《哈爾濱市城市供熱辦法》已經(jīng)2011年10月19日市人民政府第85次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

　　二〇一一年十月二十五日第一章　總則第一條　為了加強(qiáng)城市供熱管理，規(guī)范供熱采暖行為，維護(hù)熱用戶、供熱單位和熱源單位的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　在本市城市規(guī)劃區(qū)及其他實(shí)行城市化管理的地區(qū)內(nèi)從事供熱規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的單位、個人和熱用戶，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　第三條　本辦法所稱城市供熱，是指由熱源產(chǎn)生的蒸汽、熱水通過管網(wǎng)為熱用戶提供生產(chǎn)采暖和生活采暖用熱的行為。

　　本辦法所稱熱源單位，是指利用自行生產(chǎn)的熱能為供熱單位提供熱能的單位。

　　本辦法所稱供熱單位，是指取得供熱許可證，利用熱源單位提供或者自行生產(chǎn)的熱能從事供熱經(jīng)營活動的單位。

　　本辦法所稱熱用戶（以下簡稱用戶），是指消費(fèi)供熱單位熱能采暖的單位和個人。

　　第四條　城市供熱遵循統(tǒng)一規(guī)劃、屬地管理、保障安全、規(guī)范服務(wù)、促進(jìn)節(jié)能環(huán)保和優(yōu)化資源配置的原則。

　　第五條　城市供熱應(yīng)當(dāng)以集中供熱為主，限期取消能耗高、污染重、效能低的供熱方式。

　　鼓勵研究、推廣、采用建筑節(jié)能技術(shù)以及先進(jìn)的供熱方式、技術(shù)和設(shè)備，提高供熱的科技水平和供熱質(zhì)量；鼓勵使用清潔能源。

　　第六條　市供熱行政主管部門負(fù)責(zé)全市供熱管理工作，并組織實(shí)施本辦法。

　　區(qū)、縣（市）人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的供熱管理，具體工作由區(qū)、縣（市）供熱行政主管部門負(fù)責(zé)。

　　街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)供熱相關(guān)工作。社區(qū)居民委員會協(xié)助街道辦事處開展供熱相關(guān)工作。

　　發(fā)展與改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、價(jià)格監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)、財(cái)政、工商、水務(wù)、公安交通、安全生產(chǎn)、民政、人力資源和社會保障等有關(guān)行政管理部門，按照各自職責(zé)做好供熱管理相關(guān)工作。

　　第七條　市供熱協(xié)會應(yīng)當(dāng)促進(jìn)行業(yè)自律，建立行業(yè)服務(wù)、協(xié)調(diào)、激勵和懲戒等機(jī)制，推進(jìn)供熱行業(yè)健康發(fā)展。

　　第八條　市、縣（市）人民政府對在城市供熱工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰獎勵。

　　第二章　供熱規(guī)劃與建設(shè)第九條　城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃由市、縣（市）供熱行政主管部門會同發(fā)展與改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)行政管理部門編制，經(jīng)省建設(shè)行政主管部門評審和市人民政府同意后，納入城市總體規(guī)劃。

　　城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃由市、縣（市）供熱行政主管部門組織實(shí)施。

　　第十條　新建、擴(kuò)建、改建城市道路應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃同時(shí)設(shè)計(jì)和敷設(shè)供熱管網(wǎng)。

　　供熱管網(wǎng)敷設(shè)需要穿越單位、廠區(qū)或者居民小區(qū)時(shí)，單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。因施工造成損壞的，由建設(shè)單位予以修復(fù)；無法修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。

　　第十一條　熱源建設(shè)單位在項(xiàng)目列入年度建設(shè)投資計(jì)劃前，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)供熱行政主管部門核發(fā)的技術(shù)論證報(bào)告書。

　　第十二條　新建、擴(kuò)建、改建供熱工程，應(yīng)當(dāng)符合城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃，并經(jīng)市、區(qū)、縣（市）供熱行政主管部門同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。

