《齊齊哈爾市再生資源回收利用管理條例》已由第三十一次會議于2011年9月16日審議通過，經(jīng)黑龍江省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議于2011年10月20日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2011年12月1日起施行。

　　齊齊哈爾市人民代表大會常務(wù)委員會2011年10月25日第一章　總則第一條　為加強(qiáng)再生資源回收利用管理，規(guī)范再生資源回收利用行為，促進(jìn)再生資源回收利用，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱再生資源，是指在社會生產(chǎn)和生活消費(fèi)過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或者部分使用價值，經(jīng)過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價值的各種廢棄物。

　　再生資源包括舊物、廢舊金屬、報廢電子產(chǎn)品、報廢機(jī)電設(shè)備及其零部件、廢造紙原料（如廢紙、廢棉等）、廢輕化工原料（如橡膠、塑料、農(nóng)藥包裝物、動物雜骨、毛發(fā)等）、廢玻璃等。

　　法律、法規(guī)對危險廢物、報廢汽車、醫(yī)療廢物、固體廢物等回收利用另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條　在本市行政區(qū)域內(nèi)從事再生資源回收利用以及相關(guān)活動的單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

　　第四條　市、縣（市）、區(qū)供銷合作社是再生資源回收利用主管部門，市再生資源回收利用管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好本行政區(qū)域內(nèi)再生資源回收利用的日常管理工作。

　　發(fā)展改革、公安、工商、環(huán)保、城市管理、商務(wù)、物價、財政、稅務(wù)、科技等部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好再生資源回收利用管理的相關(guān)工作。

　　第五條　再生資源回收利用主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制再生資源行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報市政府批準(zhǔn)后，由再生資源回收利用主管部門組織實施。

　　再生資源回收利用主管部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃、環(huán)保等有關(guān)部門按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、保護(hù)環(huán)境的原則，結(jié)合本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口密度以及環(huán)境資源等情況，制定再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃，建立規(guī)范的再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)。

　　市、縣（市）、區(qū)發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同同級再生資源回收利用主管部門制定本市、縣（市）、區(qū)再生資源綜合利用規(guī)劃以及相關(guān)政策，組織資源節(jié)約和再生資源綜合利用重大問題的協(xié)調(diào)和產(chǎn)業(yè)化示范工作。

　　第六條　再生資源行業(yè)協(xié)會是非營利性社會組織，按照章程實行自律性管理，依法制定并督促會員遵守行業(yè)規(guī)范，維護(hù)行業(yè)利益和會員合法權(quán)益，接受有關(guān)管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　第七條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)開展有關(guān)再生資源回收利用的宣傳教育工作，普及再生資源綜合利用知識，增強(qiáng)全民節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的意識。

　　鼓勵單位和個人積攢和分類交售再生資源，鼓勵對再生資源進(jìn)行無害化、資源化循環(huán)利用。

　　鼓勵和扶持再生資源回收利用體系建設(shè)以及相關(guān)科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)及推廣，對開發(fā)利用再生資源企業(yè)實施優(yōu)惠政策。

　　第二章　回收管理第八條　設(shè)立再生資源回收經(jīng)營場地應(yīng)當(dāng)符合本市行業(yè)發(fā)展、回收體系建設(shè)規(guī)劃和環(huán)保要求，不得在城市主干道、排洪道、河道兩側(cè)以及水源保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)或者設(shè)置再生資源回收集散市場；不得在城市主要道路兩側(cè)，學(xué)校、醫(yī)院、鐵路、礦區(qū)、碼頭、軍事禁區(qū)、大型工礦企業(yè)等附近設(shè)立再生資源經(jīng)營網(wǎng)點。

　　第九條　逐步建立以城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃部門在新建住宅區(qū)審批過程中應(yīng)當(dāng)預(yù)留不少于20平方米的再生資源回收站（點）場地；已建成的住宅區(qū)，由街道辦事處按照戶數(shù)和面積合理確定回收站（點）場地，場地可以由業(yè)主委員會或者其委托的物業(yè)企業(yè)提供。

　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)置垃圾分類回收裝置，社區(qū)居民自治組織應(yīng)當(dāng)鼓勵和指導(dǎo)居民分類處置生活廢棄物。

　　第十條　從事再生資源回收活動的企業(yè)和個體經(jīng)營者，選址應(yīng)當(dāng)符合再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃，場地建設(shè)和設(shè)施配備應(yīng)當(dāng)符合再生資源回收網(wǎng)點建設(shè)規(guī)范。

　　第十一條　從事再生資源回收經(jīng)營活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)符合工商行政管理登記條件，依法辦理營業(yè)執(zhí)照。

　　工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照再生資源回收網(wǎng)點布局規(guī)劃的場所，核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

