《黑龍江省軍人撫恤優(yōu)待辦法》業(yè)經二○○九年六月十日省人民政府第二十六次常務會議討論通過，現(xiàn)予公布，自二○○九年八月一日起施行。

　　二○○九年七月七日第一章　總則第一條　為了保障對軍人的撫恤優(yōu)待，維護撫恤優(yōu)待對象的合法權益，依照《軍人撫恤優(yōu)待條例》等有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　本省行政區(qū)域內對中國人民解放軍現(xiàn)役軍人（以下簡稱現(xiàn)役軍人）、退出現(xiàn)役的殘疾軍人、復員軍人、退伍軍人以及烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬（以下統(tǒng)稱三屬）、現(xiàn)役軍人家屬的撫恤優(yōu)待，適用本辦法。

　　第三條　軍人撫恤優(yōu)待實行國家和社會相結合的原則。

　　縣級以上政府應當將軍人撫恤優(yōu)待事業(yè)納入社會和經濟發(fā)展總體規(guī)劃，建立健全撫恤補助標準自然增長機制，使撫恤優(yōu)待與本省經濟和社會發(fā)展水平相適應，保障撫恤優(yōu)待對象的生活不低于當?shù)仄骄�生活水平�?/p>

　　全社會應當關心、尊重撫恤優(yōu)待對象，開展多種形式的擁軍優(yōu)屬活動，鼓勵社會團體、企事業(yè)單位和個人對軍人撫恤優(yōu)待事業(yè)進行捐助。

　　第四條　縣級以上民政部門是本行政區(qū)域內軍人撫恤優(yōu)待工作的主管部門，負責組織實施本辦法。

　　各級財政、發(fā)展和改革、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生等相關部門，在各自職責范圍內做好軍人撫恤優(yōu)待工作。

　　省農墾總局、分局的民政部門負責墾區(qū)的軍人撫恤優(yōu)待工作，業(yè)務上接受省民政部門的指導和監(jiān)督。

　　第五條　軍人撫恤優(yōu)待所需經費，除中央財政安排以外，由縣級以上政府分級負擔。

　　各級政府應當將軍人撫恤優(yōu)待經費納入年度財政預算，實行專賬管理，專款專用。

　　第六條　縣級以上財政、審計、監(jiān)察部門應當按照職權，對軍人撫恤優(yōu)待經費和捐贈款物的管理、使用情況實施監(jiān)督。

　　第二章　撫恤第七條　三屬和殘疾軍人依照《軍人撫恤優(yōu)待條例》和本辦法，享受國家及社會給予的政治榮譽和撫恤。

　　第八條　縣級民政部門憑批準、確認機關通知，對三屬分別核發(fā)《中華人民共和國烈士證明書》、《中華人民共和國軍人因公犧牲證明書》、《中華人民共和國軍人病故證明書》。

　　《中華人民共和國烈士證明書》、《中華人民共和國軍人因公犧牲證明書》、《中華人民共和國軍人病故證明書》僅限一人持有，由烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的父母（撫養(yǎng)人）、配偶、子女協(xié)商確定持證人，并以書面形式告知當?shù)乜h級民政部門；協(xié)商不成的，由縣級民政部門在接到批準、確認機關通知之日起三個月內，按下列順序發(fā)放：

　�。ㄒ唬└改福〒狃B(yǎng)人）；

　�。ǘ�）配偶；

　�。ㄈ�）子女。多子女的由長者持有。

　　無前款規(guī)定對象的，由烈士、因公犧牲軍人、病故軍人兄弟姐妹中的長者持有；無兄弟姐妹的，不予核發(fā)。

　　第九條　現(xiàn)役軍人犧牲或者病故，由收到軍人犧牲或者病故通知的縣級民政部門按照國家標準，發(fā)給其遺屬一次性撫恤金。獲得榮譽稱號或者立功的烈士、因公犧牲軍人、病故軍人，按照國家標準對其遺屬增發(fā)一次性撫恤金。

　　符合享受一次性撫恤金條件的遺屬全部定居境外且原居住地戶籍已注銷的，由死亡軍人生前所在部隊駐地的縣級民政部門負責發(fā)放。

　　第十條　一次性撫恤金發(fā)給烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的父母（撫養(yǎng)人）、配偶、子女；沒有父母（撫養(yǎng)人）、配偶、子女的，發(fā)給未滿十八周歲兄弟姐妹和已滿十八周歲但無生活來源且由該軍人生前供養(yǎng)的兄弟姐妹。無上述對象的，不予發(fā)放。