　　第十三條　建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)向市、縣（市）供熱行政主管部門提出申請，由市、縣（市）供熱行政主管部門根據(jù)城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃確定供熱方案，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照供熱方案進(jìn)行建設(shè)。

　　第十四條　建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位在組織驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)供熱單位參加供熱工程專項(xiàng)驗(yàn)收。

　　供熱工程驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位和供熱單位應(yīng)當(dāng)在區(qū)、縣（市）供熱行政主管部門監(jiān)督指導(dǎo)下進(jìn)行建管交接。未經(jīng)建管交接的，不得交付使用，供熱單位不予供熱。

　　第十五條　在已建成和規(guī)劃建設(shè)的集中供熱管網(wǎng)范圍內(nèi)，不得批準(zhǔn)新建、擴(kuò)建自備熱電廠和永久性鍋爐。

　　暫不具備集中供熱條件的采暖建筑，可以使用臨時(shí)鍋爐作為供熱熱源；在集中供熱管網(wǎng)到達(dá)該地區(qū)并具備供熱能力時(shí)，臨時(shí)鍋爐供熱管網(wǎng)應(yīng)當(dāng)并入集中供熱管網(wǎng)。

　　第十六條　市、縣（市）人民政府限期拆除的分散燃煤供熱鍋爐，應(yīng)當(dāng)并入集中供熱管網(wǎng)或者經(jīng)改造后使用清潔能源。

　　任何單位和個人不得阻撓、妨礙拆并網(wǎng)工程。

　　第十七條　供熱單位接并熱負(fù)荷，應(yīng)當(dāng)符合供熱專項(xiàng)規(guī)劃，并具有富余的供熱能力或者擴(kuò)容能力。

　　第十八條　新建、擴(kuò)建、改建建筑新增供熱面積的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定交納供熱基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

　　分散燃煤鍋爐并入集中供熱管網(wǎng)，屬非居民用戶的，供熱基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)由房屋產(chǎn)權(quán)人交納，符合減免條件的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；屬居民用戶的，免收供熱基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，由政府從收取的供熱基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)中給予適當(dāng)補(bǔ)貼。原供熱設(shè)施仍用于供熱的，移交給新并網(wǎng)的集中供熱單位無償使用。

　　無室內(nèi)采暖系統(tǒng)的房屋產(chǎn)權(quán)人申請并入集中供熱管網(wǎng)的，由產(chǎn)權(quán)人交納供熱基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。室內(nèi)采暖系統(tǒng)由產(chǎn)權(quán)人出資，供熱單位統(tǒng)一安裝。

　　供熱基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)由市、縣（市）人民政府統(tǒng)一收取，專項(xiàng)用于供熱工程建設(shè)。具體辦法另行制定。

　　第十九條　新建建筑應(yīng)當(dāng)安裝供熱計(jì)量裝置和室溫調(diào)控裝置。

　　供熱單位負(fù)責(zé)供熱計(jì)量裝置和室溫調(diào)控裝置的選型、購置和安裝，費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)，不得向用戶收取。

　　暫不具備集中供熱條件無法使用供熱計(jì)量裝置和室溫調(diào)控裝置的新建建筑，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)預(yù)留安裝位置，并將選型、購置和安裝費(fèi)用交存至市、縣（市）供熱行政主管部門指定的銀行帳戶，實(shí)行專戶存儲、�？顚Ｓ谩＞邆涫褂脳l件時(shí)，由市、縣（市）供熱行政主管部門組織供熱單位安裝。

　　第三章　供熱與用熱第二十條　城市供熱經(jīng)營實(shí)行許可證制度。未取得《供熱許可證》的單位，不得從事供熱經(jīng)營活動。

　　《供熱許可證》有效期為三年，并實(shí)行年度檢驗(yàn)，檢驗(yàn)不合格的，不得繼續(xù)從事供熱經(jīng)營活動。

　　任何單位和個人不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓《供熱許可證》。

　　《供熱許可證》的申請、受理、頒發(fā)、變更等按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十一條　供熱單位退出供熱市場的，應(yīng)當(dāng)在供熱期開始四個月前向區(qū)、縣（市）供熱行政主管部門提出申請，經(jīng)區(qū)、縣（市）供熱行政主管部門同意后報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)市供熱行政主管部門備案。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自退出供熱市場。

