經(jīng)2004年8月11日市人民政府第25次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2004年10月1日起施行。

　　二00四年八月二十六日第一章　總則第一條　為了保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活，促進其再就業(yè)，根據(jù)國家和省有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的下列用人單位及其職工：

　　（一）國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)，城鎮(zhèn)私營企業(yè)、股份合作企業(yè)、有限責任公司、股份有限公司，臺、港、澳、僑投資企業(yè)，外商投資企業(yè)；

　　（二）事業(yè)單位；

　　（三）社會團體；

　�。ㄋ模┟褶k非企業(yè)單位。

　　第三條　本辦法所稱失業(yè)人員，是指在法定勞動年齡之內(nèi)，具有勞動能力，與用人單位依法終止或者解除勞動關系失去工作，并已參加失業(yè)保險的人員。

　　第四條　用人單位和職工必須參加失業(yè)保險，履行繳費義務。

　　失業(yè)人員有依法享受失業(yè)保險待遇的權利。

　　第五條　失業(yè)保險應當與職業(yè)培訓、職業(yè)介紹等就業(yè)服務工作相結合，鼓勵、扶持失業(yè)人員自謀職業(yè)和自愿組織起來就業(yè)。

　　第六條　市勞動和社會保障行政部門主管全市的失業(yè)保險工作。

　　區(qū)、縣（市）勞動和保障行政部門依照職責權限負責轄區(qū)內(nèi)的失業(yè)保險工作。

　　市、區(qū)、縣（市）勞動和社會保障行政部門（以下簡稱勞動保障行政部門）設立的失業(yè)保險經(jīng)辦機構具體承辦失業(yè)保險工作。

　　財政、審計、工商、稅務、統(tǒng)計、民政等行政部門和金融機構應當協(xié)同勞動保障行政部門做好失業(yè)保險工作。

　　第二章　失業(yè)保險登記第七條　用人單位應當自成立之日起30日內(nèi)，持下列材料到失業(yè)保險經(jīng)辦機構辦理失業(yè)保險登記：

　　（一）單位營業(yè)執(zhí)照、批準成立證件或者其他核準執(zhí)業(yè)證件；

　�。ǘ�）組織機構代碼證書；

　　（三）開戶行賬號、職工名冊；

　�。ㄋ模┥鐣�保險登記表。

　　第八條用人單位失業(yè)保險登記事項發(fā)生變更或者繳費義務依法終止的，應當在變更或者終止之日起30日內(nèi)到失業(yè)保險經(jīng)辦機構辦理變更或者注銷失業(yè)保險登記手續(xù)。用人單位在辦理注銷失業(yè)保險登記前，應當按照規(guī)定結清應繳納的失業(yè)保險費、滯納金。

　　第九條　失業(yè)保險登記實行屬地管理�？缃y(tǒng)籌地區(qū)用人單位的失業(yè)保險登記，由相關地區(qū)失業(yè)保險經(jīng)辦機構協(xié)商確定。

　　第三章　失業(yè)保險費征繳第十條　失業(yè)保險費按照下列標準繳納：

　　（一）用人單位每月以上年度本單位全部職工繳費工資總額的2%繳納；

　　（二）職工本人每月以上年度本人月平均工資的1%繳納。農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險費。

　　本條前款繳費基數(shù)低于上年度市或者縣（市）城鎮(zhèn)單位職工平均工資60%的，按照城鎮(zhèn)單位職工平均工資的60%確定繳費基數(shù)。

　　職工上年度月平均工資按照國家統(tǒng)計局規(guī)定列入工資總額統(tǒng)計的項目計算。

　　第十一條　用人單位當年新參加工作的職工，按照其月工資確定繳費基數(shù)。

　　新成立用人單位的職工，按照上年度城鎮(zhèn)單位職工平均工資確定繳費基數(shù)。

　　第十二條　用人單位未按照規(guī)定申報應當繳納的失業(yè)保險費的，由失業(yè)保險經(jīng)辦機構暫時按照用人單位上月繳費數(shù)額的110%確定應當繳納的失業(yè)保險費數(shù)額，沒有上月繳費數(shù)額的，按照用人單位的經(jīng)營狀況、職工人數(shù)等有關情況確定繳費數(shù)額，用人單位補辦申報手續(xù)后，由失業(yè)保險經(jīng)辦機構按照規(guī)定結算。