　　第十二條　再生資源回收經(jīng)營者和再生資源交易市場（含舊貨業(yè)市場，下同）開辦者應(yīng)當(dāng)自取得營業(yè)執(zhí)照或者經(jīng)營情況發(fā)生變更之日起30日內(nèi)到市再生資源回收利用主管部門辦理備案手續(xù)。廢舊金屬類再生資源回收經(jīng)營者，還應(yīng)當(dāng)自取得營業(yè)執(zhí)照之日起15日內(nèi)到所在地公安機(jī)關(guān)辦理備案手續(xù)，經(jīng)營情況發(fā)生變更的，在注銷、變更之日起15日內(nèi)書面告知公安機(jī)關(guān)。

　　第十三條　再生資源回收站（點）經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┰偕�資源回收站（點）應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)規(guī)定；

　　（二）回收再生資源應(yīng)當(dāng)保持周圍環(huán)境整潔干凈，不得在回收站（點）外堆放物品，焚燒廢棄物；

　　（三）不得在回收站（點）內(nèi)外從事任何形式的加工生產(chǎn)作業(yè)；

　�。ㄋ模┯斜匾�的防擴(kuò)散、防滲漏設(shè)施，不得影響周圍環(huán)境；

　�。ㄎ澹┎坏蒙米宰兏�再生資源回收站（點）的設(shè)置位置；

　�。�六）執(zhí)行消防、治安等管理規(guī)定，配備必要的消防設(shè)施，確保安全經(jīng)營；

　　（七）不得有違反法律、法規(guī)的其他行為。

　　第十四條　再生資源回收經(jīng)營者及流動收購人員不得回收下列物品：

　�。ㄒ唬╄F路、石油、電力、電信通訊、礦山、水利、測量、軍用、消防和城市公用設(shè)施等專用器材；

　�。ǘ�）槍支、彈藥、危險化學(xué)品，危險廢物、戰(zhàn)爭遺留物，有放射性危害（含化學(xué)器皿等）的危險品；

　�。ㄈ�）列入國家管控目錄的各種危險品；

　　（四）國家規(guī)定的文物；

　�。ㄎ澹┕�安機(jī)關(guān)通報尋查的贓物以及有贓物嫌疑的物品；

　�。�六）標(biāo)有密級的文件、資料、書刊和圖紙；

　�。ㄆ撸┓�律、法規(guī)禁止回收的其他物品。

　　第十五條　再生資源回收應(yīng)當(dāng)遵守國家價格法律、法規(guī)規(guī)定，固定經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)在醒目位置明碼標(biāo)價，不得采取不正當(dāng)手段進(jìn)行競爭。

　　第十六條　再生資源回收經(jīng)營者在經(jīng)營活動中發(fā)現(xiàn)有公安機(jī)關(guān)通報尋查的贓物或者贓物嫌疑的物品時，應(yīng)當(dāng)立即報告公安機(jī)關(guān)。

　　第十七條　再生資源回收經(jīng)營者在再生資源的回收、儲存、運(yùn)輸、處理過程中，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)污染防治標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，采取覆蓋、圍擋、保潔以及防擴(kuò)散、防滲漏等相應(yīng)措施，防止回收的再生資源發(fā)生濺落、溢漏、惡臭擴(kuò)散、爆炸等污染環(huán)境和危害人身、財產(chǎn)安全情況的發(fā)生。

　　第十八條　鼓勵鄉(xiāng)、鎮(zhèn)建立廢舊農(nóng)膜回收站（點）和鄉(xiāng)村田間垃圾收集設(shè)施，所回收的農(nóng)村廢舊農(nóng)膜、塑料制品以及包裝袋等應(yīng)當(dāng)定點堆放，定期處理。

　　第十九條　再生資源回收利用主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門制定和實施舊貨業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及發(fā)展規(guī)劃。舊貨業(yè)市場應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，實行園區(qū)化和規(guī)范化管理。

　　第二十條　再生資源經(jīng)營者從事寄賣和調(diào)劑舊物經(jīng)營活動必須遵守下列規(guī)定：

　　（一）遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)章，不得收贓、窩贓、銷贓；

　�。ǘ�）按照批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍經(jīng)營，建立登記、查驗、保管等規(guī)章制度，設(shè)有物資保管庫房（場地）和必要的安全設(shè)備；

　�。ㄈ�）收購生產(chǎn)性廢舊金屬，寄賣、調(diào)劑貴重物品時，應(yīng)當(dāng)查驗出售者證明以及有關(guān)材料并且對出售單位的名稱，出售、寄賣人的姓名、住址、身份證號碼以及物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度等情況如實進(jìn)行登記，登記資料應(yīng)當(dāng)保存一年以上；

