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黑龍江省農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用條例

2013-10-15 14:48    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  黑龍江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議于2008年1月18日通過(guò),現(xiàn)予公布,自2008年3月1日起施行。

  黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)2008年1月18日第一章 總則第一條 為了加快農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用,發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì),改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。

  第二條 本條例所稱農(nóng)村可再生能源,是指農(nóng)村生產(chǎn)生活中使用的生物質(zhì)能(沼氣、秸稈氣化、秸稈固化等)、太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮、微水能等非化石能源?/p>

  第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用以及管理活動(dòng)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

  第四條 省農(nóng)業(yè)行政主管部門是全省農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用的行政主管部門,負(fù)責(zé)組織實(shí)施本條例,具體工作由其所屬的省農(nóng)村能源管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

  市(行署)、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用和管理工作,具體工作可以委托已設(shè)立的農(nóng)村能源管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

  鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府在上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門的指導(dǎo)下,做好本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用工作。

  省農(nóng)墾總局、分局,省森林工業(yè)總局、林業(yè)管理局負(fù)責(zé)墾區(qū)內(nèi)、國(guó)有森工林區(qū)內(nèi)的農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用和管理工作,具體工作可以委托已設(shè)立的農(nóng)村能源管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),業(yè)務(wù)上接受省農(nóng)業(yè)行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

  第五條 縣級(jí)以上發(fā)展和改革、財(cái)政、科技、建設(shè)、畜牧、環(huán)保、林業(yè)、國(guó)土資源、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、公安消防、勞動(dòng)和社會(huì)保障等有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和各自的職責(zé),做好農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用和管理的相關(guān)工作。

  第六條 農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持因地制宜、農(nóng)民自愿,政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合,節(jié)約、安全、清潔、方便并舉,經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則。

  第七條 各級(jí)人民政府對(duì)在農(nóng)村可再生能源科研開發(fā)、推廣應(yīng)用工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

  第二章 開發(fā)與推廣第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持科研單位、大專院校、群眾性科技組織、企業(yè)和個(gè)人研究先進(jìn)適用的農(nóng)村可再生能源技術(shù),節(jié)約常規(guī)能源,普及農(nóng)村可再生能源科技知識(shí);鼓勵(lì)和支持農(nóng)村用能單位和個(gè)人使用先進(jìn)適用的農(nóng)村可再生能源技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品。

  農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用的新項(xiàng)目、新技術(shù),由省農(nóng)業(yè)行政主管部門會(huì)同省科技行政主管部門組織專家進(jìn)行可行性論證和評(píng)估后,方可推廣。

  第九條 引進(jìn)省外農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用的新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)具有國(guó)家或者省級(jí)有關(guān)部門出具的質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明或者鑒定證書,報(bào)省農(nóng)村能源管理機(jī)構(gòu)備案。

  引進(jìn)國(guó)外新技術(shù)、新設(shè)備和新產(chǎn)品的,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

  第十條 各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織推廣下列技術(shù):

 。ㄒ唬┺r(nóng)林廢棄物生物質(zhì)氣化、固化、液化、炭化和發(fā)電技術(shù);

  (二)利用非耕地種植能源植物和薪炭林營(yíng)造技術(shù);

 。ㄈ├锰(yáng)能取暖、熱水、干燥、種植、養(yǎng)殖等技術(shù);

 。ㄋ模┬⌒惋L(fēng)能、微水能和太陽(yáng)能光伏發(fā)電技術(shù);

 。ㄎ澹┺r(nóng)村生產(chǎn)生活污水沼氣凈化技術(shù);

 。┯糜谵r(nóng)村生產(chǎn)、生活的地?zé)崂眉夹g(shù);

  (七)先進(jìn)適用的農(nóng)產(chǎn)品加工、太陽(yáng)房、節(jié)能農(nóng)宅、生物質(zhì)高效爐灶等生產(chǎn)生活節(jié)能技術(shù);