　　第十三條　企業(yè)和民辦非企業(yè)單位繳納的失業(yè)保險費在成本或者管理費用中列支；社會團體、事業(yè)單位繳納的失業(yè)保險費納入本單位支出預算，在社會保障費中列支。職工個人繳納的失業(yè)保險費不作為計征個人所得稅基數(shù)。

　　第十四條　用人單位應當于每月20日前向失業(yè)保險經(jīng)辦機構申報應繳納的失業(yè)保險費數(shù)額，經(jīng)失業(yè)保險經(jīng)辦機構核準后，到地方稅務部門繳納。

　　第十五條　用人單位和職工個人應當以貨幣形式每月按照規(guī)定期限繳納失業(yè)保險費。

　　職工個人應當繳納的失業(yè)保險費，由用人單位代為扣繳。

　　第十六條　用人單位依法破產(chǎn)的，應當按照法定的清償順序，清償欠繳的失業(yè)保險費。

　　第十七條　失業(yè)保險費不得減免。

　　用人單位由于停產(chǎn)、半停產(chǎn)等原因，無力繳納失業(yè)保險費的，應向當?shù)貏趧颖Ｕ闲姓�部門申請辦理緩繳審批手續(xù)，核定緩繳期限。緩繳期限內(nèi)免收滯納金。

　　第十八條　用人單位應當每年向職工公布本單位全年失業(yè)保險費繳納情況，接受職工監(jiān)督。

　　勞動保障行政部門、地方稅務部門和失業(yè)保險經(jīng)辦機構應當公開失業(yè)保險辦事制度，定期向社會公告失業(yè)保險費征收和失業(yè)保險金支付情況，接受社會監(jiān)督。

　　第十九條　失業(yè)保險經(jīng)辦機構應當建立繳費記錄，記載用人單位和職工個人的繳費情況，并保證安全、完整地保存繳費記錄。

　　繳費單位和繳費個人可以到經(jīng)辦機構查詢繳費情況。

　　第四章　失業(yè)保險基金管理第二十條　失業(yè)保險基金由下列各項組成：

　�。ㄒ唬┯萌藛挝缓吐毠�個人繳納的失業(yè)保險費；

　�。ǘ�）失業(yè)保險基金的利息；

　�。ㄈ�）失業(yè)保險費的滯納金；

　�。ㄋ模┴斦�補貼；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)規(guī)定納入失業(yè)保險基金的其他資金。

　　第二十一條　失業(yè)保險基金實行全市統(tǒng)籌管理，縣（市）失業(yè)保險經(jīng)辦機構為其失業(yè)保險基金的報賬單位，設立失業(yè)保險周轉金基本賬戶。

　　失業(yè)保險周轉金按照失業(yè)保險基金的開支項目和標準使用。

　　第二十二條　市失業(yè)保險經(jīng)辦機構應當按照征繳的失業(yè)保險費保險額的10%按季作出上解失業(yè)保險調劑金計劃，由市財政部門向省財政部門上繳。

　　失業(yè)保險基金不敷使用時，由市勞動保障行政部門向省勞動保險行政部門申請調劑，調劑后仍有缺口的，由市或者縣（市）財政予以補貼。

　　財政補貼的具體辦法，由市財政部門會同市勞動保障行政部門另行制定。

　　第二十三條　失業(yè)保險基金用于下列支出：

　�。ㄒ唬┦�業(yè)保險金；

　�。ǘ�）領取失業(yè)保險金期間的醫(yī)療補助金；

　�。ㄈ�）領取失業(yè)保險金期間的生育補助金；

　�。ㄋ模╊I取失業(yè)保險金期間死亡的喪葬補助金和其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金；

　　（五）農(nóng)民合同制工人解除合同的一次性生活補助金；

　�。�六）領取失業(yè)保險金期間接受職業(yè)培訓、職業(yè)介紹的補貼費；

　　（七）國家、省規(guī)定的與失業(yè)保險有關的其他費用。

　　第二十四條　地方稅務部門征收的失業(yè)保險費應當定期轉入財政部門在金融機構設立的失業(yè)保險基金財政專戶，實行收支兩條線管理。

　　失業(yè)保險經(jīng)辦機構依照國家規(guī)定開設失業(yè)保險基金支出專戶，并留存一定數(shù)額的周轉金。

　　失業(yè)保險基金按照規(guī)定用于購買國家債券或者轉存定期存款。失業(yè)保險基金的利息并入失業(yè)保險基金。

　　第二十五條　失業(yè)保險基金收支的預算、決算，由失業(yè)保險經(jīng)辦機構編制，經(jīng)勞動保障行政部門復核、財政部門審核，報本級人民政府審批。