　　對于擅自停業(yè)、歇業(yè)、棄管以及被依法吊銷《供熱許可證》的，區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織其他供熱單位臨時(shí)接管。依法吊銷《供熱許可證》的供熱單位拒不退出的，由區(qū)、縣（市）人民政府依法組織清退。

　　第二十二條　供熱單位與熱源單位應(yīng)當(dāng)在每年供熱期前簽訂供用熱合同（以下簡稱合同）；供熱單位與新建房屋用戶應(yīng)當(dāng)在房屋交付用戶使用時(shí)簽訂合同，供熱單位與既有用戶應(yīng)當(dāng)在用戶交納熱費(fèi)時(shí)簽訂合同。

　　未簽訂書面合同，供熱單位已經(jīng)向用戶供熱一個或者一個以上供熱期的，視為供熱單位與用戶之間存在事實(shí)合同關(guān)系。

　　用戶更名的，原用戶應(yīng)當(dāng)在辦理更名手續(xù)前，與供熱單位結(jié)清熱費(fèi)；雙方約定由新用戶結(jié)清的，從其約定。

　　第二十三條　用戶要求終止用熱的，應(yīng)當(dāng)在不影響其他用戶用熱和保證供熱系統(tǒng)運(yùn)行安全情況下，在距供熱期開始六十日前與供熱單位協(xié)商，簽訂終止用熱協(xié)議。供熱單位應(yīng)當(dāng)將終止用熱協(xié)議報(bào)區(qū)、縣（市）供熱行政主管部門備案。

　　第二十四條　熱源單位、供熱單位不得超負(fù)荷供熱。

　　利用熱源單位熱能供熱的，供熱單位增加供熱面積前，應(yīng)當(dāng)征得熱源單位的書面同意。

　　供熱單位應(yīng)當(dāng)直接向終端用戶供熱，管理到戶。

　　第二十五條　本市規(guī)劃區(qū)內(nèi)供熱起止時(shí)間為：當(dāng)年10月20日至次年4月20日。

　　縣（市）供熱起止時(shí)間由縣（市）人民政府確定后公布。

　　未經(jīng)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)，熱源單位、供熱單位不得推遲供熱或者提前停熱。

　　第二十六條　在供熱期內(nèi)，居民用戶臥室、起居室（廳）溫度全天不得低于18℃，其他部位室溫應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　市、縣（市）供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)公示相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

　　居民用戶室溫檢測方法按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；非居民用戶的室內(nèi)溫度及其檢測方法，由供用熱雙方在合同中約定。

　　第二十七條　供熱單位應(yīng)當(dāng)提前做好供熱系統(tǒng)的調(diào)試運(yùn)行，按時(shí)供熱，保證供熱溫度達(dá)到本辦法規(guī)定或者合同約定溫度標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十八條　供熱設(shè)施發(fā)生故障不能正常供熱，需要停熱八小時(shí)以上的，熱源單位和供熱單位應(yīng)當(dāng)采取張貼通知、媒體發(fā)布等形式及時(shí)通知用戶，并報(bào)告市、區(qū)、縣（市）供熱行政主管部門和政府投訴受理機(jī)構(gòu)，同時(shí)立即組織搶修，恢復(fù)供熱。

　　由于供熱單位原因造成連續(xù)停熱四十八小時(shí)以上，未達(dá)到本辦法規(guī)定或者合同約定溫度標(biāo)準(zhǔn)的，供熱單位應(yīng)當(dāng)向用戶按日雙倍退還熱費(fèi)。屬于熱源單位原因的，供熱單位先行賠付，再向熱源單位追償。

