《哈爾濱市經(jīng)營(yíng)和燃放煙花爆竹安全管理辦法》，已經(jīng)2011年12月21日市人民政府第88次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

　　二○一一年十二月三十日第一章　總則第一條　為了加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)和燃放煙花爆竹安全管理，預(yù)防事故發(fā)生，減少環(huán)境污染，保障人身、財(cái)產(chǎn)和公共安全，根據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)和燃放煙花爆竹的安全管理。

　　第三條　市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安監(jiān)部門(mén)）負(fù)責(zé)本市煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全的管理工作，市公安部門(mén)負(fù)責(zé)本市煙花爆竹燃放安全的管理工作。

　　區(qū)、縣（市）安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全的管理工作。

　　區(qū)、縣（市）公安部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹燃放安全的管理工作。

　　街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)行政管理部門(mén)，做好本轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)和燃放煙花爆竹安全的管理工作。

　　工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、城市管理、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)等行政管理部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)做好經(jīng)營(yíng)和燃放煙花爆竹安全管理的相關(guān)工作。

　　第四條　安監(jiān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)公安、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、城市管理、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)等行政管理部門(mén)，建立煙花爆竹安全管理協(xié)調(diào)工作機(jī)制。

　　第五條　市和區(qū)縣（市）有關(guān)部門(mén)、街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)有關(guān)煙花爆竹的法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳。

　　廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行有關(guān)煙花爆竹的法律、法規(guī)和規(guī)章的輿論宣傳。

　　第六條　任何單位和個(gè)人有權(quán)向安監(jiān)、公安等行政管理部門(mén)舉報(bào)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、燃放的違法行為。對(duì)查證屬實(shí)的，有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章　經(jīng)營(yíng)安全管理第七條　區(qū)、縣（市）安監(jiān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)公安、城市管理部門(mén)和有關(guān)街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，按照統(tǒng)一規(guī)劃、總量控制、保障安全、合理布局的原則，編制煙花爆竹批發(fā)、零售經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃。

　　第八條　禁止在人員密集、易燃易爆、重要建筑物、居民住宅小區(qū)等區(qū)域，以及市和區(qū)、縣（市）人民政府規(guī)定的其他場(chǎng)所和區(qū)域設(shè)置煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)。

　　第九條　從事煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)批發(fā)企業(yè)），應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，取得煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)許可后，方可從事煙花爆竹經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　從事煙花爆竹常年零售經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)常年零售經(jīng)營(yíng)者）和從事煙花爆竹臨時(shí)零售經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)臨時(shí)零售經(jīng)營(yíng)者），應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地的區(qū)、縣（市）安監(jiān)部門(mén)審查合格，取得煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)許可后，方可從事煙花爆竹經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第十條　常年零售經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）負(fù)責(zé)人、安全管理人員和銷(xiāo)售人員接受煙花爆竹專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，并經(jīng)安監(jiān)部門(mén)考核合格；

　�。ǘ�）實(shí)行專(zhuān)店或者專(zhuān)柜經(jīng)營(yíng)，設(shè)專(zhuān)人負(fù)責(zé)安全管理；

　�。ㄈ�）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所獨(dú)立，房屋面積不小于十平方米，符合防火要求，照明等電器設(shè)備設(shè)施采取防爆措施；

　�。ㄋ模┡鋫浔匾�的消防器材，張貼明顯的安全警示標(biāo)志；

　�。ㄎ澹┙�(jīng)營(yíng)場(chǎng)所周邊五十米范圍內(nèi)無(wú)其他煙花爆竹經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

　�。�六）建立相關(guān)崗位責(zé)任制和安全管理制度；

　　（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十一條　常年零售經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)提供下列材料，并保證材料真實(shí)有效：

　�。ㄒ唬�煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書(shū)（一式三份）；

　�。ǘ�）負(fù)責(zé)人、安全管理人員和銷(xiāo)售人員安全資格證書(shū)或者培訓(xùn)合格證書(shū)；

　�。ㄈ�）銷(xiāo)售和安全管理崗位責(zé)任制度，煙花爆竹購(gòu)銷(xiāo)和存放管理制度；

　　（四）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)或者租賃證明材料；

　�。ㄎ澹┙�(jīng)營(yíng)場(chǎng)所周邊安全條件說(shuō)明及平面示意圖；

　�。�六）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所配備必要的消防器材清單和張貼安全警示標(biāo)志清單；