　　第二十六條　失業(yè)保險基金必須�？顚Ｓ茫�不得挪作他用，不得用于平衡財政收支。

　　第二十七條　失業(yè)保險基金按照國家規(guī)定不計征稅、費，當年結余可轉入下年使用。

　　第二十八條　失業(yè)保險基金的財務制度、會計制度按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十九條　勞動保障行政部門及其所屬的失業(yè)保險經(jīng)辦機構應當建立健全失業(yè)保險基金內(nèi)部審計制度。

　　財政、審計部門應當加強對失業(yè)保險基金的收支、管理情況進行監(jiān)督。

　　第三十條　失業(yè)保險經(jīng)辦機構所需經(jīng)費，列入財政預算，由財政撥付。

　　第五章　失業(yè)保險待遇第三十一條　具備下列條件的失業(yè)人員，可以申領失業(yè)保險金：

　　（一）用人單位及其職工按照規(guī)定參加失業(yè)保險1年以上并足額繳納失業(yè)保險費；

　�。ǘ�）非因本人意愿中斷就業(yè)；

　　（三）按照規(guī)定進行失業(yè)登記，并有求職要求。

　　失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間，按照規(guī)定同時享受其他失業(yè)保險待遇。

　　第三十二條　失業(yè)人員領取失業(yè)保險金的期限，失業(yè)前所在用人單位和職工按照規(guī)定累計繳費時間每滿1年，可領取2個月失業(yè)保險金，最長不得超過24個月。失業(yè)人員重新就業(yè)后，再次失業(yè)的，繳費時間重新計算，領取失業(yè)保險金的期限可以與前次失業(yè)應當領取而尚未領取的失業(yè)保險金的期限合并計算，但是最長不得超過24個月。

　　第三十三條　1998年7月1日以前參加工作的職工，按照國家有關規(guī)定計算為連續(xù)工齡的年限視同繳費時間，與實行個人繳納失業(yè)保險費后的繳費時間合并計算，核定其領取失業(yè)保險金的期限。

　　第三十四條　失業(yè)保險金按照本市企業(yè)職工最低工資標準的70%確定。

　　享受失業(yè)保險待遇期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員，距法定退休年齡不足兩年的，按領取失業(yè)保險金的80%發(fā)放。

　　第三十五條　失業(yè)人員領取失業(yè)保險金期間，可按以下標準按月享受醫(yī)療補助金：

　　（一）繳費不足5年的，為本人失業(yè)保險金的6%；

　�。ǘ�）繳費5年以上不足10年的，為本人失業(yè)保險金的8%；

　　（三）繳費10年以上的，為本人失業(yè)保險金的10%.患有嚴重疾病確需住院治療，參加基本醫(yī)療保險而且失業(yè)后連續(xù)繳費的，按照基本醫(yī)療保險規(guī)定執(zhí)行。沒有參加基本醫(yī)療保險或者參加基本醫(yī)療保險失業(yè)后中斷繳費的，經(jīng)勞動保障行政部門批準，到指定醫(yī)院就醫(yī)治療的，可以報銷醫(yī)療費的70%，但總額不超過本人10個月的失業(yè)保險金。住院期間不再按月發(fā)給醫(yī)療補助金。

　　第三十六條　女性失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間生育，符合國家計劃生育規(guī)定，參加生育保險的，生育醫(yī)療費按生育保險規(guī)定執(zhí)行，沒有參加生育保險的，一次性發(fā)給本人3個月失業(yè)保險金的生育補助金。

　　第三十七條　除違法犯罪之外，失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間死亡的，其家屬憑失業(yè)人員死亡證明等有關材料，可以向勞動保障行政部門提出申領喪葬補助金和一次性撫恤金。

