地、人群集中居住區(qū)、基本農(nóng)田或重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)等。

  2、布點(diǎn)采樣

  根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)考察情況和污染特征,針對(duì)化工等危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏和可能受到污染的區(qū)域進(jìn)行布點(diǎn),并采集土壤樣品。必要時(shí),應(yīng)根據(jù)可能產(chǎn)生的危害,同步采集地下水、地表水和農(nóng)產(chǎn)品樣品。

  對(duì)于質(zhì)地疏松或地下水埋深較淺的地區(qū),進(jìn)入表層土壤中的污染物容易因淋溶作用對(duì)地下水造成污染,如土壤被液態(tài)有機(jī)污染物、含重金屬的酸性尾礦廢渣淋溶液污染,應(yīng)在地下水流的下游方向采集地下水樣品。

  布點(diǎn)和采樣方法,可參照《關(guān)于印發(fā)〈全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查點(diǎn)位布設(shè)技術(shù)規(guī)定〉等三個(gè)技術(shù)文件的通知》(環(huán)發(fā)(2006)129號(hào))。

  3、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目

  監(jiān)測(cè)項(xiàng)目應(yīng)以與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源有關(guān)的特征污染物和需要關(guān)注的目標(biāo)污染物為主。例如,因化工企業(yè)化學(xué)品泄漏造成的土壤污染,應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注主要化工產(chǎn)品、生產(chǎn)原料和廢物等有毒有害物質(zhì);因尾礦渣淋溶液造成的土壤污染,應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注土壤酸度、有害重金屬等項(xiàng)目;垃圾填埋場(chǎng)、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)所等泄漏造成的土壤污染,應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注重金屬、多環(huán)芳烴、二惡英等項(xiàng)目;因大量噴施消殺藥劑造成的土壤污染,應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注菊酯類、有機(jī)磷類、氨基甲酸酯類和有機(jī)氯類化學(xué)物質(zhì)等項(xiàng)目。

  樣品測(cè)試方法可參照相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)方法、《全國(guó)土壤污染調(diào)查分析測(cè)試方法技術(shù)規(guī)定》(環(huán)發(fā)(2006)165號(hào))。國(guó)內(nèi)暫無(wú)測(cè)試方法的項(xiàng)目,可參考美國(guó)環(huán)保局分析方法。

 。ㄈ┩寥牢廴驹u(píng)估

  地震災(zāi)區(qū)土壤污染評(píng)估分為污染狀況評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

  土壤污染狀況評(píng)價(jià)可參照《全國(guó)土壤污染狀況評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)定》(環(huán)發(fā)(2008)39號(hào))中重點(diǎn)區(qū)域土壤污染評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和方法。

  風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估包括生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。地震災(zāi)區(qū)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為主。健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可按照以下步驟進(jìn)行:

  1、以資料調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)考察和調(diào)查等方式,獲取場(chǎng)地有關(guān)信息,確定土壤或地下水中目標(biāo)污染物。

  2、分析土壤污染物的釋放過(guò)程,確定敏感暴露人群,建立有毒有害物質(zhì)從土壤到危害人體健康的可能暴露途徑,以及相關(guān)暴露評(píng)估模型,估計(jì)人群暴露于污染土壤或地下水的劑量。

  3、收集目標(biāo)污染物毒理學(xué)定性和定量數(shù)據(jù),確定用于人體健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的毒性參數(shù)值。

  4、根據(jù)暴露評(píng)估模型、關(guān)注的目標(biāo)污染物毒性參數(shù)等,進(jìn)行場(chǎng)地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,確定高風(fēng)險(xiǎn)污染區(qū),計(jì)算場(chǎng)地土壤治理與修復(fù)目標(biāo)。

  四、地震災(zāi)區(qū)土壤污染治理和修復(fù)

 。ㄒ唬┲贫(zāi)區(qū)土壤污染防治規(guī)劃

  根據(jù)災(zāi)區(qū)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果,結(jié)合災(zāi)區(qū)重建規(guī)劃,制定災(zāi)區(qū)土壤污染防治規(guī)劃。要特別注意農(nóng)業(yè)用地、居住用地、商業(yè)用地、公園、學(xué)校等敏感性用地的土壤污染治理問(wèn)題。

 。ǘ╅_展高風(fēng)險(xiǎn)和重污染土壤治理和修復(fù)

  在對(duì)災(zāi)區(qū)土壤污染進(jìn)行調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上,結(jié)合災(zāi)區(qū)重建工作實(shí)際,提出重污染和高風(fēng)險(xiǎn)污染土壤治理、修復(fù)工程方案,經(jīng)科學(xué)論證后組織實(shí)施。

  1、在重污染土壤和高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)地周邊設(shè)置警示牌和防護(hù)設(shè)施,防止人畜因接觸污染介質(zhì)而受到危害。

  2、危險(xiǎn)化學(xué)品、垃圾和危險(xiǎn)廢物及其淋出液、油品等有毒有害物質(zhì)外泄造成土壤或地下水污染的,應(yīng)及時(shí)對(duì)污染源采取隔離措施,通過(guò)覆蓋、集中收集淋溶液等措施,阻斷化學(xué)品繼續(xù)進(jìn)入土壤、大氣、地下水和飲用水等環(huán)境介質(zhì),確保飲用水和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

  3、因大量施用消殺滅藥劑造成污染土壤的,應(yīng)結(jié)合土地利用方式和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果,對(duì)于恢復(fù)為農(nóng)業(yè)用地的,可采取客土法、改變種植品種以及植物修復(fù)等措施進(jìn)行綜合治理。

  4、因尾礦庫(kù)垮壩造成土壤污染的,應(yīng)當(dāng)采取措施對(duì)尾礦庫(kù)壩進(jìn)行加固修復(fù),或建設(shè)臨時(shí)性封存點(diǎn);及時(shí)清運(yùn)外泄的尾礦渣,防止尾礦渣中重金屬、放射性元素等有毒有害物質(zhì)繼續(xù)進(jìn)入土壤和水體。

  5、加油站、油庫(kù)等油品泄漏造成場(chǎng)地土壤污染的,應(yīng)該將泄漏點(diǎn)周邊受污染的土壤清理,并作為危險(xiǎn)廢物妥善處置。對(duì)于地下水流向下方為飲用水源的地區(qū),須對(duì)受污染的地下水進(jìn)行修復(fù)。

  五、保障措施

 。ㄒ唬┑卣馂(zāi)區(qū)各級(jí)政府和環(huán)境保護(hù)主管部門,要高度重視地震造成的土壤污染以及由此產(chǎn)生的次生土壤環(huán)境問(wèn)題,加強(qiáng)對(duì)災(zāi)區(qū)土壤污染防治工作的組織協(xié)調(diào)。

  (二)災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建規(guī)劃應(yīng)把土壤污染治理作為重要內(nèi)容。財(cái)政、科技等有關(guān)部門在土壤污染治理資金、技術(shù)等方面給予支持,確保災(zāi)區(qū)土壤污染防治工作依法、有序、有力開展。

 。ㄈ└鶕(jù)災(zāi)區(qū)過(guò)渡性安置和重建工作進(jìn)度,對(duì)土壤環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),及時(shí)掌握災(zāi)區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況。

 。ㄋ模⿵氖峦寥牢廴粳F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、采樣、應(yīng)急處置的單位,要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作人員的安全防護(hù),必要時(shí)應(yīng)組織專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

  環(huán)境保護(hù)部

責(zé)任編輯:tracy
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