　　（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　第十二條　臨時(shí)零售經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）從業(yè)人員不得少于兩人，經(jīng)安監(jiān)部門(mén)培訓(xùn)考核合格；

　�。ǘ�）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)行露天攤床經(jīng)營(yíng)；

　　（三）配備必要的消防器材；

　　（四）建立安全管理制度；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十三條　臨時(shí)零售經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)提供下列材料，并保證材料真實(shí)有效：

　�。ㄒ唬�煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書(shū)（一式兩份）；

　�。ǘ�）負(fù)責(zé)人和銷(xiāo)售人員的身份證明和安全資格證書(shū)或者培訓(xùn)合格證書(shū)；

　　（三）煙花爆竹安全管理制度；

　�。ㄋ模┙�(jīng)營(yíng)場(chǎng)所配備必要的消防器材清單；

　　（五）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所周邊安全條件說(shuō)明及平面示意圖；

　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　第十四條　臨時(shí)零售經(jīng)營(yíng)煙花爆竹需要占用城市道路的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理臨時(shí)占道審批手續(xù)。

　　第十五條　同一零售經(jīng)營(yíng)者有多個(gè)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，每個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)分別取得煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可。

　　第十六條　批發(fā)企業(yè)、常年零售經(jīng)營(yíng)者取得的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可，有效期限為兩年。有效期屆滿后，批發(fā)企業(yè)需要繼續(xù)批發(fā)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定重新申請(qǐng)批發(fā)經(jīng)營(yíng)許可。常年零售經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在屆滿前三個(gè)月內(nèi)向所在地的區(qū)或者縣（市）安監(jiān)部門(mén)重新申請(qǐng)零售經(jīng)營(yíng)許可。

　　臨時(shí)零售經(jīng)營(yíng)者取得的煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)許可，有效期為自當(dāng)年農(nóng)歷十二月二十三起至次年農(nóng)歷正月十五止，有效期屆滿，即行廢止。

　　第十七條　批發(fā)企業(yè)、常年零售經(jīng)營(yíng)者變更單位名稱(chēng)、負(fù)責(zé)人、注冊(cè)地址和經(jīng)營(yíng)許可范圍的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起十個(gè)工作日內(nèi)，向原發(fā)證的安監(jiān)部門(mén)申請(qǐng)辦理煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可變更手續(xù)。

　　區(qū)、縣（市）安監(jiān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理變更申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)予以審核；對(duì)符合要求的，換發(fā)新的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證，并收回原煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證。

　　第十八條　安監(jiān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布批發(fā)企業(yè)和常年零售經(jīng)營(yíng)者名單。

　　第十九條　批發(fā)企業(yè)不得在本市城市、鎮(zhèn)的建成區(qū)內(nèi)設(shè)置有煙花爆竹實(shí)物的批發(fā)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

　　第二十條　批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向有資質(zhì)的煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)零售經(jīng)營(yíng)者）供應(yīng)煙花爆竹，零售經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向有資質(zhì)的批發(fā)企業(yè)采購(gòu)煙花爆竹，并簽訂購(gòu)貨合同。

　　批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營(yíng)者不得采購(gòu)和銷(xiāo)售非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹和不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹。

　　第二十一條　批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照許可的經(jīng)營(yíng)時(shí)間、地點(diǎn)和范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　零售經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置懸掛煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證書(shū)；臨時(shí)零售經(jīng)營(yíng)者還應(yīng)當(dāng)懸掛安監(jiān)部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制的標(biāo)志。

　　第二十二條　零售經(jīng)營(yíng)煙花爆竹，存放量應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┏Ｄ炅闶劢�(jīng)營(yíng)煙花爆竹，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所周邊防火間距大于十二米小于二十四米的，允許存放三十箱以下煙花爆竹；周邊防火間距大于二十四米的，允許存放五十箱以下煙花爆竹。

