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2013-09-24 18:22 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
。1995年10月12日山東省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2002年7月27日山東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議《關(guān)于修改〈山東省城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法〉等二十四件地方性法規(guī)的決定》第一次修正 根據(jù)2004年11月25日山東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議《關(guān)于修改〈山東省人才市場(chǎng)管理?xiàng)l例〉等十件地方性法規(guī)的決定》第二次修正)
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理,規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)行為,維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序,保障城市規(guī)劃和城市建設(shè)的順利實(shí)施,促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》等法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例所稱(chēng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā),是指城市人民政府將其確立的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)或者協(xié)議方式確定給房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)開(kāi)發(fā)企業(yè)),由開(kāi)發(fā)企業(yè)在依法取得使用權(quán)的國(guó)有土地上進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施和房屋等建設(shè)的行為。
本條例所稱(chēng)房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng),是指開(kāi)發(fā)企業(yè)將其開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)依法轉(zhuǎn)讓給他人的行為。
第三條 在本省設(shè)市城市和縣人民政府所在地城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng),實(shí)施房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理,均應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
自建自用、非經(jīng)營(yíng)性的房地產(chǎn)投資建設(shè)活動(dòng),不適用本條例。但本條例第二十六條的規(guī)定除外。
第四條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)必須堅(jiān)持由城市人民政府總攬,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以項(xiàng)目帶開(kāi)發(fā)的方針,嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃,按照經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則,實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)。
嚴(yán)格限制零星項(xiàng)目建設(shè)。
第五條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā),必須嚴(yán)格執(zhí)行文物保護(hù)和風(fēng)景名勝區(qū)管理等法律、法規(guī),切實(shí)保護(hù)文物古跡、風(fēng)景名勝和園林綠地。
第六條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策,鼓勵(lì)和扶持居民住宅的開(kāi)發(fā)建設(shè),嚴(yán)格控制建設(shè)高檔房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。
第七條 省人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)主管全省的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理工作。城市人民政府的城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行政主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)開(kāi)發(fā)主管部門(mén))主管本轄區(qū)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理工作。
省和城市人民政府的計(jì)劃、土地管理、工商行政等有關(guān)部門(mén)按照各自的職責(zé)分工,負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理的有關(guān)工作。
第二章 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)
第八條 開(kāi)發(fā)企業(yè)是以營(yíng)利為目的,從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的公司或者其他企業(yè)法人。
開(kāi)發(fā)企業(yè)包括專(zhuān)營(yíng)開(kāi)發(fā)企業(yè)和單項(xiàng)開(kāi)發(fā)企業(yè)。
第九條 設(shè)立專(zhuān)營(yíng)開(kāi)發(fā)企業(yè),除應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定外,還應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
。ㄒ唬┳(cè)資本不低于一千萬(wàn)元;
。ǘ┯邪嗣陨铣钟匈Y格證書(shū)的房地產(chǎn)、建筑工程等專(zhuān)業(yè)的技術(shù)經(jīng)營(yíng)管理人員和兩名以上持有資格證書(shū)的專(zhuān)職會(huì)計(jì)人員。
第十條 設(shè)立單項(xiàng)開(kāi)發(fā)企業(yè),除應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定外,還應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
。ㄒ唬┮寻幢緱l例規(guī)定取得開(kāi)發(fā)項(xiàng)目;
。ǘ┳(cè)資本不低于該項(xiàng)目投資總額的百分之三十。