　　第二十九條　供熱單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置測溫點(diǎn)，定期檢測用戶室內(nèi)溫度，測溫記錄應(yīng)當(dāng)有用戶簽字。

　　供熱單位工作人員入戶檢測室溫時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示供熱單位的有效證件。

　　第三十條　用戶室內(nèi)溫度低于本辦法規(guī)定最低溫度或者合同約定溫度的，用戶應(yīng)當(dāng)告知供熱單位。供熱單位應(yīng)當(dāng)自被告知之時(shí)起八小時(shí)內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場測溫，因供熱單位原因未進(jìn)行現(xiàn)場測溫的，視為供熱室溫不達(dá)標(biāo)。

　　供用熱雙方對未達(dá)標(biāo)溫度有異議的，用戶可以向所在區(qū)、縣（市）供熱行政主管部門投訴。供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到投訴之時(shí)起二十四小時(shí)內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場免費(fèi)測溫，或者委托街道辦事處進(jìn)行現(xiàn)場測溫。現(xiàn)場測溫應(yīng)當(dāng)通知供熱單位到場，供熱單位未到場的，視為同意測溫結(jié)論。因供熱單位原因造成室溫不達(dá)標(biāo)的，供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令供熱單位采取改正措施。供熱單位經(jīng)過整改，確定投拆人室溫達(dá)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)申請供熱行政主管部門組織現(xiàn)場復(fù)測。

　　區(qū)、縣（市）供熱行政主管部門采取現(xiàn)場測溫的，應(yīng)當(dāng)填寫室溫監(jiān)測記錄。室溫監(jiān)測記錄一式三聯(lián)，由供熱行政主管部門、用戶、供熱單位分別留存，作為計(jì)算供熱室溫不達(dá)標(biāo)時(shí)間的依據(jù)。

　　供用熱雙方對未達(dá)標(biāo)溫度沒有異議的，應(yīng)當(dāng)對測溫時(shí)點(diǎn)和結(jié)果共同簽字確認(rèn)，供熱單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取措施，使室溫達(dá)標(biāo)。

　　第三十一條　自用戶告知之時(shí)起四十八小時(shí)仍未達(dá)到溫度標(biāo)準(zhǔn)的，供熱單位應(yīng)當(dāng)自收到告知之日起按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向用戶退還熱費(fèi)。屬于熱源、供水、供電單位原因的，供熱單位先行退還，再向有關(guān)責(zé)任單位追償。

　　第三十二條　分戶供熱用戶要求停止用熱的，應(yīng)當(dāng)在前一個供熱期結(jié)束至本供熱期開始二十日前向供熱單位提出，供熱單位應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起十日內(nèi)形成書面答復(fù)意見。

　　停止用熱的用戶，應(yīng)當(dāng)與供熱單位簽訂停止用熱協(xié)議，并交納供熱設(shè)施運(yùn)行基礎(chǔ)費(fèi)。供熱設(shè)施運(yùn)行基礎(chǔ)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照價(jià)格主管部門確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　有下列情形之一的，不得申請停止用熱：

　�。ㄒ唬┪捶謶艄�熱用戶；

　�。ǘ�）新建建筑和既有建筑分戶改造的供熱設(shè)施保修期內(nèi)；

　�。ㄈ�）首層、頂層等可能危害相鄰用戶用熱安全和室內(nèi)公共設(shè)施運(yùn)行安全的。

　　供熱單位不得擅自設(shè)定限制停熱條件。

　　第三十三條　未經(jīng)供熱單位同意，用戶不得有下列行為：

　�。ㄒ唬┻B接或者隔斷供熱設(shè)施；

　�。ǘ�）改動供熱設(shè)施，影響供熱質(zhì)量；

　�。ㄈ�）安裝熱水循環(huán)裝置或者放水裝置；

　�。ㄋ模└淖儫嵊猛�；

　　（五）改動熱計(jì)量及溫控設(shè)施；

　�。�六）改變供熱采暖方式。

　　用戶違反本條前款規(guī)定或者損害供熱設(shè)施，給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十四條　用戶有本辦法第三十三條和下列情形，導(dǎo)致其室內(nèi)溫度低于本辦法規(guī)定溫度或者合同約定溫度的，供熱單位不承擔(dān)責(zé)任：