 。ò耍┢渌冗M(jìn)適用的農(nóng)村可再生能源技術(shù)。

  第十一條 從事農(nóng)村可再生能源新技術(shù)和新產(chǎn)品推廣的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)推廣技術(shù)成熟、經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠的技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品,加強(qiáng)對(duì)用戶的技術(shù)指導(dǎo)。

  第十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把農(nóng)村可再生能源項(xiàng)目建設(shè)納入村鎮(zhèn)總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃,重點(diǎn)支持沼氣的開發(fā)利用;鼓勵(lì)農(nóng)村戶用沼氣開發(fā)利用與日光節(jié)能溫室、太陽(yáng)能畜禽舍相結(jié)合,在建設(shè)沼氣池的同時(shí),配套進(jìn)行改圈、改廁、改廚、改炕灶、改庭院。

  各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織沼氣生產(chǎn)單位和個(gè)人對(duì)沼渣、沼液實(shí)行綜合利用,發(fā)展有機(jī)、綠色和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品。

  第十三條 畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)、畜禽屠宰場(chǎng)、釀造廠、豆制品廠等排放有機(jī)廢水的單位,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用沼氣工程技術(shù)處理有機(jī)廢棄物,實(shí)現(xiàn)集中供應(yīng)沼氣、發(fā)電或者生產(chǎn)高效有機(jī)肥。

  引導(dǎo)和支持新建的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)沼氣工程等利用和處理廢棄物的環(huán)保工程。

  第十四條 各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同科技、建設(shè)、環(huán)保等有關(guān)部門,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)作物秸稈的綜合開發(fā)利用,加快推廣秸稈氣化、固化和熱電聯(lián)供技術(shù),逐年減少秸稈直接用于燃燒的比例。

  第十五條 農(nóng)村新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)宅、公益設(shè)施、辦公場(chǎng)所和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用太陽(yáng)能利用技術(shù)、新型節(jié)能建筑材料、節(jié)能爐和燃池、節(jié)能炕灶等設(shè)施。

  第十六條 各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用原則和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),組織建設(shè)、培育并推廣符合本地特點(diǎn)的農(nóng)村可再生能源典型模式。

  第三章 生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)第十七條 農(nóng)村可再生能源產(chǎn)品的生產(chǎn),應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,由省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門組織制定地方標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)企業(yè)制定的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定備案。

  第十八條 生產(chǎn)、銷售涉及人體健康和人身財(cái)產(chǎn)安全的農(nóng)村可再生能源產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)經(jīng)法定質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格;未經(jīng)檢驗(yàn)或者經(jīng)檢驗(yàn)質(zhì)量不合格的,任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)、銷售。

  第十九條 農(nóng)村可再生能源產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量負(fù)責(zé),并對(duì)已銷售的產(chǎn)品提供使用技術(shù)和售后服務(wù)。

  第二十條 從事農(nóng)村可再生能源產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)向所在地農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。

  第二十一條 禁止生產(chǎn)、銷售國(guó)家明令淘汰和假冒偽劣的農(nóng)村可再生能源產(chǎn)品和設(shè)備,不得將國(guó)家明令淘汰的農(nóng)村用能設(shè)備轉(zhuǎn)讓他人使用。

  第四章 扶持與保障第二十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用作為一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略,納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃。

  第二十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把開發(fā)利用農(nóng)村可再生能源所需資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,并根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)政狀況和農(nóng)村可再生能源發(fā)展情況逐步增加。

  對(duì)國(guó)家和省下達(dá)的農(nóng)村可再生能源項(xiàng)目,按照規(guī)定需要市(行署)、縣(市、區(qū))匹配資金的,市(行署)、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)配套資金。

  農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村扶貧開發(fā)、以工代賑、新農(nóng)村建設(shè)、節(jié)能減排、農(nóng)村新技術(shù)研發(fā)等資金可以適當(dāng)用于農(nóng)村可再生能源建設(shè)項(xiàng)目。

  第二十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和支持農(nóng)村可再生能源產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)各種投資主體參與農(nóng)村可再生能源工程項(xiàng)目建設(shè),支持其開發(fā)、生產(chǎn)和營(yíng)銷農(nóng)村可再生能源產(chǎn)品,并依法保護(hù)投資者和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。

