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2013-10-16 10:47 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
經(jīng)2005年3月24日黑龍江省人民政府第22次常務(wù)會(huì)議通過(guò),現(xiàn)予發(fā)布,自2005年5月1日起施行。
二00五年三月二十八日黑龍江省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法
。2005年3月24日黑龍江省人民政府第22次常務(wù)會(huì)議通過(guò))
第一條 為了加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等有關(guān)活動(dòng)以及實(shí)施對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和本辦法。本辦法所稱建設(shè)工程,是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程以及裝修工程。
第三條 省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,并組織實(shí)施本辦法。市(地區(qū))、縣(市、區(qū))建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理?h級(jí)以上建設(shè)行政主管部門所屬的建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作,并根據(jù)建設(shè)行政主管部門的委托實(shí)施行政處罰權(quán)。省農(nóng)墾總局、省森林工業(yè)總局負(fù)責(zé)墾區(qū)內(nèi)、國(guó)有森工林區(qū)內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的管理工作,業(yè)務(wù)上接受省建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。交通、水利、電信、民航、衛(wèi)生等有關(guān)部門按照職責(zé)分工,依法負(fù)責(zé)相關(guān)專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。
第四條 縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)督;建設(shè)行政主管部門安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作,應(yīng)當(dāng)接受本級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
第五條 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理實(shí)行安全生產(chǎn)許可證制度。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序,將新建、擴(kuò)建、改建和拆除等建設(shè)工程項(xiàng)目發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供工程毗鄰建筑物保護(hù)、深基坑支護(hù)等安全防護(hù)設(shè)計(jì)方案,施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)方案制定施工安全技術(shù)措施并組織實(shí)施。
第六條 建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證或者開(kāi)工報(bào)告時(shí),應(yīng)當(dāng)辦理安全監(jiān)督手續(xù)并提供以下建設(shè)工程項(xiàng)目有關(guān)安全施工措施的資料:
。ㄒ唬┕こ讨袠(biāo)通知書;
(二)施工現(xiàn)場(chǎng)總平面布置圖;
(三)臨時(shí)設(shè)施規(guī)劃和搭建情況;
。ㄋ模┌踩a(chǎn)費(fèi)用確定和計(jì)劃;
。ㄎ澹┡R時(shí)用電、土方、模板、腳手架、起重吊裝以及有關(guān)相鄰建筑物保護(hù)等專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)或者措施;
(六)施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗情況;
。ㄆ撸┙ㄔO(shè)單位、監(jiān)理單位有關(guān)安全管理人員名冊(cè);
。ò耍├U納意外傷害保險(xiǎn)憑證;
(九)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的相關(guān)資料。
第七條 建設(shè)單位在編制工程概算時(shí)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定確定安全作業(yè)環(huán)境和安全施工措施所需費(fèi)用,房屋建筑工程和市政工程所需費(fèi)用不得低于省建設(shè)行政主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。安全生產(chǎn)費(fèi)用確定后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照施工合同撥款約定將安全生產(chǎn)費(fèi)用單獨(dú)劃撥到中標(biāo)施工單位的安全生產(chǎn)費(fèi)用專項(xiàng)資金帳戶。施工單位對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)?顚S,不得挪作他用。
第八條 安全生產(chǎn)費(fèi)用不得列入招投標(biāo)競(jìng)價(jià)項(xiàng)目。招投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)將前款規(guī)定納入審查內(nèi)容。
第九條 監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)監(jiān)理職責(zé)是:
。ㄒ唬┍O(jiān)督檢查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案中安全措施的實(shí)施;