　　同一順序中的遺屬領取一次性撫恤金的數(shù)額按照死亡軍人所立遺囑發(fā)放。沒有遺囑或者所立遺囑無效的，由遺屬協(xié)商確定。協(xié)商不成的，可以按照同一順序遺屬人數(shù)等額分配。

　　第十一條　對符合國家規(guī)定條件的三屬發(fā)給定期撫恤金，定期撫恤金的標準按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

　　軍人犧牲、病故時，因不符合國家規(guī)定條件等原因未享受定期撫恤金的遺屬，現(xiàn)年收入低于當?shù)赝�類撫恤�?yōu)待對象撫恤標準，且具有下列條件之一的，由本人向戶籍所在地縣級民政部門提出申請，經省民政部門核準后，自下月起由縣級民政部門發(fā)給定期撫恤金：

　�。ㄒ唬└改福〒狃B(yǎng)人）、配偶喪失勞動能力的；

　　（二）子女超過十八周歲但患有殘疾或者在國家統(tǒng)招學校接受學歷教育的。

　　第十二條　享受定期撫恤金的遺屬為二人以上且戶籍不在同一行政區(qū)域的，由遺屬戶籍所在地縣級民政部門分別發(fā)放，標準不低于國家規(guī)定。

　　享受定期撫恤金的烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的配偶再婚后，繼續(xù)履行軍人生前贍養(yǎng)、撫養(yǎng)義務的，享受定期撫恤金。不再履行贍養(yǎng)、撫養(yǎng)義務的，取消定期撫恤金。

　　第十三條　殘疾軍人退出現(xiàn)役或者經批準由部隊向地方政府移交的，本人應當在六十日內持《中華人民共和國殘疾人證》，到戶籍遷入地的縣級民政部門申請轉入撫恤關系�？h級以上民政部門應當按照職責和程序辦理轉入手續(xù)，并于六十個工作日內做出審核決定。

　　經審核準予其遷入撫恤關系的退出現(xiàn)役殘疾軍人，自次年一月起，按照國家規(guī)定標準享受殘疾撫恤金。

　　第十四條　退出現(xiàn)役的軍人在服現(xiàn)役期間因戰(zhàn)、因公致殘，未及時評定殘疾等級的，本人或者其法定監(jiān)護人可以向戶籍所在地縣級民政部門申請補辦評定殘疾等級。

　　各級民政部門應當按照職責，憑退出現(xiàn)役的軍人檔案中所在部隊做出的具有法定效力的原始書面記載，或者服現(xiàn)役期間所在部隊軍級以上單位指定的軍隊體系醫(yī)院出具的原始醫(yī)療證明，按照規(guī)定程序予以補辦評定殘疾等級。

　　第十五條　殘疾軍人退出現(xiàn)役后，殘疾情況發(fā)生嚴重惡化，本人或者其法定監(jiān)護人申請調整殘疾等級的，應當持設區(qū)的市級民政部門指定的醫(yī)療機構出具的醫(yī)療鑒定證明，到戶籍所在地縣級民政部門提出申請。

　　各級民政部門應當按照職責，依規(guī)定程序對其殘疾變化情況予以重新審定，對符合條件的，予以調整殘疾等級。

　　醫(yī)療機構出具的醫(yī)療鑒定證明，應當由該醫(yī)療機構組織的衛(wèi)生醫(yī)療專家小組按照規(guī)定予以確認。

　　第十六條　殘疾軍人退出現(xiàn)役后補辦評定殘疾等級或者調整殘疾等級的，由戶籍所在地縣級民政部門自批準的下一個月起，按照國家標準發(fā)放殘疾撫恤金。

　　第十七條　退出現(xiàn)役的一至四級殘疾軍人，由國家供養(yǎng)終身。對需要長年醫(yī)療、日常生活需要護理或者不便分散安置的，由本人或者其法定監(jiān)護人向戶籍所在地縣級民政部門提出申請，經省民政部門核準，安排到省榮譽軍人康復醫(yī)院集中供養(yǎng)。

　　第十八條　退出現(xiàn)役的殘疾軍人需要配制假肢、輪椅、代步車等輔助器械的，本人可以向戶籍所在地縣級民政部門提出申請，經省民政部門核準后，到指定單位或者醫(yī)療機構免費安裝配制。所需經費按照省財政、民政部門有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條　縣級民政部門應當自收到退出現(xiàn)役的殘疾軍人集中供養(yǎng)、配置輔助器械申請之日起十五個工作日內進行初步審查，并報省民政部門核準。省民政部門應當在十五個工作日內做出決定，并書面告知當事人。