  第二十五條 開發(fā)利用農(nóng)村可再生能源以及節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受資金補(bǔ)助、貸款貼息、稅收優(yōu)惠等政策。

  興建農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用設(shè)施的具體優(yōu)惠政策,由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)制定。

  第二十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村可再生能源的人才培養(yǎng),通過(guò)多種形式培養(yǎng)技術(shù)骨干和實(shí)用人才。

  有條件的高等院校和中等職業(yè)學(xué)?梢栽鲈O(shè)農(nóng)村可再生能源相關(guān)專業(yè),培養(yǎng)專業(yè)人才。

  第二十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村可再生能源開發(fā)利用的需要,建立健全農(nóng)村可再生能源技術(shù)推廣服務(wù)體系,加強(qiáng)農(nóng)村可再生能源的技術(shù)指導(dǎo)、安全管理等公益性服務(wù)。

  科研單位、科普部門和有關(guān)組織應(yīng)當(dāng)積極開展農(nóng)村可再生能源的技術(shù)指導(dǎo)、科學(xué)普及和咨詢活動(dòng)。

  第二十八條 對(duì)已建大型農(nóng)村可再生能源項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)實(shí)行企業(yè)化管理和市場(chǎng)化運(yùn)作,對(duì)分散的戶用項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行物業(yè)化管理。鼓勵(lì)企業(yè)或者個(gè)人參與農(nóng)村可再生能源工程項(xiàng)目的管理和經(jīng)營(yíng)。

  鼓勵(lì)組建各種類型的專業(yè)化服務(wù)組織和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

  各地對(duì)各類農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用工程項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)建立健全安全操作和使用制度。

  第五章 監(jiān)督與管理第二十九條 各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門在農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用中,應(yīng)當(dāng)做好下列工作:

 。ㄒ唬┴瀼貓(zhí)行有關(guān)農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;

 。ǘ╅_展農(nóng)村可再生能源資源調(diào)查,編制農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃和計(jì)劃,并組織實(shí)施;

 。ㄈ┙M織開展農(nóng)村可再生能源項(xiàng)目試驗(yàn)、示范和技術(shù)改造工作,負(fù)責(zé)農(nóng)村可再生能源重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施工作;

 。ㄋ模┙M織開展農(nóng)村可再生能源科技開發(fā)、技術(shù)推廣、宣傳教育、培訓(xùn)、科學(xué)技術(shù)普及、職業(yè)技能鑒定、服務(wù)體系建設(shè),以及國(guó)內(nèi)外技術(shù)合作與交流;

 。ㄎ澹⿻(huì)同有關(guān)部門執(zhí)行農(nóng)村可再生能源技術(shù)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),協(xié)同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、建設(shè)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督、市場(chǎng)規(guī)范和安全監(jiān)管;

 。┴(fù)責(zé)農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用情況和農(nóng)村相關(guān)節(jié)能減排工作的綜合統(tǒng)計(jì)工作;

  (七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。

  第三十條 農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用資金應(yīng)當(dāng)?顚S,任何單位和個(gè)人不得截留、挪用、侵占。

  第三十一條 政府投資興建的下列農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用工程項(xiàng)目,其技術(shù)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門審核;非政府投資建設(shè)的下列工程項(xiàng)目,其技術(shù)方案應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門備案:

 。ㄒ唬﹩纬厝莘e二百立方米以上的沼氣工程;

 。ǘ┤展饬克陌倭⒎矫滓陨系慕斩挌饣こ蹋

 。ㄈ┠戤a(chǎn)五千噸以上的生物質(zhì)固化工程;

 。ㄋ模┮磺咭陨系奶(yáng)能光伏電站、五千瓦以上十千瓦以下的風(fēng)力發(fā)電站;

 。ㄎ澹┘療崦娣e三百平方米以上的太陽(yáng)能供熱系統(tǒng);

 。┢渌、中型農(nóng)村可再生能源工程。

  前款所列農(nóng)村可再生能源工程,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行相關(guān)的行業(yè)管理規(guī)定和專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