　　喪葬補助金按本市在職職工因病死亡喪葬補助金標準執(zhí)行。

　　有供養(yǎng)配偶、直系親屬的，按照以下標準發(fā)給一次性撫恤金：

　�。ㄒ唬┕�養(yǎng)1人的，為死者生前12個月的失業(yè)保險金；

　�。ǘ�）供養(yǎng)2人的，為死者生前18個月的失業(yè)保險金；

　�。ㄈ�）供養(yǎng)3人及其以上的，為死者生前24個月的失業(yè)保險金。

　　失業(yè)人員死亡當月尚未領取的失業(yè)保險金，可由其家屬一并領取。

　　第三十八條　用人單位招用的農(nóng)民合同制工人連續(xù)工作滿一年，用人單位已繳納失業(yè)保險費，農(nóng)民合同制工人本人未繳納的，勞動合同期滿未續(xù)定或者提前解除勞動合同的，由失業(yè)保險經(jīng)辦機構將單位為其繳納的失業(yè)保險費作為生活補助金，一次性發(fā)給本人。

　　第三十九條　失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間，按照規(guī)定參加職業(yè)培訓和接受職業(yè)介紹的，可以享受免收職業(yè)介紹費和一次減免職業(yè)培訓費的待遇。

　　職業(yè)培訓、職業(yè)介紹補貼費，由市勞動保障行政部門將審核匯總后的實際發(fā)生額度，轉市財政部門，由市財政部門核定后，從失業(yè)保險基金中撥付。

　　第四十條　用人單位應當及時為終止或者解除勞動關系的失業(yè)人員出具證明，并于終止或者解除勞動關系之日起10個工作日內(nèi)，將失業(yè)人員的名單、檔案和終止或者解除勞動關系的證明、參加失業(yè)保險及繳費情況的證明等有關材料報送市或者縣（市）勞動保障行政部門。

　　用人單位依法破產(chǎn)、撤銷、解散的，由其清算組織或者主管部門向市或者縣（市）勞動保障行政部門提交有關材料。

　　第四十一條　用人單位應當告知失業(yè)人員依法享受的失業(yè)保險待遇。

　　第四十二條　失業(yè)人員的失業(yè)登記，可以由用人單位代為辦理，也可以由失業(yè)人員自行辦理。

　　失業(yè)人員自行辦理失業(yè)登記，應當在終止或者解除勞動關系之日起30日內(nèi)持用人單位為其出具終止或者解除勞動關系證明，到市或者縣（市）勞動保障行政部門辦理。

　　失業(yè)保險金自辦理失業(yè)登記的次月起按月領取。

　　第四十三條　市或者縣（市）勞動保障行政部門按照規(guī)定對辦理失業(yè)登記的失業(yè)人員核發(fā)《領取失業(yè)保險待遇通知單》。

　　失業(yè)人員應當在規(guī)定時間內(nèi)憑《領取失業(yè)保險待遇通知單》及相關材料，到戶籍所在地的失業(yè)保險經(jīng)辦機構辦理領取失業(yè)保險金單證。

　　第四十四條　失業(yè)人員享受失業(yè)保險待遇期滿仍未實現(xiàn)再就業(yè)的，由失業(yè)保險經(jīng)辦機構提前一個月告知失業(yè)人員選擇公共職業(yè)介紹機構保管檔案。

　　第四十五條　職工在同一統(tǒng)籌地區(qū)及跨統(tǒng)籌地區(qū)遷移的，失業(yè)保險關系隨之轉遷。

　　失業(yè)人員跨統(tǒng)籌地區(qū)遷移的，失業(yè)保險關系及其應享受的失業(yè)保險待遇按規(guī)定一并劃轉，并由轉遷的次月起，由遷入地失業(yè)保險經(jīng)辦機構負責發(fā)放和管理。需劃轉的失業(yè)保險待遇資金包括失業(yè)保險金、醫(yī)療補助金和職業(yè)培訓、職業(yè)介紹補貼。其中醫(yī)療補助金（含按月發(fā)放的醫(yī)療補助金）和職業(yè)培訓、職業(yè)介紹補貼按失業(yè)人員應享受的失業(yè)保險金總額的50%計算。

　　第四十六條　失業(yè)人員領取失業(yè)保險金期間，由其戶籍所在地街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府進行管理。