開(kāi)發(fā)項(xiàng)目完成后,單項(xiàng)開(kāi)發(fā)企業(yè)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)即行終止,并應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理注銷(xiāo)登記。
第十一條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)由依法設(shè)立并取得資質(zhì)證書(shū)的開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行,其他任何單位或者個(gè)人都不得擅自進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)相應(yīng)的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。
第十二條 對(duì)本條例施行前已經(jīng)設(shè)立的開(kāi)發(fā)企業(yè),由開(kāi)發(fā)主管部門(mén)會(huì)同工商行政管理部門(mén)進(jìn)行重新審查。凡是符合本條例規(guī)定的,予以保留;不符合本條例規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)依法予以撤銷(xiāo)。
第十三條 開(kāi)發(fā)企業(yè)的合法權(quán)益受法律保護(hù)。任何單位和個(gè)人都不得無(wú)償占用或者壓價(jià)購(gòu)買(mǎi)開(kāi)發(fā)企業(yè)投資開(kāi)發(fā)的商品房,也不得向開(kāi)發(fā)企業(yè)收取法律、法規(guī)規(guī)定之外的費(fèi)用。
第三章 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的確立與取得
第十四條 開(kāi)發(fā)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等,編制本行政區(qū)域的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)發(fā)展規(guī)劃,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十五條 開(kāi)發(fā)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市規(guī)劃主管部門(mén)根據(jù)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)發(fā)展規(guī)劃和城市規(guī)劃等提出開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,報(bào)城市人民政府批準(zhǔn)確立,納入房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)年度計(jì)劃;按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要報(bào)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的,還應(yīng)當(dāng)按照程序報(bào)批,并納入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。
第十六條 開(kāi)發(fā)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)確立后,開(kāi)發(fā)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的用地方式、規(guī)劃設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)期限、基礎(chǔ)設(shè)施和配套公用設(shè)施的建設(shè)、拆遷補(bǔ)償安置、住宅性能認(rèn)定要求等提出建設(shè)條件意見(jiàn),作為項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù)。
開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的用地方式一般按下列規(guī)定確定:
(一)商品房用地通過(guò)出讓方式供應(yīng);
。ǘ┙(jīng)濟(jì)適用住房、微利住房和城市基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施用地通過(guò)劃撥方式供應(yīng)。
第十七條 開(kāi)發(fā)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)測(cè)算,擬定開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的價(jià)款底價(jià)和開(kāi)發(fā)企業(yè)的確定方式,制定開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施方案,報(bào)城市人民政府批準(zhǔn)后,會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。
第十八條 商品房成片開(kāi)發(fā)項(xiàng)目?jī)r(jià)款底價(jià)由下列各項(xiàng)費(fèi)用構(gòu)成:
。ㄒ唬┩恋厥褂脵(quán)出讓金;
。ǘ┚C合開(kāi)發(fā)費(fèi),包括開(kāi)發(fā)區(qū)片內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施的開(kāi)發(fā)建設(shè)成本和有關(guān)非經(jīng)營(yíng)性配套公用設(shè)施的建設(shè)費(fèi)用;
。ㄈ┚C合開(kāi)發(fā)管理費(fèi);
。ㄋ模┏鞘谢A(chǔ)設(shè)施配套補(bǔ)助費(fèi);
。ㄎ澹┑囟尾顑r(jià);
。┓伞⒎ㄒ(guī)規(guī)定的其他費(fèi)用。
商品房零星開(kāi)發(fā)項(xiàng)目?jī)r(jià)款底價(jià)的構(gòu)成,參照前款規(guī)定確定。
第十九條 開(kāi)發(fā)項(xiàng)目?jī)r(jià)款中的綜合開(kāi)發(fā)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn),大中城市按當(dāng)?shù)刈≌骄靸r(jià)的百分之四十至五十計(jì)收,其他城市按當(dāng)?shù)刈≌骄靸r(jià)的百分之三十至四十計(jì)收;綜合開(kāi)發(fā)管理費(fèi)按綜合開(kāi)發(fā)費(fèi)的百分之一至二計(jì)收。
開(kāi)發(fā)項(xiàng)目?jī)r(jià)款中的其他各項(xiàng)費(fèi)用,按照國(guó)家和省人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收;沒(méi)有規(guī)定的,按照城市人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收。