　　（一）未按照規(guī)定交納熱費(fèi)；

　�。ǘ�）盜用供熱系統(tǒng)熱水；

　�。ㄈ�）拒絕供熱單位正常檢修。

　　用戶有本條前款規(guī)定行為給其他用戶和供熱單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第四章　熱費(fèi)管理第三十五條　熱價(jià)由市、縣（市）價(jià)格主管部門會同供熱行政主管部門核定，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

　　價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)公布熱價(jià)組成。

　　第三十六條　居民用戶和非居民用戶熱價(jià)應(yīng)當(dāng)分別核定。

　　住宅、居民自用車庫、社區(qū)公益用房、老年人社會福利機(jī)構(gòu)用房執(zhí)行居民熱價(jià)。

　　除本條第二款規(guī)定外的非住宅及利用住宅從事經(jīng)營活動的，執(zhí)行非居民熱價(jià)。

　　第三十七條　市、縣（市）供熱行政主管部門和價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)分別對熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐、分散鍋爐供熱的社會平均成本進(jìn)行監(jiān)審，并對供熱燃煤到場價(jià)格、質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測。

　　供熱單位應(yīng)當(dāng)于每年二月末前，將上一年度經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)審計(jì)后的供熱成本財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告報(bào)市、縣（市）供熱行政主管部門備案。

　　兼營物業(yè)、房管等業(yè)務(wù)以及同時(shí)經(jīng)營熱源生產(chǎn)和熱力轉(zhuǎn)供業(yè)務(wù)的供熱單位，應(yīng)當(dāng)將供熱成本單獨(dú)核算。

　　第三十八條　熱價(jià)低于供熱成本致使供熱單位經(jīng)營虧損，或者供熱燃煤到場價(jià)格變化超過百分之十的，供熱單位可以向市、縣（市）價(jià)格主管部門提出熱價(jià)調(diào)整建議，市、縣（市）價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)會同供熱行政主管部門提出熱價(jià)調(diào)整意見。熱價(jià)低于供熱成本不能及時(shí)調(diào)整，影響城市居民正常生活的，對供熱單位實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼。

　　第三十九條　熱費(fèi)由房屋產(chǎn)權(quán)人或者公有住房承租人交納；新建房屋未交付購房人使用前的熱費(fèi)，由建設(shè)單位交納。

　　第四十條　實(shí)行熱計(jì)量的用戶，熱費(fèi)按照基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)相結(jié)合的兩部制熱價(jià)交納。具體標(biāo)準(zhǔn)由市、縣（市）價(jià)格主管部門會同供熱行政主管部門提出意見，報(bào)同級人民政府核定。

　　文化、教育、體育等公益性設(shè)施及地下停車場應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行計(jì)量收費(fèi)。

　　第四十一條　未實(shí)行熱計(jì)量的用戶，熱費(fèi)按照房屋使用面積交納。使用面積包括套內(nèi)使用面積，有供熱設(shè)施的陽臺面積和沒有供熱設(shè)施、與供熱房間沒有硬隔斷的陽臺面積。

　　有供熱設(shè)施的樓梯間、走廊等公共面積按照用戶房屋使用面積比例分?jǐn)�。用戶房屋存在坡屋頂時(shí)，頂板下表面與樓面的凈高低于1.2米的空間不計(jì)算使用面積，凈高在1.2米至2.1米的空間按二分之一計(jì)算使用面積，凈高超過2.1米的空間全部計(jì)入使用面積。