。ǘ┍O(jiān)督檢查施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí);
(三)監(jiān)督檢查施工單位的安全教育落實(shí)情況和安全防護(hù)用具使用;
。ㄋ模┍O(jiān)督檢查施工單位施工機(jī)械設(shè)備、安全設(shè)施的驗(yàn)收手續(xù),并簽署意見(jiàn);
。ㄎ澹┍O(jiān)督檢查施工單位安全生產(chǎn)費(fèi)用是否用于采購(gòu)和更新合格的施工安全防護(hù)用具和設(shè)施,落實(shí)安全施工措施,改善安全生產(chǎn)條件;
。└鶕(jù)有關(guān)專業(yè)管理規(guī)定,建立健全有關(guān)安全監(jiān)理的檔案資料。
第十條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)二等(含二等)以上和二等以下危險(xiǎn)程度較高的工程項(xiàng)目設(shè)置專職安全監(jiān)理工程師;對(duì)二等以下工程項(xiàng)目設(shè)置兼職安全監(jiān)理工程師。專、兼職安全監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)經(jīng)省建設(shè)行政主管部門考核合格后方可上崗。
第十一條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式施行安全監(jiān)督檢查并建立監(jiān)督檢查記錄。總監(jiān)理工程師對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的工程安全監(jiān)理工作負(fù)總責(zé);安全監(jiān)理工程師對(duì)所承擔(dān)的安全監(jiān)理工作負(fù)責(zé)。
第十二條 施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé),一名項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不得同時(shí)承擔(dān)兩項(xiàng)及以上工程項(xiàng)目的施工管理工作。
第十三條 房屋建筑工程和市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)的起重機(jī)械操作工、起重設(shè)備安裝拆卸人員、起重設(shè)備維修工、起重信號(hào)工等特種設(shè)備作業(yè)人員,應(yīng)當(dāng)經(jīng)省建設(shè)行政主管部門考核合格,并取得國(guó)家特種設(shè)備安全管理部門統(tǒng)一印制的特種設(shè)備作業(yè)人員資格證書后方可上崗。建設(shè)工程特種作業(yè)人員,應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格,并取得國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一印制的特種作業(yè)人員資格證書后方可上崗。
第十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)組織施工,施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
。ㄒ唬┩怆娋路防護(hù)符合規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求,臨時(shí)用電采用TN-S保護(hù)系統(tǒng),并符合三級(jí)配電二級(jí)保護(hù)要求,按照規(guī)定配備漏電保護(hù)裝置;
。ǘ⿵臉I(yè)人員正確使用安全防護(hù)用品;
。ㄈ└邔咏ㄖ┕せ蛘咴谄鹬卦O(shè)備起重臂回轉(zhuǎn)半徑之內(nèi),應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置安全防護(hù)通道和安全防護(hù)棚;
(四)洞口、臨邊按照規(guī)定進(jìn)行安全防護(hù);
。ㄎ澹⿷铱兆鳂I(yè)按照規(guī)定實(shí)施安全防護(hù);
。┠_手架架體基礎(chǔ)按照規(guī)定施工,架體材料不得鋼木混用,架體搭設(shè)、安全網(wǎng)張掛符合標(biāo)準(zhǔn);
。ㄆ撸┦┕ぴ肼暋P(yáng)塵、建筑垃圾污染防治符合有關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第十五條 施工單位的安全生產(chǎn)內(nèi)業(yè)管理應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
。ㄒ唬┰O(shè)置專人管理;
。ǘ┓鲜┕がF(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況;
。ㄈ┯嘘P(guān)資料按照規(guī)定履行簽字手續(xù);
。ㄋ模┦┕がF(xiàn)場(chǎng)有關(guān)驗(yàn)收記錄及時(shí)、完整。
第十六條 施工單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件應(yīng)當(dāng)設(shè)專人管理,定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng),按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)廢,并建立相應(yīng)的資料檔案。
第十七條 施工單位對(duì)易燃、易爆和有毒有害物品要設(shè)專人管理,分類存放,設(shè)置明顯標(biāo)志。施工中發(fā)現(xiàn)地下不明管道或者不明危險(xiǎn)物體時(shí),施工單位應(yīng)當(dāng)立即保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。
