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電力業(yè)務許可證管理規(guī)定

2013-09-24 14:45    【  【打印】【我要糾錯】

  第一章 總 則

  第一條 為了加強電力業(yè)務許可證的管理,規(guī)范電力業(yè)務許可行為,維護電力市場秩序,保障電力系統(tǒng)安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟運行,根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《電力監(jiān)管條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,制定本規(guī)定。

  第二條 本規(guī)定適用于電力業(yè)務許可證的申請、受理、審查、決定和管理。國家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

  第三條 國家電力監(jiān)管委員會(以下簡稱電監(jiān)會)負責電力業(yè)務許可證的頒發(fā)和管理。

  電監(jiān)會遵循依法、公開、公正、便民、高效的原則,建立電力業(yè)務許可證監(jiān)督管理制度和組織管理體系。

  第四條 在中華人民共和國境內(nèi)從事電力業(yè)務,應當按照本規(guī)定取得電力業(yè)務許可證。除電監(jiān)會規(guī)定的特殊情況外,任何單位或者個人未取得電力業(yè)務許可證,不得從事電力業(yè)務。

  本規(guī)定所稱電力業(yè)務,是指發(fā)電、輸電、供電業(yè)務。其中,供電業(yè)務包括配電業(yè)務和售電業(yè)務。

  第五條 取得電力業(yè)務許可證的單位(以下簡稱被許可人)按照本規(guī)定享有權(quán)利、承擔義務,接受電監(jiān)會及其派出機構(gòu)(以下簡稱電力監(jiān)管機構(gòu))的監(jiān)督管理。被許可人依法開展電力業(yè)務,受法律保護。

  第六條 任何單位和個人不得偽造、變造電力業(yè)務許可證;被許可人不得涂改、倒賣、出租、出借電力業(yè)務許可證,或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓電力業(yè)務許可。

  第二章 類別和條件

  第七條 電力業(yè)務許可證分為發(fā)電、輸電、供電三個類別。

  從事發(fā)電業(yè)務的,應當取得發(fā)電類電力業(yè)務許可證。

  從事輸電業(yè)務的,應當取得輸電類電力業(yè)務許可證。

  從事供電業(yè)務的,應當取得供電類電力業(yè)務許可證。

  從事兩類以上電力業(yè)務的,應當分別取得兩類以上電力業(yè)務許可證。

  從事配電或者售電業(yè)務的許可管理辦法,由電監(jiān)會另行規(guī)定。

  第八條 下列從事發(fā)電業(yè)務的企業(yè)應當申請發(fā)電類電力業(yè)務許可證:

  (一) 公用電廠;

  (二) 并網(wǎng)運行的自備電廠;

  (三) 電監(jiān)會規(guī)定的其他企業(yè)。

  第九條 下列從事輸電業(yè)務的企業(yè)應當申請輸電類電力業(yè)務許可證:

 。ㄒ唬 跨區(qū)域經(jīng)營的電網(wǎng)企業(yè);

  (二) 跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營的電網(wǎng)企業(yè);

 。ㄈ 省、自治區(qū)、直轄市電網(wǎng)企業(yè);

 。ㄋ模 電監(jiān)會規(guī)定的其他企業(yè)。

  第十條 下列從事供電業(yè)務的企業(yè)應當申請供電類電力業(yè)務許可證:

 。ㄒ唬 省轄市、自治州、盟、地區(qū)供電企業(yè);

  (二) 縣、自治縣、縣級市供電企業(yè);

 。ㄈ 電監(jiān)會規(guī)定的其他企業(yè)。

  第十一條 申請電力業(yè)務許可證的,應當具備下列基本條件:

 。ㄒ唬 具有法人資格;

  (二) 具有與申請從事的電力業(yè)務相適應的財務能力;

  (三)生產(chǎn)運行負責人、技術(shù)負責人、安全負責人和財務負責人具有3年以上與申請從事的電力業(yè)務相適應的工作經(jīng)歷,具有中級以上專業(yè)技術(shù)任職資格或者崗位培訓合格證書;

  (四) 法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

  第十二條 申請發(fā)電類電力業(yè)務許可證的,除具備本規(guī)定第十一條所列基本條件外,還應當具備下列條件:

 。ㄒ唬 發(fā)電項目建設經(jīng)有關(guān)主管部門審批或者核準;

 。ǘ 發(fā)電設施具備發(fā)電運行的能力;