　　非居民用戶按照使用面積計(jì)收熱費(fèi)的，層高超過3.2米的，每超過0.1米，加收基本熱價(jià)的百分之三，保護(hù)建筑加收至百分之百為止。

　　第四十二條　新建房屋在供熱期間進(jìn)戶的，供熱單位應(yīng)當(dāng)按實(shí)際供暖月向用戶收取熱費(fèi)。當(dāng)月20日至下月20日為一個供暖月，在供暖月內(nèi)，十五日（含十五日）以內(nèi)收取半個月熱費(fèi)，十五日以上收取一個月熱費(fèi)。

　　第四十三條　供熱單位向用戶收取熱費(fèi)，應(yīng)當(dāng)遵守國家、省、市有關(guān)規(guī)定，不得拒收熱費(fèi)。

　　用戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納熱費(fèi)，逾期未交納熱費(fèi)的，供熱單位可以向用戶發(fā)出催交通知書，用戶自收到催交通知書滿十五日仍未交納的，供熱單位在不損害其他用戶的用熱權(quán)益情況下，可以對其限熱或者停止供熱，并向區(qū)、縣（市）供熱行政主管部門備案。

　　用戶逾期未交納熱費(fèi)或者拒不交納熱費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定支付違約金。

　　第四十四條　供熱單位需退還用戶熱費(fèi)或者實(shí)行熱計(jì)量用戶按照規(guī)定需補(bǔ)交熱費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)在每年供熱期結(jié)束后一個月內(nèi)結(jié)清。

　　第五章　供熱設(shè)施管理第四十五條　熱源廠及主干線出廠第一個閥門以內(nèi)的供熱設(shè)施設(shè)備由熱源單位負(fù)責(zé)更新改造、維修養(yǎng)護(hù)。

　　熱源廠主干線出廠第一個閥門至用戶入戶管網(wǎng)及樓內(nèi)共用供熱設(shè)施的更新改造、維修養(yǎng)護(hù)由供熱單位負(fù)責(zé)，所需費(fèi)用由供熱單位承擔(dān)。

　　居民用戶室內(nèi)供熱設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)由供熱單位實(shí)施，供熱單位不得另行收取費(fèi)用。居民用戶室內(nèi)供熱設(shè)施的更新改造委托供熱單位實(shí)施，費(fèi)用由供熱單位按照成本價(jià)格向用戶收取。

　　供熱工程保修期內(nèi)，發(fā)生工程質(zhì)量問題的，由建設(shè)單位按照規(guī)定承擔(dān)維修責(zé)任。

　　第四十六條　供熱單位應(yīng)當(dāng)從熱費(fèi)中按照規(guī)定比例提取共用供熱設(shè)施更新改造資金，實(shí)行專戶存儲、�？顚Ｓ茫瑢ｍ�(xiàng)用于供熱設(shè)施更新改造。

　　第四十七條　用戶應(yīng)當(dāng)對其室內(nèi)供熱設(shè)施履行安全使用義務(wù)。發(fā)生故障時(shí)，用戶應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知供熱單位，供熱單位應(yīng)當(dāng)在三十分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，采取措施組織搶修。

　　第四十八條　在城市供熱設(shè)施地面及地下安全保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)征得供熱單位同意并確定保護(hù)措施。施工中造成供熱設(shè)施損壞的，由施工單位承擔(dān)修復(fù)責(zé)任，并賠償損失。

　　第四十九條　房屋征收前，征收范圍內(nèi)需拆除熱源等共用供熱設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)征求區(qū)、縣（市）供熱行政主管部門意見；涉及未征收房屋供熱的，應(yīng)當(dāng)提供替代熱源。

　　第五十條　供熱單位應(yīng)當(dāng)建立供熱設(shè)施檔案。

　　新建供熱工程驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將竣工資料移交給供熱單位。

　　分散供熱鍋爐拆并網(wǎng)或者移交供熱設(shè)施，原供熱單位應(yīng)當(dāng)將相關(guān)供熱設(shè)施技術(shù)資料、管理檔案移交給新供熱單位。