第十八條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,建立健全文明施工制度,落實(shí)文明施工責(zé)任,設(shè)置文明施工設(shè)施,作好施工現(xiàn)場(chǎng)的管理工作。施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的房屋建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行封閉式管理,四周用硬質(zhì)材料圍檔,高度不低于一點(diǎn)八米,封閉要連續(xù)、完好、有效;施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置門衛(wèi)室和燈箱式安全門,并設(shè)置標(biāo)識(shí)。施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)所承建的房屋建筑工程主體工程實(shí)施密目網(wǎng)全封閉施工。
第十九條 冬季施工應(yīng)當(dāng)符合下列安全要求:
。ㄒ唬┦┕挝粦(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)冬季施工安全技術(shù)措施或者方案;
。ǘ┳鳂I(yè)前應(yīng)當(dāng)將施工機(jī)械以及作業(yè)面上的冰雪及時(shí)清理;
。ㄈ┧奚、辦公室室內(nèi)溫度不得低于有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的溫度,建立防火、防一氧化碳中毒等安全管理制度,并且設(shè)專人負(fù)責(zé)管理;
(四)施工單位應(yīng)當(dāng)為作業(yè)人員提供冬季勞動(dòng)保護(hù)用品;
(五)土方開(kāi)挖工程不得采用掏洞式施工方法;
。┦覂(nèi)防水、裝飾裝修工程等易產(chǎn)生有毒有害氣體或者焊接明火作業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)通風(fēng)并設(shè)置專人負(fù)責(zé)看護(hù)管理;
。ㄆ撸┦┕ね饧釉噭┑扔卸居泻ξ镔|(zhì)應(yīng)當(dāng)分類存放,設(shè)置專人管理。
第二十條 施工單位應(yīng)當(dāng)依法辦理意外傷害保險(xiǎn),保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)入工程成本。意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)由建設(shè)單位在辦理施工許可證或者開(kāi)工報(bào)告時(shí)一次性支付。
第二十一條 施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程和規(guī)章制度,正確使用安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備和機(jī)具。
第二十二條 施工現(xiàn)場(chǎng)宿舍應(yīng)當(dāng)符合室內(nèi)凈高不得低于二點(diǎn)五米,每間居住人員不得超過(guò)二十人,每人床鋪面積不得少于二平方米,并且單人單床、通風(fēng)良好。
第二十三條 施工現(xiàn)場(chǎng)食堂應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
。ㄒ唬┙⑿l(wèi)生責(zé)任制和有關(guān)衛(wèi)生、防火、防食物中毒等管理制度,并設(shè)專人負(fù)責(zé)管理;
。ǘ┐妒氯藛T應(yīng)當(dāng)持健康證上崗,并穿戴工作服、帽;
(三)墻壁、爐臺(tái)應(yīng)當(dāng)粘貼瓷磚,地面鋪設(shè)地磚,并配備符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的給水、排水等設(shè)施;
。ㄋ模┐妒掠镁邞(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行消毒,菜板應(yīng)當(dāng)生熟分開(kāi),并且配備防蚊、蠅、老鼠等設(shè)施;
。ㄎ澹┎坏脤⑽<叭松斫】蛋踩年惢Z以及腐敗、變質(zhì)的果蔬用于從業(yè)人員飲食;
。⿵N房不得兼作儲(chǔ)藏室使用。
第二十四條 縣級(jí)以上負(fù)有建設(shè)安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施安全檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)互相配合,協(xié)調(diào)統(tǒng)一,將行業(yè)主管部門的日常檢查和各部門的聯(lián)合檢查相結(jié)合,避免多方、重復(fù)檢查?h級(jí)以上建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求,對(duì)依法取得施工許可證或者開(kāi)工報(bào)告的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行定期或者不定期的檢查,并制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄,責(zé)令限期整改、停工的,應(yīng)當(dāng)在限期或者開(kāi)工前及時(shí)復(fù)查并簽署意見(jiàn)。檢查的主要內(nèi)容是:
(一)是否建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)操作規(guī)程和安全生產(chǎn)教育制度;
(二)是否建立安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu),按照規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員和安全監(jiān)理工程師;
。ㄈ┦┕挝恢饕(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員是否持有效證件上崗,作業(yè)前從業(yè)人員是否進(jìn)行安全技術(shù)交底和安全教育培訓(xùn);
。ㄋ模┦┕そM織設(shè)計(jì)、各種專項(xiàng)施工方案等安全生產(chǎn)內(nèi)業(yè)資料是否按規(guī)定履行簽字手續(xù),建筑起重機(jī)械等是否按照規(guī)定登記備案;
。ㄎ澹⿲(duì)已查處的隱患是否按照要求進(jìn)行整改;
。C(jī)械設(shè)備、機(jī)具、配件、安全防護(hù)用具用品是否按照要求在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前進(jìn)行查驗(yàn);
。ㄆ撸└咛幾鳂I(yè)的防護(hù)設(shè)施是否驗(yàn)收合格;
。ò耍┥罨庸こ、地下暗挖工程、高大模板工程專項(xiàng)施工方案是否經(jīng)專家論證審查;
