——2006年6月9日黑龍江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第21次會(huì)議通過黑龍江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議聽取和審議了省司法廳廳長(zhǎng)劉義昌代表省政府所作的《關(guān)于全省“四五”普法規(guī)劃實(shí)施基本情況和實(shí)施“五五”普法規(guī)劃的報(bào)告》。會(huì)議認(rèn)為，自2001年以來，在中央和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省各市（地）、各部門堅(jiān)持普法與依法治理相結(jié)合，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，基本完成了“四五”普法規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)。以憲法為核心的法律知識(shí)得到較為廣泛的普及，公民的法律意識(shí)和法律素質(zhì)明顯增強(qiáng)，各項(xiàng)事業(yè)的法治化管理水平逐步提高。但也存在普法教育面不寬、深度不夠，少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)上有待提高的問題。會(huì)議決定，為了鞏固和發(fā)展第四個(gè)五年法制宣傳教育的成果，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，促進(jìn)依法治國(guó)方略和《依法治省綱要》的實(shí)施，按照黨和國(guó)家的統(tǒng)一部署，從2006年到2010年在全省公民中組織實(shí)施法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃。為此，特作如下決議。

　　一、進(jìn)一步提高深入開展法制宣傳教育工作重要意義的認(rèn)識(shí)。法制宣傳教育，是提高公民綜合素質(zhì)、增強(qiáng)民主法制觀念，加強(qiáng)精神文明建設(shè)的重要措施，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要保障，是實(shí)施依法治國(guó)基本方略的基礎(chǔ)性工作。因此，全體公民特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，站在依法治國(guó)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度，認(rèn)識(shí)法制宣傳教育的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)做好法制宣傳教育工作的責(zé)任感和使命感，扎扎實(shí)實(shí)地做好“五五”普法工作。

　　二、根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要提出的目標(biāo)，確定法制宣傳教育的內(nèi)容。要在深入學(xué)習(xí)宣傳鄧小平民主法制理論、黨的依法治國(guó)基本方略的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步宣傳普及憲法和國(guó)家基本法律。重點(diǎn)宣傳與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)，宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，宣傳整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的法律法規(guī)，宣傳維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義及保護(hù)弱勢(shì)群體合法權(quán)益的法律法規(guī)，增強(qiáng)全體公民的法律意識(shí)，形成崇尚法律、遵守法律、依法辦事的社會(huì)氛圍。

　　三、突出抓好重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育，增強(qiáng)法制宣傳教育的針對(duì)性。在抓好全民法制宣傳教育工作的基礎(chǔ)上，要突出抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和農(nóng)民的法制宣傳教育。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要具備依法決策、依法行政、依法管理能力，努力實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式和管理方式的轉(zhuǎn)變；所有公務(wù)員特別是司法和行政執(zhí)法人員，要深入學(xué)習(xí)、熟練掌握涉及本職工作的法律法規(guī)，提高依法行使公共權(quán)力的能力，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，確保國(guó)家法律的正確實(shí)施；青少年要在九年義務(wù)教育期間，學(xué)習(xí)和掌握應(yīng)知應(yīng)會(huì)的基本法律常識(shí)，懂得應(yīng)該遵循的基本行為準(zhǔn)則，養(yǎng)成遵法守法的行為習(xí)慣；企業(yè)員工、特別是經(jīng)營(yíng)管理人員要著力培養(yǎng)誠(chéng)信守法觀念和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，努力學(xué)法、用法，提高依法經(jīng)營(yíng)和依法管理的水平；要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村的普法宣傳教育，引導(dǎo)廣大農(nóng)民依法參與村民自治活動(dòng)和其他社會(huì)管理，以推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

　　四、堅(jiān)持把深入開展法制宣傳教育與開展依法治理工作相結(jié)合，逐步實(shí)現(xiàn)全省各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理的法制化。各市（地）、各部門、各行業(yè)要進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，依法辦事，遵章辦事，不斷加大依法治理工作力度，進(jìn)一步提高依法治理水平，確保人民群眾當(dāng)家作主各項(xiàng)權(quán)利的落實(shí)。各種形式的專項(xiàng)治理活動(dòng)，要圍繞黨和政府的中心工作來開展，全面推進(jìn)普法教育和依法治理工作進(jìn)程，促進(jìn)我省物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)同步發(fā)展。

　　五、創(chuàng)新形式，強(qiáng)化大眾傳媒在法制宣傳教育中的作用。充分發(fā)揮文化、新聞出版、影視廣播等宣傳陣地的作用，從實(shí)際出發(fā)，運(yùn)用群眾喜聞樂見的形式，廣泛開展形象生動(dòng)的法制宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的法制輿論氛圍。電視、廣播、報(bào)刊都要開辦法制欄目。同時(shí)，要充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開展法制宣傳教育，政府網(wǎng)站和專業(yè)普法網(wǎng)站要努力成為群眾學(xué)習(xí)法律知識(shí)，獲得法律教育的有效途徑。鼓勵(lì)、引導(dǎo)和規(guī)范法制宣傳教育志愿者活動(dòng)。宣傳教育工作必須注重實(shí)效，要克服形式主義，力戒走過場(chǎng)。

　　六、切實(shí)加強(qiáng)法制宣傳教育工作組織領(lǐng)導(dǎo)，保證“五五”普法任務(wù)落實(shí)。法制宣傳教育工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，必須在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，動(dòng)員和依靠全社會(huì)的力量去完成。全省一切國(guó)家機(jī)關(guān)、民主黨派、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位等，都要把法制宣傳教育工作擺上重要工作日程，有計(jì)劃、有步驟地組織實(shí)施。形成主要領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，有關(guān)方面通力合作、齊抓共管的普法宣傳教育的工作格局。要逐年加大對(duì)法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)的投入。各級(jí)政府要把普法工作經(jīng)費(fèi)按普法對(duì)象確定標(biāo)準(zhǔn)，列入年度財(cái)政預(yù)算，�？顚Ｓ�，確保落實(shí)到位。各部門、各行業(yè)也應(yīng)保證基本的普法經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，對(duì)基層法制宣傳教育中人員、教材、設(shè)施等方面上的困難應(yīng)盡力解決，努力創(chuàng)造良好的法制宣傳教育條件。

　　七、全省各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)法制宣傳教育工作和依法治理工作的監(jiān)督，聽取和審議法制宣傳教育和依法治理工作情況的報(bào)告，開展視察、調(diào)查和執(zhí)法檢查活動(dòng)，督促本決議的執(zhí)行。