　　第二十條　在國家機關、國有企事業(yè)單位工作的退出現(xiàn)役的殘疾軍人，因舊傷復發(fā)需要到外地治療或者配制輔助器械的，其往返交通費、住宿費，經工作單位批準后，按照本單位職工出差有關規(guī)定予以核銷；其他退出現(xiàn)役的殘疾軍人，由本人或者其法定監(jiān)護人向戶籍所在地縣級民政部門提出書面申請，經核準后，其交通費、住宿費按照當?shù)貦C關一般工作人員出差標準予以核銷，所需經費在同級撫恤事業(yè)費中列支。

　　第二十一條　一至四級退出現(xiàn)役的殘疾軍人分散安置的，其護理費由戶籍所在地縣級民政部門按照國家規(guī)定發(fā)放，所需資金由同級財政負擔。

　　護理費應當根據(jù)當?shù)亟y(tǒng)計部門發(fā)布的上年度職工月平均工資確定，于每年七月份進行調整。當?shù)芈毠て骄�工資出現(xiàn)負增長時，護理費維持原標準不變。

　　第二十二條　享受補助的復員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人和參戰(zhàn)參核退役人員死亡的，由戶籍所在地縣級民政部門一次性增發(fā)六個月其原享受的定期補助金或者生活補助，作為喪葬補助費，同時注銷其撫恤補助證件。

　　第二十三條　各級政府應當按照有關規(guī)定，將重點撫恤優(yōu)待對象納入城鎮(zhèn)或者農村最低生活保障。重點撫恤優(yōu)待對象享受的撫恤補助不計入測算低保時的家庭收入。

　　對年收入（含殘疾撫恤金、定期撫恤金、定期定量補助等）達不到當?shù)仄骄�生活水平的退出現(xiàn)身的殘疾軍人、在鄉(xiāng)復員軍人和三屬，應當通過增發(fā)定期撫恤金或者采取其他方式予以補助。所需資金由省、市、縣級財政共同負擔。

　　第三章　優(yōu)待第二十四條　縣級政府按照我省有關規(guī)定，對入伍時戶籍在本行政區(qū)域的義務兵家庭發(fā)放優(yōu)待金。非戶籍所在地入伍的義務兵、從地方直接招收的軍隊院校學員以及文藝體育專業(yè)人員，不享受義務兵家庭優(yōu)待金。

　　對提前退出現(xiàn)役的義務兵，按照其實際服現(xiàn)役年限予以優(yōu)待。服現(xiàn)役時間不滿一年的，按照一年計算。

　　入學前為本省籍的在校大學生應征入伍的，按照有關規(guī)定予以優(yōu)待。

　　第二十五條　城鎮(zhèn)義務兵家庭優(yōu)待金由省、市、縣級財政按照我省規(guī)定的比例分級負擔；農村義務兵家庭優(yōu)待金由省級財政負擔。

　　義務兵家庭優(yōu)待金由縣級民政部門負責發(fā)放。

　　第二十六條　退出現(xiàn)役的殘疾軍人憑《中華人民共和國殘疾軍人證》享受國家和省有關殘疾人的各項優(yōu)待。

　　第二十七條　退出現(xiàn)役的殘疾軍人在國家機關、社會團體、企事業(yè)單位工作的，享受與所在單位工傷人員同等的福利和醫(yī)療待遇。用人單位不得因其殘疾而予以辭退、解雇或者與其解除勞動關系。

　　因企業(yè)解散、被依法撤銷、破產、轉制等原因失業(yè)的退出現(xiàn)役的殘疾軍人，由原單位的主管部門負責安置；主管部門安置確有困難或者無主管部門的，由當?shù)厝肆�資源和社會保障部門優(yōu)先培訓，推薦上崗。

　　政府開發(fā)的社會公益崗位，應當優(yōu)先安置符合崗位需求條件的退出現(xiàn)役的殘疾軍人、三屬和現(xiàn)役軍人家屬等撫恤優(yōu)待對象。

　　第二十八條　退出現(xiàn)役的一至六級殘疾軍人應當全部納入醫(yī)療統(tǒng)籌，按照省有關規(guī)定執(zhí)行當?shù)仉x休干部醫(yī)療費統(tǒng)籌標準和管理辦法。

　　第二十九條　退出現(xiàn)役的七至十級殘疾軍人、享受國家定期撫恤金的三屬以及享受補助的復員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)參核退役人員，其醫(yī)療待遇按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十條　縣級政府應當建立重點撫恤優(yōu)待對象醫(yī)療補助和醫(yī)療優(yōu)惠制度，具體辦法由縣級政府制定。