第二十條 經(jīng)濟(jì)適用住房、微利住房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目?jī)r(jià)款底價(jià)構(gòu)成及計(jì)收標(biāo)準(zhǔn),按照國(guó)家和省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 土地使用權(quán)出讓金由土地管理部門(mén)代收,按規(guī)定繳財(cái)政,納入預(yù)算,實(shí)行計(jì)劃管理,專(zhuān)款專(zhuān)用。開(kāi)發(fā)項(xiàng)目?jī)r(jià)款中的其他各項(xiàng)費(fèi)用由開(kāi)發(fā)主管部門(mén)收取和代收,其管理和使用按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
土地管理部門(mén)和開(kāi)發(fā)主管部門(mén)向開(kāi)發(fā)企業(yè)收取土地使用權(quán)出讓金和開(kāi)發(fā)項(xiàng)目?jī)r(jià)款中的其他各項(xiàng)費(fèi)用后,任何單位和個(gè)人都不得再向開(kāi)發(fā)企業(yè)收取任何費(fèi)用。
第二十二條 凡具備招標(biāo)、拍賣(mài)條件的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,都應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)方式確定開(kāi)發(fā)者。境內(nèi)外的公司、企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人,均可以申請(qǐng)參加開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的招標(biāo)、拍賣(mài)活動(dòng)。
不具備招標(biāo)、拍賣(mài)條件的,可以采取協(xié)議方式確定開(kāi)發(fā)者。但開(kāi)發(fā)者確定后,開(kāi)發(fā)主管部門(mén)必須將開(kāi)發(fā)者名稱(chēng)、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目及價(jià)款等予以公布。
非開(kāi)發(fā)企業(yè)被確定為開(kāi)發(fā)者后,應(yīng)當(dāng)依法到工商行政管理部門(mén)辦理設(shè)立單項(xiàng)開(kāi)發(fā)企業(yè)登記手續(xù)。
第二十三條 被確定為項(xiàng)目開(kāi)發(fā)者的開(kāi)發(fā)企業(yè),與開(kāi)發(fā)主管部門(mén)簽訂開(kāi)發(fā)合同、交納開(kāi)發(fā)項(xiàng)目?jī)r(jià)款、領(lǐng)取開(kāi)發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)和開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)證明后,即取得項(xiàng)目開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)。
開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)持取得開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的證明文件,到規(guī)劃和土地管理等部門(mén)辦理有關(guān)建設(shè)手續(xù),申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū),并到計(jì)劃部門(mén)辦理登記備案手續(xù)。
開(kāi)發(fā)企業(yè)未取得開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的證明文件而取得規(guī)劃、土地等部門(mén)批準(zhǔn)文件的,其批準(zhǔn)文件無(wú)效。
第二十四條 開(kāi)發(fā)合同應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
。ㄒ唬╅_(kāi)發(fā)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模及規(guī)劃、設(shè)計(jì)要求;
。ǘ╅_(kāi)工期限和建設(shè)進(jìn)度;
。ㄈ┳≌a(chǎn)業(yè)化技術(shù)和建設(shè)質(zhì)量要求;
。ㄋ模┗A(chǔ)設(shè)施和配套公用設(shè)施的建設(shè)要求及建成后的產(chǎn)權(quán)界定;
。ㄎ澹┎疬w補(bǔ)償安置要求;
。╅_(kāi)發(fā)主管部門(mén)應(yīng)對(duì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目提供的配套條件;
。ㄆ撸╅_(kāi)發(fā)項(xiàng)目?jī)r(jià)款及其交付方式;
。ò耍┣捌谖飿I(yè)管理要求;
(九)違約責(zé)任;
(十)雙方約定的其他事項(xiàng)。
第二十五條 以依法取得的國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)入股合資合作或者自行開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)向開(kāi)發(fā)主管部門(mén)提出申請(qǐng),取得房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)證明,并應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。
第二十六條 自建自用、非經(jīng)營(yíng)性的房地產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)計(jì)劃部門(mén)立項(xiàng)后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照城市人民政府的規(guī)定交納地段差價(jià)和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套補(bǔ)助費(fèi)。
第二十七條 進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)需要使用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體所有的土地的,必須由城市人民政府統(tǒng)一組織依法征用轉(zhuǎn)為國(guó)有土地。
禁止在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體所有的土地上進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第四章 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)
第二十八條 需要進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)、拆遷安置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等前期工作的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)由開(kāi)發(fā)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一組織完成,也可以委托取得開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)企業(yè)自行完成。