　　第四十七條　失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間，符合國家規(guī)定退休條件的，本人提出申請，由失業(yè)保險經(jīng)辦機構代為辦理退休核準手續(xù)，同時向養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構移交失業(yè)人員檔案。

　　第四十八條　失業(yè)人員領取失業(yè)保險金期間有下列情形之一的，停止領取失業(yè)保險金，并同時停止享受其他失業(yè)保險待遇：

　�。ㄒ唬┲匦戮蜆I(yè)的；

　�。ǘ�）應征服兵役的；

　�。ㄈ�）移居境外的；

　�。ㄋ模┫硎芑�本養(yǎng)老保險待遇的；

　�。ㄎ澹┍慌行淌毡O(jiān)執(zhí)行或者被勞動教養(yǎng)的；

　�。�六）無正當理由連續(xù)兩次，拒不接受當?shù)厝嗣裾�府指定部門或者機構介紹工作的；

　　（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第六章　法律責任第四十九條　用人單位未按期繳納失業(yè)保險費的，由地方稅務部門責令限期補繳，逾期不補繳的，除補繳欠繳額外，從欠繳之日起，按日加收2‰的滯納金，滯納金并入失業(yè)保險基金。

　　第五十條　失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間，發(fā)生本規(guī)定第四十八條規(guī)定情形之一的，失業(yè)保險經(jīng)辦機構應當立即通知勞動保障行政部門，勞動保障行政部門按照規(guī)定下達停止享受失業(yè)保險待遇的決定，對失業(yè)人員違反規(guī)定騙取失業(yè)保險金的，由失業(yè)保險經(jīng)辦機構責令退還；情節(jié)嚴重的，由勞動保障行政部門處以騙取金額1倍以上3倍以下罰款。

　　第五十一條　用人單位不按規(guī)定繳納失業(yè)保險費或者不按規(guī)定及時為失業(yè)人員轉移檔案關系，致使失業(yè)人員不能享受失業(yè)保險待遇或者影響其重新就業(yè)的，用人單位應當賠償由此給失業(yè)人員造成的經(jīng)濟損失。

　　第五十二條　用人單位有下列行為之一的，勞動保障行政部門責令限期改正；情節(jié)嚴重的，處2000元以上1萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬﹤卧�、變造失業(yè)保險登記證或者繳費證明的；

　�。ǘ�）隱瞞事實真相，謊報、瞞報、出具偽證，或者隱匿、毀滅證據(jù)的；

　　（三）拒絕提供與繳費有關的用人情況、工資表、財務報表等資料的；

　　（四）拒絕執(zhí)行勞動保障行政部門下達的監(jiān)督檢查詢問書或者限期改正指令書的。

　　第五十三條　勞動保障行政部門和失業(yè)保險經(jīng)辦機構的工作人員有下列行為之一的，由勞動保障行政部門給予行政處分，責令改正；造成失業(yè)保險基金損失的，追回損失；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）拒絕給符合條件的用人單位辦理失業(yè)保險登記手續(xù)或者緩繳審批手續(xù)，情節(jié)嚴重的；

　�。ǘ�）擅自提高或者降低失業(yè)保險費的征繳基數(shù)和比例的；

　�。ㄈ�）為非失業(yè)人員開具領取失業(yè)保險金或者享受其他失業(yè)保險待遇單證，致使失業(yè)保險基金損失的；

　�。ㄋ模┎话凑找�(guī)定發(fā)放失業(yè)保險金及其他有關費用，情節(jié)嚴重的；

　　（五）濫用職權，徇私舞弊、玩忽職守，造成失業(yè)保險基金損失的。

　　第五十四條　對挪用、截留失業(yè)保險基金的，由勞動保障行政部門責令追回被挪用、截留的失業(yè)保險基金；有違法所得的，沒收違法所得，并入失業(yè)保險基金；構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，對直接負責的人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

　　第五十五條　對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　第五十六條　罰款票據(jù)的使用和罰款的處理，按照國家和省的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第七章　附則第五十七條　有雇工的城鎮(zhèn)個體工商戶及其雇工、鄉(xiāng)村辦企業(yè)及其職工的失業(yè)保險，參照本辦法執(zhí)行。

　　第五十八條　本辦法自2004年10月1日起施行。市人民政府1996年8月10日發(fā)布的《哈爾濱市企業(yè)職工失業(yè)保險辦法》同時廢止。