　　第三十一條　鐵路、公路等客運部門，應當開設軍人售票窗口和軍人候車（船）室（區(qū)）。現(xiàn)役軍人、退出現(xiàn)役的殘疾軍人、復員軍人憑有效證件優(yōu)先購票乘坐火車、輪船、長途客運汽車以及民航班機，服現(xiàn)役和退出現(xiàn)役的殘疾軍人享受正常票價百分之五十的優(yōu)待。

　　義務兵、殘疾軍人憑有效證件，免費乘坐市內公共汽車、電車以及軌道交通工具。

　　第三十二條　現(xiàn)役軍人、退出現(xiàn)役的殘疾軍人憑有效證件，在本省范圍內免費參觀游覽各類公園、博物館、紀念館、科技館、旅游景點，免費借閱公共圖書館開放的圖書資料。

　　第三十三條　撫恤優(yōu)待對象在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)過程中，應當享受國家規(guī)定的相關稅收優(yōu)惠政策。

　　自謀職業(yè)、自主擇業(yè)的退役軍人從事個體經營的，依法享受國家和省有關自謀職業(yè)優(yōu)惠政策，所在地工商等部門應當優(yōu)先辦理相關手續(xù)。

　　第三十四條　撫恤優(yōu)待對象及其子女享受國家和省規(guī)定的各種教育優(yōu)待。

　　烈士子女在公辦學校接受義務教育免交學校收取的一切費用，在公辦高中、中專以及高等學校接受學歷教育免交學費。

　　第三十五條　退出現(xiàn)役的殘疾軍人、在鄉(xiāng)復員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、三屬以及享受補助的參戰(zhàn)參核退役人員，享受以下住房優(yōu)待，具體辦法由當?shù)卣�府制定�?/p>

　�。ㄒ唬┩�等條件下，優(yōu)先承租廉租住房；

　　（二）符合國家和省購買經濟適用住房條件的，給予優(yōu)先安排；

　�。ㄈ�）在城市房屋改造、拆遷時，應當享受不低于當?shù)貧埣踩瞬疬w補助標準的優(yōu)待；

　　（四）家居農村，無力解決住房困難的，當?shù)卣�府應當�?yōu)先納入農村泥草房改造。

　　第三十六條　新接收的一至四級殘疾軍人選擇分散安置的，由安置地政府負責為其解決使用面積不低于五十平方米的住房，產權歸公。所需經費除中央財政補助外，不足部分由安置地政府解決；入住后，如該殘疾軍人申請改變供養(yǎng)方式，經批準集中供養(yǎng)的，其住房由安置地政府收回。

　　第三十七條　城鎮(zhèn)戶籍重點撫恤優(yōu)待對象享受熱費減免優(yōu)待，具體辦法由市級政府制定。生活確有困難的農村戶籍重點撫恤優(yōu)待對象的供暖問題，由縣級政府負責妥善解決。

　　第三十八條　縣級以上人力資源和社會保障部門應當為未就業(yè)的隨軍家屬提供免費職業(yè)介紹和培訓，并負責協(xié)調用工單位在同等條件下優(yōu)先安置就業(yè)。

　　第三十九條　各級政府應當在重大節(jié)日對撫恤優(yōu)待對象進行慰問�，F(xiàn)役軍人榮獲二等功以上獎勵時，當?shù)卣�府應當組織對軍人家屬的慰問活動。軍人家屬榮獲省級以上榮譽稱號時，戶籍所在地縣級政府應當及時通知軍人所在部隊。在接到軍人犧牲、病故通知時，當?shù)乜h級政府應當及時作好家屬撫慰善后工作。

　　第四十條　撫恤優(yōu)待對象優(yōu)先享受法律援助。

　　第四十一條　鼓勵各級政府興辦優(yōu)撫醫(yī)院和光榮院，治療或者集中供養(yǎng)孤老和生活不能自理的撫恤優(yōu)待對象。

　　鼓勵社會力量興辦的各類社會福利機構優(yōu)先接收撫恤優(yōu)待對象。

　　各級政府根據(jù)當?shù)貙嶋H，可以組織在鄉(xiāng)復員軍人、殘疾軍人和患慢性病的撫恤優(yōu)待對象進行康復治療。

　　第四章　法律責任第四十二條　由非遺屬持有并使用《中華人民共和國烈士證明書》、《中華人民共和國軍人因公犧牲證明書》、《中華人民共和國軍人病故證明書》的，由縣級民政部門對非法持有人取得的權利予以取消，對其取得的物質利益予以追繳，收回相應證書，發(fā)還合法持有人；有出借人的，對出借人予以批評教育。