開(kāi)發(fā)區(qū)片內(nèi)的經(jīng)營(yíng)性配套公用設(shè)施,由開(kāi)發(fā)企業(yè)按規(guī)劃要求投資建設(shè),實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓。
開(kāi)發(fā)區(qū)片內(nèi)的大型基礎(chǔ)設(shè)施、配套公用設(shè)施和開(kāi)發(fā)區(qū)片外的配套基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)由有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)投資建設(shè)。
第二十九條 開(kāi)發(fā)企業(yè)自行完成開(kāi)發(fā)項(xiàng)目前期工作的,應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目的詳細(xì)規(guī)劃方案和拆遷安置方案報(bào)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)審查同意,并按有關(guān)規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)后,方可申請(qǐng)開(kāi)工。
第三十條 開(kāi)發(fā)項(xiàng)目可以由開(kāi)發(fā)企業(yè)自行開(kāi)發(fā),也可以由開(kāi)發(fā)企業(yè)與其他投資者合資、合作開(kāi)發(fā)。
第三十一條 開(kāi)發(fā)企業(yè)必須按照開(kāi)發(fā)合同規(guī)定的開(kāi)工期限和進(jìn)度進(jìn)行項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)。未按期開(kāi)工或者開(kāi)發(fā)進(jìn)度未達(dá)到開(kāi)發(fā)合同要求的,除應(yīng)當(dāng)按照開(kāi)發(fā)合同的約定承擔(dān)違約責(zé)任外,由開(kāi)發(fā)主管部門(mén)責(zé)令其限期改正;逾期不改正的,無(wú)償收回其項(xiàng)目開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)。但因不可抗力等造成動(dòng)工開(kāi)發(fā)遲延的除外。因政府及政府部門(mén)的不當(dāng)行為造成動(dòng)工開(kāi)發(fā)遲延的,應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)負(fù)責(zé)人及其他責(zé)任人員的行政責(zé)任。
第三十二條 開(kāi)發(fā)企業(yè)在開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中不得擅自變更規(guī)劃設(shè)計(jì)和項(xiàng)目性質(zhì);確需變更的,應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃、住宅產(chǎn)業(yè)化技術(shù)規(guī)定和基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施配套建設(shè)要求,并按照規(guī)定報(bào)經(jīng)開(kāi)發(fā)、規(guī)劃等原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),辦理開(kāi)發(fā)合同變更手續(xù),調(diào)整開(kāi)發(fā)項(xiàng)目?jī)r(jià)款。
第三十三條 開(kāi)發(fā)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施,組織指導(dǎo)開(kāi)發(fā)企業(yè)和設(shè)計(jì)、施工單位使用新技術(shù)、新設(shè)備和新材料,不斷提高開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量。
開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工,必須符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范;單項(xiàng)工程竣工后,必須按照國(guó)家工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。
第三十四條 開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工后,開(kāi)發(fā)企業(yè)必須進(jìn)行項(xiàng)目綜合驗(yàn)收。分期開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目,開(kāi)發(fā)企業(yè)可以進(jìn)行分期驗(yàn)收。
綜合驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
。ㄒ唬┮(guī)劃要求是否落實(shí);
。ǘ┗A(chǔ)設(shè)施和配套公用設(shè)施是否建設(shè)完畢;
。ㄈ﹩雾(xiàng)工程是否符合國(guó)家規(guī)定的工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),質(zhì)量驗(yàn)收手續(xù)是否完備;
。ㄋ模┎疬w補(bǔ)償安置方案是否落實(shí);
(五)住宅產(chǎn)業(yè)化技術(shù)要求是否落實(shí);
。┣捌谖飿I(yè)管理是否落實(shí);
。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ(guī)規(guī)定需要驗(yàn)收的其他事項(xiàng)。
開(kāi)發(fā)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收合格后,方可交付使用;經(jīng)驗(yàn)收不合格的,開(kāi)發(fā)企業(yè)不得交付,購(gòu)買(mǎi)者和管理者有權(quán)拒絕接受使用。
開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自綜合驗(yàn)收合格之日起十五日內(nèi),將開(kāi)發(fā)項(xiàng)目綜合驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)備案。
開(kāi)發(fā)主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在綜合驗(yàn)收過(guò)程中有違反城市規(guī)劃、住宅產(chǎn)業(yè)化技術(shù)規(guī)定和基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施配套建設(shè)要求及開(kāi)發(fā)合同約定行為的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正,重新組織綜合驗(yàn)收。
第三十五條 參加開(kāi)發(fā)項(xiàng)目驗(yàn)收的單位和個(gè)人,必須對(duì)其出具的工程質(zhì)量鑒定意見(jiàn)和竣工驗(yàn)收結(jié)論負(fù)責(zé)。