  第三十二條 從事規(guī);瘧粲谜託獬亍⒔斩挌饣泄、集約化養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣等農(nóng)村可再生能源專業(yè)工程的設(shè)計(jì)、施工單位,應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的技術(shù)等級(jí)和資質(zhì),方可承擔(dān)工程設(shè)計(jì)和施工,并向所在地農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。

  第三十三條 從事農(nóng)村可再生能源工程施工、設(shè)備安裝以及維修的技術(shù)人員,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)具備相關(guān)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的專業(yè)技能培訓(xùn),并經(jīng)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門批準(zhǔn)的職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)鑒定合格,取得職業(yè)資格證書后,方可上崗。

  第三十四條 省農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度,調(diào)查統(tǒng)計(jì)全省農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用情況。

  從事農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用的單位,應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料和數(shù)據(jù);涉及商業(yè)秘密的,農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)為其保密。

  第六章 法律責(zé)任第三十五條 在農(nóng)村可再生能源項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,對(duì)市(行署)、縣(市、區(qū))人民政府在申請(qǐng)項(xiàng)目時(shí)承諾配套的資金不予落實(shí)的,由上級(jí)人民政府責(zé)令限期落實(shí)。逾期仍未達(dá)到要求的,調(diào)減或者終止下一年度的項(xiàng)目投資計(jì)劃。對(duì)弄虛作假套取項(xiàng)目資金從事其他活動(dòng),或者有其他違紀(jì)行為的,由有關(guān)部門對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予行政處分。

  第三十六條 從事農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用的國(guó)家工作人員有下列行為之一的,由有關(guān)部門依法給予行政處分:

  (一)不執(zhí)行國(guó)家和省下達(dá)的農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃的;

  (二)對(duì)需要進(jìn)行技術(shù)審核的農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用工程項(xiàng)目,未依法進(jìn)行技術(shù)審核的;

 。ㄈ┎宦男泄芾砗头⻊(wù)職責(zé),或者發(fā)現(xiàn)違反本條例的行為未及時(shí)依法查處的;

 。ㄋ模├寐殭(quán)限制或者阻礙農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用的;

 。ㄎ澹┽咚轿璞、玩忽職守,以及其他違反本條例的行為。

  第三十七條 違反本條例第九條、第二十條規(guī)定,從事農(nóng)村可再生能源產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者引進(jìn)省外農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用的新技術(shù)未予備案的,由農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處以一千元以下罰款。

  第三十八條 農(nóng)業(yè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)有違反本條例第十七條、第十八條、第二十一條規(guī)定行為的,有權(quán)制止并及時(shí)告知有關(guān)部門依法查處。

  第三十九條 違反本條例第三十條規(guī)定,截留、挪用和侵占專項(xiàng)資金的,由省農(nóng)業(yè)行政主管部門、財(cái)政部門和審計(jì)機(jī)關(guān)按照各自職責(zé)責(zé)令其限期歸還被截留、挪用和侵占的資金,并由所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)對(duì)責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第四十條 違反本條例第三十一條規(guī)定,興建農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用工程項(xiàng)目未經(jīng)技術(shù)審核或者備案的,由農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,對(duì)未經(jīng)審核的處以一千元以上三千元以下的罰款,對(duì)未備案的處以一千元的罰款。

  第四十一條 違反本條例第三十二條規(guī)定,承擔(dān)農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用工程設(shè)計(jì)、施工的單位,未向所在地農(nóng)業(yè)行政主管部門備案的,由農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處以一千元的罰款。

  第四十二條 農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用工程未達(dá)到設(shè)計(jì)、施工標(biāo)準(zhǔn)或者質(zhì)量、安全要求的,承擔(dān)設(shè)計(jì)、施工的單位應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施;給用戶造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

  第七章 附則第四十三條 本條例自2008年3月1日起施行。黑龍江省人民政府一九九七年十一月一日發(fā)布的《黑龍江省農(nóng)村能源管理規(guī)定》同時(shí)廢止。

責(zé)任編輯:天藍(lán)
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