　　第六章　供熱保障第五十一條　建立并完善供熱保障機(jī)制，保證享受城市居民最低生活保障待遇的用戶和市、縣（市）人民政府有關(guān)部門確定的特殊群體的用熱。

　　供熱保障資金納入市、區(qū)、縣（市）年度財(cái)政預(yù)算，專項(xiàng)用于支付供熱保障家庭的熱費(fèi)。

　　第五十二條　建立供熱風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。市、區(qū)、縣（市）年度財(cái)政預(yù)算中應(yīng)當(dāng)安排預(yù)備資金，用于應(yīng)對供熱突發(fā)事故。

　　市、區(qū)、縣（市）供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制實(shí)施供熱應(yīng)急預(yù)案，指定專業(yè)技術(shù)力量強(qiáng)的供熱單位作為區(qū)域應(yīng)急搶險(xiǎn)救援單位。出現(xiàn)重大突發(fā)性供熱事故，供熱行政主管部門有權(quán)調(diào)動應(yīng)急搶險(xiǎn)救援單位，應(yīng)急搶險(xiǎn)救援單位不得拒絕。

　　供熱單位應(yīng)當(dāng)制定并完善本單位的供熱應(yīng)急預(yù)案，組建應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配備應(yīng)急搶修設(shè)施設(shè)備，做好應(yīng)急處置工作。

　　第五十三條　實(shí)行供熱質(zhì)量保證金制度。取得《供熱許可證》的供熱單位，應(yīng)當(dāng)按照省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向市、縣（市）供熱行政主管部門指定的銀行帳戶存入供熱質(zhì)量保證金。

　　第五十四條　按照本辦法規(guī)定，供熱單位應(yīng)當(dāng)向用戶退還熱費(fèi)未退還的，由市、縣（市）供熱行政主管部門從供熱質(zhì)量保證金中直接向用戶支付。

　　發(fā)生本條前款規(guī)定情形的，供熱單位應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)補(bǔ)齊供熱質(zhì)量保證金。

　　第五十五條　供熱單位經(jīng)批準(zhǔn)退出供熱市場的，市、縣（市）供熱行政主管部門按照相關(guān)規(guī)定退還供熱質(zhì)量保證金。

　　第七章　監(jiān)督管理第五十六條　實(shí)行供熱單位綜合信用評價(jià)制度。市、縣（市）供熱行政主管部門組織相關(guān)部門對供熱單位在從事供熱經(jīng)營活動中履行責(zé)任和義務(wù)等情況進(jìn)行總體評價(jià)，并向社會公布評價(jià)結(jié)果。

　　區(qū)供熱行政主管部門及街道辦事處負(fù)責(zé)市區(qū)內(nèi)供熱單位綜合信用信息的收集、認(rèn)定、錄入等工作，具體評價(jià)辦法按照市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　縣（市）人民政府可以制定本轄區(qū)內(nèi)供熱單位綜合信用評價(jià)辦法。

　　第五十七條　有關(guān)行政管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)依法處理。

　　供熱單位和用戶應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)行政管理部門調(diào)查和配合取證。

　　第五十八條　供熱經(jīng)營活動出現(xiàn)矛盾糾紛時(shí)，當(dāng)事人可以申請調(diào)解、依據(jù)合同約定申請仲裁或者依法向人民法院起訴。

　　當(dāng)事人申請調(diào)解的，由區(qū)、縣（市）供熱行政主管部門組織相關(guān)單位或者個人協(xié)調(diào)解決；市區(qū)內(nèi)出現(xiàn)跨區(qū)重大矛盾糾紛的，由市供熱行政主管部門協(xié)調(diào)解決。

　　第八章　法律責(zé)任第五十九條　建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣（市）供熱行政主管部門按照下列規(guī)定給予處罰：