 。ㄈ 發(fā)電項目符合環(huán)境保護的有關(guān)規(guī)定和要求。

  第十三條 申請輸電類電力業(yè)務許可證的,除具備本規(guī)定第十一條所列基本條件外,還應當具備下列條件:

 。ㄒ唬 輸電項目建設經(jīng)有關(guān)主管部門審批或者核準;

 。ǘ 具有與申請從事的輸電業(yè)務相適應的輸電網(wǎng)絡;

 。ㄈ 輸電項目按照有關(guān)規(guī)定通過竣工驗收;

  (四) 輸電項目符合環(huán)境保護的有關(guān)規(guī)定和要求。

  第十四條 申請供電類電力業(yè)務許可證的,除具備本規(guī)定第十一條所列基本條件外,還應當具備下列條件:

 。ㄒ唬 具有經(jīng)有關(guān)主管部門批準的供電營業(yè)區(qū);

 。ǘ 具有與申請從事供電業(yè)務相適應的供電網(wǎng)絡和營業(yè)網(wǎng)點;

 。ㄈ 承諾履行電力社會普遍服務義務;

 。ㄋ模 供電項目符合環(huán)境保護的有關(guān)規(guī)定和要求。

  第三章 申請和受理

  第十五條 申請電力業(yè)務許可證,應當向電監(jiān)會提出,并按照規(guī)定的要求提交申請材料。

  第十六條 本規(guī)定第八條、第九條、第十條所列企業(yè),具有法人資格的,由本企業(yè)提出申請;不具有法人資格的,按照隸屬關(guān)系由其法人企業(yè)提出申請。

  第十七條 申請電力業(yè)務許可證的,應當提供下列材料:

 。ㄒ唬 法定代表人簽署的許可證申請表;

  (二) 法人營業(yè)執(zhí)照副本及其復印件;

 。ㄈ 企業(yè)最近2年的年度財務報告;成立不足2年的,出具企業(yè)成立以來的年度財務報告或者驗資報告;

 。ㄋ模 由具有合格資質(zhì)的會計師事務所出具的最近2年的財務狀況審計報告和對營運資金狀況的說明;成立不足2年的,出具企業(yè)成立以來的財務狀況審計報告和對營運資金狀況的說明;

 。ㄎ澹 企業(yè)生產(chǎn)運行負責人、技術(shù)負責人、安全負責人、財務負責人的簡歷、專業(yè)技術(shù)任職資格證書等有關(guān)證明材料。

  第十八條 申請發(fā)電類電力業(yè)務許可證的,除提供本規(guī)定第十七條所列材料外,還應當提供下列材料:

 。ㄒ唬 發(fā)電項目建設經(jīng)有關(guān)主管部門審批或者核準的證明材料;

 。ǘ 發(fā)電項目通過竣工驗收的證明材料;尚未組織竣工驗收的,提供發(fā)電機組通過啟動驗收的證明材料或者有關(guān)主管部門認可的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)同意整套啟動的質(zhì)量監(jiān)督檢查報告;

 。ㄈ 發(fā)電項目符合環(huán)境保護有關(guān)規(guī)定和要求的證明材料。

  第十九條 申請輸電類電力業(yè)務許可證的,除提供本規(guī)定第十七條所列材料外,還應當提供下列材料:

 。ㄒ唬 輸電項目建設經(jīng)有關(guān)主管部門審批或者核準的證明材料;

 。ǘ 輸電項目通過竣工驗收的證明材料;

 。ㄈ 輸電項目符合環(huán)境保護有關(guān)規(guī)定和要求的證明材料;

 。ㄋ模 電能質(zhì)量和服務質(zhì)量承諾書。

  第二十條 申請供電類電力業(yè)務許可證的,除提供本規(guī)定第十七條所列材料外,還應當提供下列材料:

 。ㄒ唬 供電營業(yè)區(qū)域的證明材料及其地理平面圖;

 。ǘ 供電網(wǎng)絡分布概況;

 。ㄈ 設立的供電營業(yè)分支機構(gòu)及其相應的供電營業(yè)區(qū)域概況;

 。ㄋ模 履行電力社會普遍服務義務的承諾書;

 。ㄎ澹 供電項目符合環(huán)境保護有關(guān)規(guī)定和要求的證明材料。

  第二十一條 電監(jiān)會對申請人提出的許可申請,應當根據(jù)下列情況分別作出處理:

 。ㄒ唬 申請事項不屬于電監(jiān)會職權(quán)范圍,應當即時作出不予受理的決定,向申請人發(fā)出《不予受理通知書》,并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請;