　　第四十三條　對采取欺騙手段獲取撫恤優(yōu)待資格的人員，由縣級民政部門審查，報省民政部門批準后，取消其撫恤優(yōu)待資格，并追回已發(fā)放的全部撫恤優(yōu)待款物。

　　第四十四條　行政部門及其工作人員，有下列情形之一的，由監(jiān)察機關或者有權機關責令限期改正；逾期不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

　�。ㄒ唬┪窗凑找�(guī)定發(fā)放《中華人民共和國烈士證明書》、《中華人民共和國軍人因公犧牲證明書》、《中華人民共和國軍人病故證明書》的；

　�。ǘ�）未按照規(guī)定辦理定期撫恤金手續(xù)、殘疾撫恤關系遷入或者補辦評定殘疾等級、調整殘疾等級的；

　�。ㄈ�）未按照標準發(fā)放撫恤金、護理費、補助金、優(yōu)待金、喪葬補助的；

　�。ㄋ模�對符合條件的退出現(xiàn)役的殘疾軍人配制輔助器械的申請不予審批或者延緩審批的；

　�。ㄎ澹�擠占、挪用、滯發(fā)撫恤優(yōu)待經費的；

　�。�六）工作中濫用職權、徇私舞弊、收受賄賂的；

　�。ㄆ撸┢渌�需要依法追究責任的情形。

　　第四十五條　醫(yī)療衛(wèi)生專家小組或者其成員出具虛假鑒定證明的，由同級政府責令限期改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

　　第五章　附則第四十六條　本省行政區(qū)域內的中國人民武裝警察部隊的撫恤優(yōu)待適用本辦法。

　　軍隊離休、退休干部的撫恤優(yōu)待，按照本辦法有關現(xiàn)役軍人撫恤優(yōu)待的規(guī)定執(zhí)行。

　　因參戰(zhàn)傷亡的民兵、民工的撫恤，因參加軍事演習、軍事訓練、執(zhí)行軍事勤務和遂行非作戰(zhàn)軍事行動傷亡的預備役人員、民兵、民工的撫恤，參照本辦法的有關規(guī)定辦理。

　　第四十七條　撫恤優(yōu)待對象犯罪服刑或者被通緝期間，中止其撫恤優(yōu)待；被判處死刑、無期徒刑的，取消其撫恤優(yōu)待資格。

　　被中止撫恤優(yōu)待的人員刑滿釋放后，經省民政部門批準，恢復其原享受的撫恤優(yōu)待。被中止期間停發(fā)的撫恤金、補助金和優(yōu)待金不予補發(fā)。

　　第四十八條　當?shù)鼐用衿骄�生活水平，由縣級以上民政、財政、統(tǒng)計部門以當?shù)爻青l(xiāng)居民家庭人均生活消費性支出為基礎，適當考慮城市居民家庭人均可支配收入、農村居民家庭人均純收入等多項因素確定，報同級政府批準后發(fā)布。

　　第四十九條　本辦法所稱重點撫恤優(yōu)待對象，是指享受撫恤補助待遇的在鄉(xiāng)復員軍人、退出現(xiàn)役的殘疾軍人、三屬、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人和參戰(zhàn)參核退役人員。

　　本辦法所稱在鄉(xiāng)復員軍人，是指一九五四年十月三十一日前入伍，后經批準從部隊復員，戶籍在農村或者城鎮(zhèn)但無工作單位的人員。

　　本辦法所稱退伍軍人，是指一九五四年十一月一日開始試行義務兵役制以后參加中國人民解放軍，持有退伍或復員軍人證件的人員。其中，在服現(xiàn)役期間患病，尚未達到評定殘疾等級條件并有軍隊醫(yī)院證明的，稱為帶病回鄉(xiāng)退伍軍人。

　　本辦法所稱參戰(zhàn)退役人員，是指曾在軍隊服役并參加過一九五四年十一月一日以來歷次為抵御外來侵略，完成祖國統(tǒng)一，為捍衛(wèi)國家領土和主權完整，保衛(wèi)國家安全而進行的武力打擊和抗擊敵方軍事行動的退役人員。

　　本辦法所稱參核退役人員，是指一九六四年至一九九六年在原國防科工委二一試驗基地（原八○二三部隊）工作或者其他參加過核試驗的軍隊退役人員。

　　第五十條　本辦法自二○○九年八月一日起施行。一九九○年十一月十七日省政府頒布的《黑龍江省〈軍人撫恤優(yōu)待條例〉實施辦法》同時廢止。