　�。ǘ�）臨時(shí)零售經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的，允許存放三十箱以下煙花爆竹。

　　第二十三條　批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)回購(gòu)、回收或者提供場(chǎng)所存放零售經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)許可期滿后未銷(xiāo)售的煙花爆竹。

　　第二十四條　批發(fā)企業(yè)和常年零售經(jīng)營(yíng)煙花爆竹企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金或者投保安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)。

　　第三章　燃放安全管理第二十五條　本市行政區(qū)域內(nèi)，下列地點(diǎn)或者范圍內(nèi)禁止燃放煙花爆竹：

　�。ㄒ唬┪奈锉Ｗo(hù)單位及其法定保護(hù)范圍內(nèi)；

　�。ǘ�）車(chē)站、碼頭、機(jī)場(chǎng)等交通樞紐以及鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；

　�。ㄈ�）易燃易爆物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位及其法定保護(hù)范圍內(nèi)；

　�。ㄋ模┹斪冸娫O(shè)施安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；

　�。ㄎ澹┽t(yī)療機(jī)構(gòu)、幼兒園、大中小學(xué)校、敬老院；

　　（六）山林、草原等重點(diǎn)防火區(qū)；

　�。ㄆ撸┥痰�、飯店、影劇院、體育館、公園等公共場(chǎng)所，行人多的街道、廣場(chǎng)；

　�。ò耍┎叫薪謪^(qū)、人行天橋和地下通道出入口等人流密集場(chǎng)所；

　　（九）房頂、陽(yáng)臺(tái)、窗口、樓梯、走廊；

　�。ㄊ�）市和區(qū)、縣（市）人民政府規(guī)定的其他地點(diǎn)或者范圍。

　　第二十六條　本市建成區(qū)內(nèi)，禁止燃放煙花爆竹地點(diǎn)以外或者范圍的其他區(qū)域，在下列時(shí)間和經(jīng)批準(zhǔn)的時(shí)間內(nèi)可以燃放煙花爆竹，其他時(shí)間禁止燃放：

　�。ㄒ唬┺r(nóng)歷十二月二十三至次年農(nóng)歷正月十五期間，除農(nóng)歷除夕以外，每日六時(shí)至二十四時(shí)；

　�。ǘ�）農(nóng)歷除夕，零時(shí)至二十四時(shí)。

　　第二十七條　禁止燃放擦炮、拉炮、摔炮、紙手榴彈和單體藥量超過(guò)三十克的煙花爆竹。

　　第二十八條　燃放煙花爆竹應(yīng)當(dāng)注意人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，尊重他人工作、生活、學(xué)習(xí)和休息的權(quán)利，并不得有下列行為：

　�。ㄒ唬┫蛐腥�、車(chē)輛、建筑物投擲燃放煙花爆竹；

　�。ǘ�）在高層建筑、構(gòu)筑物上懸掛、垂吊燃放煙花爆竹；

　�。ㄈ�）燃放煙花爆竹影響交通秩序。

　　第二十九條　在本市行政區(qū)域內(nèi)舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市或者區(qū)、縣（市）公安部門(mén)批準(zhǔn)，在規(guī)定的區(qū)域和時(shí)間內(nèi)舉辦。

　　第三十條　舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)，主辦單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定提出申請(qǐng)：

　　（一）燃放等級(jí)為一級(jí)、二級(jí)的，向市公安部門(mén)提出申請(qǐng)；

　　（二）燃放等級(jí)為三級(jí)、四級(jí)、五級(jí)的，向燃放地點(diǎn)所在地的區(qū)、縣（市）公安部門(mén)提出申請(qǐng)。

　　第三十一條　申請(qǐng)舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

　�。ㄒ唬┡e辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、環(huán)境、活動(dòng)性質(zhì)、規(guī)模說(shuō)明；

　�。ǘ�）燃放煙花爆竹種類(lèi)、規(guī)格、數(shù)量說(shuō)明；

　�。ㄈ�）燃放作業(yè)方案；

　　（四）燃放作業(yè)單位、作業(yè)人員符合規(guī)定條件的證明；

　�。ㄎ澹┦」�安部門(mén)委托的評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的安全評(píng)估報(bào)告。