第三十六條 經(jīng)綜合驗(yàn)收合格的成片開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,其有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施、配套公用設(shè)施等,由城市人民政府移交給有關(guān)部門(mén)和單位。開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的物業(yè)管理按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十七條 開(kāi)發(fā)企業(yè)必須對(duì)其開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任。因建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題給購(gòu)買(mǎi)者造成損失的,應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償。
開(kāi)發(fā)企業(yè)與勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工等單位之間的質(zhì)量責(zé)任關(guān)系,按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第三十八條 開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的主要事項(xiàng)和政府有關(guān)部門(mén)對(duì)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的審查處理意見(jiàn)記錄在開(kāi)發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)中,并定期送開(kāi)發(fā)主管部門(mén)驗(yàn)核。
第五章 房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)
第三十九條 開(kāi)發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)讓其開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn),應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)按照開(kāi)發(fā)合同規(guī)定已經(jīng)支付全部開(kāi)發(fā)項(xiàng)目?jī)r(jià)款,并取得開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)證明;
。ǘ┌凑臻_(kāi)發(fā)合同約定進(jìn)行了投資,屬于房屋建設(shè)工程的,完成投入開(kāi)發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到投資總額的百分之二十五以上,屬于成片開(kāi)發(fā)土地的,形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件;
。ㄈ┓伞⒎ㄒ(guī)規(guī)定的其他條件。
房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同。轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)當(dāng)報(bào)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)和房地產(chǎn)權(quán)屬管理部門(mén)登記備案。
第四十條 開(kāi)發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)讓開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,受讓人繼續(xù)進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的,應(yīng)當(dāng)具備從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的資格,并按規(guī)定辦理項(xiàng)目開(kāi)發(fā)者變更手續(xù)。
第四十一條 開(kāi)發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房,應(yīng)當(dāng)依法辦理預(yù)售登記,領(lǐng)取商品房預(yù)售許可證。開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)商品房預(yù)售許可證,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)本條例第三十九條第一款所規(guī)定條件的證明材料;
(二)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)等級(jí)證書(shū);
(三)工程施工合同;
。ㄋ模╊A(yù)售商品房分層平面圖;
。ㄎ澹┥唐贩款A(yù)售方案;
。┓伞⒎ㄒ(guī)規(guī)定的其他材料。
開(kāi)發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房所得價(jià)款,必須專(zhuān)款用于開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè),并按規(guī)定接受監(jiān)督管理。
第四十二條 開(kāi)發(fā)企業(yè)必須按照預(yù)售合同約定的期限和質(zhì)量為預(yù)購(gòu)者提供商品房。未按照合同約定提供的,預(yù)購(gòu)者有權(quán)追回預(yù)購(gòu)款和索賠損失。
第四十三條 開(kāi)發(fā)企業(yè)預(yù)售、銷(xiāo)售商品房或者通過(guò)廣告等方式推銷(xiāo)商品房時(shí),必須出示預(yù)售許可證、開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)證明、土地使用證件或者標(biāo)明其編號(hào)。
第四十四條 任何單位和個(gè)人均可購(gòu)買(mǎi)開(kāi)發(fā)企業(yè)預(yù)售、銷(xiāo)售的商品房。但城市人民政府另有規(guī)定的除外。
第四十五條 商品房的價(jià)格,由開(kāi)發(fā)企業(yè)與購(gòu)買(mǎi)者根據(jù)市場(chǎng)供求情況協(xié)商確定;經(jīng)濟(jì)適用住房、微利住房的價(jià)格按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十六條 購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行審批制度,具體審批辦法由省政府另行制定。
第四十七條 預(yù)購(gòu)的商品房可以依法轉(zhuǎn)讓和抵押。
第四十八條 預(yù)售、銷(xiāo)售的商品房,購(gòu)買(mǎi)者應(yīng)當(dāng)依法納稅和辦理房地產(chǎn)權(quán)屬登記。
對(duì)享受稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策的房地產(chǎn),房地產(chǎn)權(quán)屬管理部門(mén)在辦理權(quán)屬登記時(shí),應(yīng)當(dāng)將其減免部分折算為國(guó)家的投入,并依此確定國(guó)家所應(yīng)占用的房地產(chǎn)權(quán)益。購(gòu)買(mǎi)者轉(zhuǎn)讓該房地產(chǎn)時(shí),應(yīng)當(dāng)向國(guó)家補(bǔ)繳減免的稅費(fèi)及其增值收益。