 。ǘ 申請材料存在可以當場更正的錯誤的,應當允許申請人當場更正;

 。ㄈ 申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應當當場或者在5日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容,逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理;

  (四) 申請材料齊全、符合法定形式的,向申請人發(fā)出《受理通知書》。

  第四章 審查與決定

  第二十二條 電監(jiān)會應當對申請人提交的申請材料進行審查。

  電監(jiān)會根據(jù)需要,可以對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實。

  第二十三條 電監(jiān)會作出電力業(yè)務許可決定,依法需要舉行聽證的,應當按照有關(guān)規(guī)定舉行聽證。

  第二十四條 電監(jiān)會應當自受理申請之日起20日內(nèi)作出許可決定。20日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)本機關(guān)負責人批準,可以延長10日,并將延長期限的理由告知申請人。

  作出準予許可決定的,自作出決定之日起10日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達許可證。

  作出不予許可決定的,自作出決定之日起10日內(nèi)以書面形式通知申請人,說明不予許可的理由,并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

  第二十五條 電力業(yè)務許可證由正文和附頁組成。

  正文載明許可證編號、登記名稱、住所、法定代表人、許可類別、有效期限、發(fā)證機關(guān)、發(fā)證日期等內(nèi)容。

  附頁包括許可證使用規(guī)定,被許可人的權(quán)利和義務,發(fā)電機組、輸電網(wǎng)絡或者供電營業(yè)區(qū)情況登記,檢查情況記錄,特別規(guī)定事項等內(nèi)容。

  電力業(yè)務許可證的有效期為20年。

  第五章 變更與延續(xù)

  第二十六條 有下列情形之一的,被許可人應當在規(guī)定時限內(nèi)向電監(jiān)會提出變更申請;經(jīng)審查符合法定條件的,電監(jiān)會應當依法辦理變更手續(xù):

 。ㄒ唬 新建、改建發(fā)電機組投入運營,取得或者轉(zhuǎn)讓已運營的發(fā)電機組,發(fā)電機組退役;

 。ǘ 新建、改建輸電線路或者變電設施投入運營,終止運營輸電線路或者變電設施;

  (三) 供電營業(yè)區(qū)變更。

  第二十七條 因新建、改建發(fā)電機組投入運營,申請變更許可事項的,應當提供下列材料:

 。ㄒ唬 變更申請表;

 。ǘ 電力業(yè)務許可證;

 。ㄈ 發(fā)電項目建設經(jīng)有關(guān)主管部門審批或者核準的證明材料;

 。ㄋ模 有關(guān)主管部門認可的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)同意整套啟動的質(zhì)量監(jiān)督檢查報告;

  (五) 發(fā)電項目符合環(huán)境保護有關(guān)規(guī)定和要求的證明材料。

  因取得或者轉(zhuǎn)讓已運營機組,申請變更許可事項的,除提供前款第(一)項、第(二)項所列材料外,還應當提供機組所有權(quán)合法轉(zhuǎn)移的證明材料。

  因機組退役,申請變更許可事項的,除提供本條第一款第(一)項、第(二)項所列材料外,還應當提供機組退役符合國家有關(guān)規(guī)定的證明材料。

  第二十八條 因新建、改建輸電線路或者變電設施投入運營,申請變更許可事項的,應當提供下列材料:

  (一) 變更申請表;

 。ǘ 電力業(yè)務許可證;

 。ㄈ 輸電項目建設經(jīng)有關(guān)主管部門審批或者核準的證明材料;

 。ㄋ模 輸電項目通過竣工驗收的證明材料;

 。ㄎ澹 輸電項目符合環(huán)境保護有關(guān)規(guī)定和要求的證明材    料。

  因終止運營輸電線路或者變電設施,申請變更許可事項的,除提供前款第(一)項、第(二)項所列材料外,還應當提供有關(guān)主管部門批準終止運營輸電線路或者變電設施的證明材料。

  第二十九條 因供電營業(yè)區(qū)變更,申請變更許可事項的,應當提供下列材料:

 。ㄒ唬 變更申請表;

 。ǘ 電力業(yè)務許可證;

  (三) 供電營業(yè)區(qū)變更的證明材料;

  (四) 供電營業(yè)區(qū)變更的范圍圖例。

  第三十條 電力業(yè)務許可證有效期屆滿需要延續(xù)的,被許可人應當在有效期屆滿30日前向電監(jiān)會提出申請。

  電監(jiān)會應當在電力業(yè)務許可證有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。逾期未作出決定的,視為同意延續(xù)并補辦相應手續(xù)。