　　（一）未征得供熱行政主管部門同意，擅自新建、擴(kuò)建、改建供熱工程的，責(zé)令停止建設(shè)，處以二萬元以上五萬元以下罰款。

　　（二）未按照供熱行政主管部門批準(zhǔn)的供熱方案進(jìn)行建設(shè)的，責(zé)令停止建設(shè)；逾期不改正的，責(zé)令拆除，處以十萬元以上二十萬元以下罰款。

　�。ㄈ�）未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的供熱工程投入使用的，責(zé)令限期改正，并處以供熱工程合同造價(jià)百分之十至百分之十五的罰款。

　　（四）未征得供熱單位同意，在城市供熱設(shè)施地面及地下安全保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行施工，造成損壞的，責(zé)令停止施工，處以一萬元以上三萬元以下罰款。

　　第六十條　熱源單位和供熱單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣（市）供熱行政主管部門按照下列規(guī)定給予處罰：

　　（一）未取得《供熱許可證》擅自從事供熱經(jīng)營的，責(zé)令停止違法活動，沒收違法所得，并處以五萬元以上十萬元以下罰款。

　�。ǘ�）拒不與用戶簽訂合同的，處以五千元以上一萬元以下罰款。

　　（三）供熱設(shè)施超負(fù)荷運(yùn)行的，處以五萬元以上十萬元以下罰款。

　�。ㄋ模┥米酝七t供熱或者提前停熱的，按照推遲供熱或者提前停熱日數(shù)退還用戶熱費(fèi)，并處以等額罰款。

　�。ㄎ澹┩�熱八小時(shí)以上未及時(shí)通知用戶的，處以五千元罰款；供熱設(shè)施發(fā)生故障，未及時(shí)組織搶修恢復(fù)供熱的，處以一萬元以上二萬元以下罰款。

　�。�六）未按照規(guī)定對居民室內(nèi)供熱設(shè)施進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)的，處以二萬元以上十萬元以下罰款。

　�。ㄆ撸┪窗凑找�(guī)定提取共用供熱設(shè)施更新改造資金的，責(zé)令限期提�。挥馄诓惶崛〉模�處以二萬元以上五萬元以下罰款。

　　第六十一條　用戶違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由區(qū)、縣（市）供熱行政主管部門按照下列規(guī)定給予處罰：

　　（一）連接或者隔斷供熱設(shè)施；改動供熱設(shè)施，影響供熱質(zhì)量；安裝熱水循環(huán)裝置或者放水裝置；改變熱用途；改動熱計(jì)量及溫控設(shè)施的，責(zé)令停止違法行為，限期改正。逾期未改正的，處以五千元以上一萬元以下罰款。

　�。ǘ�）盜用供熱系統(tǒng)熱水的，處以二萬元以上三萬元以下罰款。

　　第六十二條　供熱行政主管部門和有關(guān)行政部門及其工作人員有下列行為之一，依法追究行政責(zé)任：

　�。ㄒ唬┥米宰兏�經(jīng)批準(zhǔn)的城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃的；

　�。ǘ�）違法確定建設(shè)工程供熱方案的；

　　（三）挪用供熱基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、供熱計(jì)量裝置和室溫調(diào)控裝置費(fèi)、供熱質(zhì)量保證金、供熱應(yīng)急資金、供熱保障資金的；

　�。ㄋ模┙拥脚e報(bào)、投訴不及時(shí)受理，或者發(fā)現(xiàn)違法行為未及時(shí)查處的；

　�。ㄎ澹┻`反法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)程檢測供熱計(jì)量產(chǎn)品，增加供熱單位負(fù)擔(dān)的；

　　（六）未履行本辦法規(guī)定其他義務(wù)的。

　　第九章　附則第六十三條　本辦法自2011年10月25日起施行。市人民政府1995年9月28日發(fā)布的《哈爾濱市城市供熱管理辦法》和市人民政府2002年1月15日發(fā)布的《關(guān)于修改〈哈爾濱市城市供熱管理辦法〉的決定》同時(shí)廢止。