第四十九條 購(gòu)買(mǎi)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體所有的土地上開(kāi)發(fā)建設(shè)的商品房的,其買(mǎi)賣(mài)行為無(wú)效,房地產(chǎn)權(quán)屬管理部門(mén)不予辦理權(quán)屬登記。
對(duì)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體所有的土地上已經(jīng)開(kāi)發(fā)建設(shè)的商品房,由城市規(guī)劃、土地管理和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等行政主管部門(mén)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
第六章 法律責(zé)任
第五十條 對(duì)違反本條例的行為,法律、行政法規(guī)有明確規(guī)定的,按法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰;法律、行政法規(guī)未作規(guī)定的,按本條例的規(guī)定處罰。
第五十一條 違反本條例第十一條規(guī)定,未取得資質(zhì)證書(shū)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)或者開(kāi)發(fā)企業(yè)超過(guò)其資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的,由開(kāi)發(fā)主管部門(mén)責(zé)令限期改正,處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;逾期不改正的,由工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第五十二條 違反本條例第二十三條第一款規(guī)定,開(kāi)發(fā)企業(yè)未取得開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)證明,擅自進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的,由開(kāi)發(fā)主管部門(mén)責(zé)令其停止開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),沒(méi)收違法所得,并可處以開(kāi)發(fā)項(xiàng)目投資額百分之一以上百分之五以下的罰款。
第五十三條 違反本條例第二十七條第二款規(guī)定,在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體所有的土地上從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的,由開(kāi)發(fā)主管部門(mén)責(zé)令其停止違法行為,沒(méi)收違法所得,并可處以違法所得一倍的罰款。
第五十四條 違反本條例第三十二條規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更規(guī)劃設(shè)計(jì)和項(xiàng)目性質(zhì)的,由城市開(kāi)發(fā)、規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令其限期改正,并可處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
第五十五條 違反本條例第三十四條規(guī)定,開(kāi)發(fā)項(xiàng)目未經(jīng)綜合驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格即交付使用的,由開(kāi)發(fā)主管部門(mén)責(zé)令其限期改正,并可處以開(kāi)發(fā)項(xiàng)目投資額百分之一以上百分之五以下的罰款。
第五十六條 違反本條例第四十條規(guī)定,開(kāi)發(fā)企業(yè)將開(kāi)發(fā)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給其他開(kāi)發(fā)企業(yè)未辦理開(kāi)發(fā)者變更手續(xù)的,由開(kāi)發(fā)主管部門(mén)責(zé)令其限期補(bǔ)辦手續(xù),對(duì)轉(zhuǎn)讓人和受讓人分別處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
第五十七條 沒(méi)有法律、法規(guī)依據(jù),向開(kāi)發(fā)企業(yè)收費(fèi)的,開(kāi)發(fā)企業(yè)有權(quán)拒絕,并由物價(jià)、財(cái)政等有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令其限期退回;對(duì)收費(fèi)單位的負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員,按管理權(quán)限由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)主管部門(mén)根據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)行政處分。
第五十八條 開(kāi)發(fā)主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)的工作人員在確定項(xiàng)目開(kāi)發(fā)者、竣工驗(yàn)收以及實(shí)施房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理等工作中,玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,按管理權(quán)限由其所在單位或者有關(guān)部門(mén)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十九條 有關(guān)執(zhí)法部門(mén)在實(shí)施罰沒(méi)處罰時(shí),必須使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的罰沒(méi)票據(jù)。罰沒(méi)收入繳同級(jí)財(cái)政。
第六十條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起行政訴訟。
第七章 附 則
第六十一條 在設(shè)市城市和縣人民政府所在地城市規(guī)劃區(qū)以外的其他國(guó)有土地上,從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),實(shí)施房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理,參照本條例執(zhí)行。
第六十二條 本條例自公布之日起施行。1984年11月20日山東省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)的《山東省城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)暫行辦法》同時(shí)廢止。
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