。ň牛┦欠癜凑找笾贫ㄉa(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;
。ㄊ┦欠褶k理了意外傷害保險(xiǎn);
。ㄊ唬┌踩a(chǎn)費(fèi)用是否專款專用。
第二十五條 負(fù)有建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故和安全事故隱患的舉報(bào)制度,公開(kāi)舉報(bào)電話、電子郵件地址。
有關(guān)部門接到舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理;經(jīng)調(diào)查核實(shí)需要采取整改措施的,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字并督促落實(shí);經(jīng)處理的建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故和安全事故隱患,應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布、反饋處理結(jié)果并建立相應(yīng)的舉報(bào)檔案。
第二十六條 施工中發(fā)生生產(chǎn)安全事故,施工單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,立即向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、建設(shè)行政主管部門、監(jiān)察部門、工會(huì)和公安部門報(bào)告;其中建筑起重機(jī)械設(shè)備發(fā)生事故的,還應(yīng)當(dāng)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。發(fā)生生產(chǎn)安全事故的施工單位,應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和相關(guān)行業(yè)主管部門提交書面報(bào)告。
第二十七條 建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的處理按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第二十八條 建設(shè)單位違反本辦法有關(guān)規(guī)定的,由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,限期改正,并給予下列行政處罰:
。ㄒ唬┻`反第七條第二款規(guī)定的,處以三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款(二)違反第二十條第二款規(guī)定的,處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第二十九條 施工單位違反本辦法有關(guān)規(guī)定的,由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,限期改正,并給予下列行政處罰:
。ㄒ唬┻`反第十二條、第十八條第三款規(guī)定的,處以三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;
(二)違反第十三條一款規(guī)定,使用無(wú)證人員上崗作業(yè)的,處以二千元以上二萬(wàn)元以下罰款;
。ㄈ┻`反第十五條規(guī)定的,處以五百元以上一千元以下罰款;
。ㄋ模┻`反第十四條、第十九條第(五)至第(七)項(xiàng)、第十八條第二款、第二十二條規(guī)定的,處以一千元以上三千元以下罰款。
第三十條 建設(shè)工程監(jiān)理單位違反本辦法有關(guān)規(guī)定的,由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,限期改正,并給予下列行政處罰:
。ㄒ唬┻`反第十條第一款規(guī)定,未設(shè)置專職或者兼職安全監(jiān)理工程師的,處以三千元以上五千元以下罰款;
(二)違反第十一條第一款規(guī)定,未建立安全監(jiān)督檢查記錄的,處以五百元以上一千元以下罰款。
第三十一條 依照本辦法的規(guī)定,給予單位罰款處罰的,對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款。
第三十二條 違反安全生產(chǎn)其他法律、法規(guī)規(guī)定的行為,應(yīng)當(dāng)降低、吊銷企業(yè)資質(zhì)等級(jí)或者吊銷從業(yè)人員職業(yè)資格的,由發(fā)證機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十三條 負(fù)有建設(shè)安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門或機(jī)構(gòu)主管人員和直接責(zé)任人員濫用職權(quán)、徇私舞弊,有下列行為之一的,依法給予行政處分:
(一)接到建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故及安全事故隱患舉報(bào),不及時(shí)受理或經(jīng)調(diào)查核實(shí)不建立舉報(bào)檔案的;
(二)在建設(shè)工程安全生產(chǎn)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)安全事故隱患,不及時(shí)處理的;
。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)使用假冒偽劣安全防護(hù)設(shè)備、機(jī)具和用具,不及時(shí)取締的;
。ㄋ模┦┕挝晃慈〉冒踩a(chǎn)許可證違規(guī)發(fā)放其資質(zhì)許可的;
。ㄎ澹┦┕挝晃慈〉冒踩a(chǎn)許可證同意其參加投標(biāo)的;
。┌l(fā)現(xiàn)建設(shè)單位或者施工單位將安全生產(chǎn)費(fèi)用列入招投標(biāo)競(jìng)價(jià)項(xiàng)目,仍為其辦理投招標(biāo)手續(xù)的;
。ㄆ撸┻`法發(fā)放資格證書的;
。ò耍┪匆婪男斜O(jiān)督和管理職責(zé)的其他行為。
第三十四條 本辦法自2005年5月1日起施行。
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