　　公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)提交的材料進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，核發(fā)《焰火燃放許可證》；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

　　第四章　法律責(zé)任第三十二條　市和區(qū)、縣（市）安監(jiān)、公安等行政管理部門(mén)及其工作人員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行煙花爆竹經(jīng)營(yíng)和燃放安全管理職責(zé)；違反本辦法規(guī)定，有下列相關(guān)情形的，對(duì)其行政領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員依法給予處分：

　　（一）未按照規(guī)定批準(zhǔn)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、燃放活動(dòng)的；

　�。ǘ�）未定期向社會(huì)公布批發(fā)企業(yè)和常年零售經(jīng)營(yíng)者名單的；

　　（三）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的投訴或者舉報(bào)后不予以查處或者查處不力的；

　�。ㄋ模├�用職務(wù)便利謀取不正當(dāng)利益的；

　�。ㄎ澹┢渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第三十三條　違反本辦法規(guī)定，煙花爆竹經(jīng)營(yíng)者未取得煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的，由市或者區(qū)、縣（市）安監(jiān)部門(mén)，責(zé)令其停止非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，并沒(méi)收非法經(jīng)營(yíng)物品及違法所得。

　　第三十四條　違反本辦法規(guī)定，零售經(jīng)營(yíng)者未按照許可的經(jīng)營(yíng)時(shí)間、地點(diǎn)和范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由區(qū)、縣（市）安監(jiān)部門(mén)按照管理權(quán)限，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對(duì)常年零售經(jīng)營(yíng)者處以五千元以上一萬(wàn)元以下罰款，對(duì)臨時(shí)零售經(jīng)營(yíng)者處以一千元以上三千元以下罰款。

　　第三十五條　違反本辦法規(guī)定，零售經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的，由區(qū)、縣（市）安監(jiān)部門(mén)按照管理權(quán)限責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以一千元以上二千元以下罰款：

　�。ㄒ唬┪窗凑找�(guī)定懸掛煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)許可證書(shū)的；

　�。ǘ�）臨時(shí)零售經(jīng)營(yíng)者未按照規(guī)定懸掛安監(jiān)部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制的標(biāo)志的。

　　第三十六條　違反本辦法規(guī)定，零售經(jīng)營(yíng)者煙花爆竹存放量超過(guò)規(guī)定存放量的，由區(qū)、縣（市）安監(jiān)部門(mén)按照管理權(quán)限，責(zé)令限期改正，并對(duì)常年零售經(jīng)營(yíng)者處以一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款，對(duì)臨時(shí)零售經(jīng)營(yíng)者處以三千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)其經(jīng)營(yíng)許可證。

　　第三十七條　違反本辦法規(guī)定，批發(fā)企業(yè)未按照規(guī)定回購(gòu)、回收或者提供場(chǎng)所存放煙花爆竹的，由市安監(jiān)部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十八條　違反本辦法規(guī)定，燃放者有下列行為之一的，由市或者區(qū)、縣（市）公安部門(mén)責(zé)令停止燃放，沒(méi)收剩余煙花爆竹，并對(duì)個(gè)人處以一百元以上五百元以下罰款，對(duì)單位處以一千元罰款：

　　（一）燃放擦炮、拉炮、摔炮、紙手榴彈和單體藥量超過(guò)30克的煙花爆竹的；

　�。ǘ�）向行人、車(chē)輛、建筑物投擲燃放煙花爆竹的；

　�。ㄈ�）在高層建筑、構(gòu)筑物上懸掛、垂吊燃放煙花爆竹的；

　　（四）燃放煙花爆竹影響交通秩序的。

　　第三十九條　違反本辦法其它規(guī)定的，由有關(guān)行政管理部門(mén)依照《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定處罰。

　　第五章　附則第四十條　本辦法自2012年1月10日起施行。市人民政府1999年1月30日發(fā)布的《哈爾濱市限制燃放煙花爆竹的規(guī)定》同時(shí)廢止。