　�。ㄋ模┙�止收購、寄賣未成年人所持的貴重物品；

　�。ㄎ澹┦召�、寄賣物品時，發(fā)現(xiàn)違禁物品和公安機(jī)關(guān)查控的人和物以及其他可疑情況的，及時報告公安機(jī)關(guān)；

　�。�六）發(fā)現(xiàn)可疑物品應(yīng)當(dāng)及時報告公安機(jī)關(guān)；

　�。ㄆ撸�對公安機(jī)關(guān)下發(fā)的協(xié)查單，應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)登記保管并且及時傳閱和查對，不得泄密和丟失。

　　第二十一條　從事再生資源回收經(jīng)營的流動收購人員應(yīng)當(dāng)?shù)皆偕�資源回收利用主管部門登記備案，規(guī)范上崗，統(tǒng)一證件、統(tǒng)一回收車輛、統(tǒng)一符合環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)的叫賣器具、統(tǒng)一服飾標(biāo)志。

　　第三章　綜合利用管理第二十二條　鼓勵單位和個人投資建設(shè)技術(shù)含量高、工藝先進(jìn)的再生資源綜合利用項目。

　　再生資源綜合利用企業(yè)符合國家高新技術(shù)企業(yè)條件的，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定，依法享受高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠政策。符合國家規(guī)定條件的，依法減免相應(yīng)稅款。

　　綜合利用再生資源的科研項目、技術(shù)開發(fā)和改造項目符合有關(guān)規(guī)定條件的，優(yōu)先列入市和縣級科技計劃，依法給予經(jīng)費(fèi)扶持。

　　第二十三條　建設(shè)再生資源綜合利用項目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門環(huán)境影響評價合格并且履行基本建設(shè)審批手續(xù)后，自批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)向所在地同級再生資源回收利用主管部門備案。

　　第二十四條　再生資源綜合利用產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

　　第二十五條　在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)許可的范圍內(nèi)，廢棄物可以再利用或者資源化的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)再利用或者資源化，不能自行利用的，應(yīng)當(dāng)及時向再生資源回收經(jīng)營者交售或者提供給具備利用條件的生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行利用；廢棄物不能再利用或者資源化的，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)、市容環(huán)境衛(wèi)生法律、法規(guī)的要求進(jìn)行妥善處置。

　　第二十六條　工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將再生資源綜合利用納入技術(shù)改造計劃，完善綜合利用設(shè)施，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，實行清潔生產(chǎn)，減少污染，提高再生資源綜合利用率。

　　第二十七條　生產(chǎn)企業(yè)設(shè)計、生產(chǎn)產(chǎn)品和包裝物，應(yīng)當(dāng)提高原材料的利用效率，優(yōu)先使用可再利用和可資源化的材料，抑制產(chǎn)品的過度包裝。

　　第二十八條　生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品說明書或者包裝物上注明產(chǎn)品及其包裝物被最終使用后進(jìn)行再利用、資源化或者無害化處置的方法以及其他必要信息。利用再生資源生產(chǎn)的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品或者包裝物上標(biāo)注再生品標(biāo)識。

　　第二十九條　同等條件下，政府采購應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇再生資源綜合利用產(chǎn)品。

　　第四章　法律責(zé)任第三十條　違反本條例第八條規(guī)定的，由相關(guān)主管部門責(zé)令限期搬遷并且恢復(fù)原狀，可以處以1000元至5000元罰款；逾期不履行的，依法申請人民法院強(qiáng)制拆除。

　　第三十一條　違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由市、縣（市）、區(qū)再生資源回收利用主管部門予以處罰：

　　（一）未按照本條例第十二條規(guī)定到再生資源回收利用主管部門辦理備案或者變更手續(xù)的，由再生資源回收利用主管部門責(zé)令其限期補(bǔ)辦，逾期仍未補(bǔ)辦的，處以500元至1000元罰款；

　�。ǘ�）違反第十三條第（二）項、第（三）項規(guī)定的，給予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以500元至1000元罰款；

　�。ㄈ�）違反第十三條第（四）項規(guī)定的，責(zé)令限期整改；逾期未改正的，處以100元至500元罰款；

　　（四）違反第二十一條規(guī)定的，責(zé)令改正；拒不改正的，處以50元至200元罰款。

　　第三十二條　違反本條例規(guī)定，涉及到公安、工商、物價、環(huán)保等部門處罰權(quán)限的，由其依照相關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

　　第三十三條　罰款應(yīng)當(dāng)使用省財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)并且按照有關(guān)罰繳分離的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十四條　當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

　　第三十五條　再生資源回收利用管理部門或者相關(guān)部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章　附則第三十六條　本條例自2011年12月1日起施行。