  第六章 監(jiān)督管理

  第三十一條 電力監(jiān)管機構(gòu)建立健全電力業(yè)務許可監(jiān)督檢查體系和制度,對被許可人按照電力業(yè)務許可證確定的條件、范圍和義務從事電力業(yè)務的情況進行監(jiān)督檢查。

  電力監(jiān)管機構(gòu)依法開展監(jiān)督檢查工作,被許可人應當予以配合。

  第三十二條 被許可人應當按照規(guī)定的時間,向電力監(jiān)管機構(gòu)提供反映其從事許可事項活動能力和行為的材料。

  電力監(jiān)管機構(gòu)應當對被許可人所報送的材料進行核查,將核查結(jié)果予以記錄;對核查中發(fā)現(xiàn)的問題,應當責令限期改正。

  第三十三條 電力監(jiān)管機構(gòu)依法對被許可人進行現(xiàn)場檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)被許可人有違反本規(guī)定和不履行電力業(yè)務許可證規(guī)定義務的行為,應當責令其改正。

  第三十四條 電力監(jiān)管機構(gòu)進行監(jiān)督檢查工作的人員應當如實記錄監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果。

  電力監(jiān)管機構(gòu)可以將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果向社會公布。

  第三十五條 任何組織和個人發(fā)現(xiàn)違反本規(guī)定的行為,有權(quán)向電力監(jiān)管機構(gòu)舉報,電力監(jiān)管機構(gòu)應當進行核實,按照有關(guān)規(guī)定予以處理。

  第三十六條 未經(jīng)電監(jiān)會批準,取得輸電類或者供電類電力業(yè)務許可的企業(yè)不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。

  第三十七條 被許可人名稱、住所或者法定代表人發(fā)生變化的,應當自變化之日起30日內(nèi)到電監(jiān)會辦理相關(guān)手續(xù)。

  第三十八條 有下列情形之一的,電監(jiān)會應當按照規(guī)定辦理電力業(yè)務許可證的注銷手續(xù):

 。ㄒ唬 許可證有效期屆滿未延續(xù)的;

 。ǘ 被許可人不再具有發(fā)電機組、輸電網(wǎng)絡或者供電營業(yè)區(qū)的;

 。ㄈ 被許可人申請停業(yè)、歇業(yè)被批準的;

  (四) 被許可人因解散、破產(chǎn)、倒閉等原因而依法終止的;

 。ㄎ澹 電力業(yè)務許可證依法被吊銷,或者電力業(yè)務許可被撤銷、撤回的;

 。 經(jīng)核查,被許可人已喪失從事許可事項活動能力的;

 。ㄆ撸 法律、法規(guī)規(guī)定應當注銷的其他情形。

  第七章 罰    則

  第三十九條 從事頒發(fā)和管理電力業(yè)務許可證的工作人員,違反法律、行政法規(guī)和本規(guī)定,擅自頒發(fā)電力業(yè)務許可證的,應當依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第四十條 未依法取得電力業(yè)務許可證非法從事電力業(yè)務的,應當責令改正,沒收違法所得,可以并處以違法所得5倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第四十一條 被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段獲得電力業(yè)務許可證的,應當給予警告,處以1萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第四十二條 被許可人超出許可范圍或者超過許可期限,從事電力業(yè)務的,應當給予警告,責令改正,并向社會公告;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第四十三條 被許可人有下列情形之一的,應當給予警告,責令改正,并可向社會公告:

 。ㄒ唬 未經(jīng)批準,擅自停業(yè)、歇業(yè)的;

 。ǘ 未在規(guī)定的期限內(nèi)申請變更的。

  第四十四條 被許可人有下列情形之一的,應當責令改正;拒不改正的,處以5萬元以上50萬元以下的罰款,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:

  (一) 拒絕或者阻礙電力監(jiān)管工作人員依法履行監(jiān)管職責的;

 。ǘ 提供虛假或者隱瞞重要事實的文件、資料的。

  第四十五條 涂改、倒賣、出租、出借電力業(yè)務許可證或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓電力業(yè)務許可的,應當依法給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第八章 附    則

  第四十六條 本規(guī)定頒布實施前已經(jīng)從事電力業(yè)務的企業(yè),應當按照電監(jiān)會規(guī)定的期限申請辦理電力業(yè)務許可證。

  第四十七條 電力業(yè)務許可證由電監(jiān)會統(tǒng)一印制和編號。

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