經(jīng)二00四年四月二十二日省人民政府第十一次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自二00四年六月一日起施行。

　　二00四年四月二十二日第一條　為加強(qiáng)排污費(fèi)征收、使用的管理，促進(jìn)污染防治，改善環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)國務(wù)院《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)排污費(fèi)的征收、使用和管理適用本辦法。

　　第三條　縣以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門、財政部門、價格主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，加強(qiáng)對排污費(fèi)的征收、使用工作的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。

　　縣以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)排污費(fèi)的征收，其所屬的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)排污費(fèi)的核定和收繳。省環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)裝機(jī)容量三十萬千瓦以上電力企業(yè)二氧化硫排污費(fèi)的征收。

　　農(nóng)墾墾區(qū)內(nèi)的排污費(fèi)由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)征收。

　　第四條　排污費(fèi)的征收、使用必須嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”，征收的排污費(fèi)一律上繳財政。環(huán)境保護(hù)執(zhí)法所需經(jīng)費(fèi)列入本部門預(yù)算，由本級財政予以保障。

　　第五條　排污費(fèi)應(yīng)當(dāng)全部專項(xiàng)用于環(huán)境污染防治，任何單位和個人不得截留、擠占或者挪作他用。

　　任何單位和個人對截留、擠占或者挪用排污費(fèi)的行為，有權(quán)檢舉和控告。

　　第六條　直接向環(huán)境排放污染物的單位和個體工商戶（以下簡稱排污者）應(yīng)當(dāng)于每年一月十五日前，按照國家環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定，向縣以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門如實(shí)申報上一年度正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量、濃度等情況，并提供有關(guān)資料。

　　排污者應(yīng)當(dāng)在新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目試生產(chǎn)或者營業(yè)前三個月內(nèi)辦理排污申報手續(xù)。城市市區(qū)范圍建筑施工企業(yè)使用機(jī)械設(shè)備可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，應(yīng)當(dāng)在工程開工十五日前辦理排污申報手續(xù)。

　　排污者排放污染物的種類、數(shù)量、濃度等情況需要作重大改變或者發(fā)生緊急重大改變的，應(yīng)當(dāng)分別在改變前或者改變后的三日內(nèi)履行變更申報手續(xù)。

　　第七條　環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對排污申報和變更申報及時進(jìn)行審核。

　　第八條　環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在每月或者每季度終結(jié)后十日內(nèi)，根據(jù)審核后的排污申報數(shù)據(jù)并結(jié)合實(shí)際情況，核定排污者排放污染物的種類、數(shù)量。

　　排污者排放污染物的種類、數(shù)量具有規(guī)律性、穩(wěn)定性的，可以按照前次申報核定的數(shù)據(jù)進(jìn)行核定。

　　排污者拒報排污申報有關(guān)事項(xiàng)或者不按照規(guī)定進(jìn)行變更申報的，根據(jù)本辦法第九條和第十條的規(guī)定直接核定排放污染物的種類、數(shù)量。

　　第九條　環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照下列數(shù)據(jù)的優(yōu)先順序，對排污者排放污染物的種類、數(shù)量進(jìn)行核定：

　　（一）排污者正常使用國家強(qiáng)制檢定并經(jīng)依法定期校驗(yàn)的污染物排放自動監(jiān)控儀器取得的監(jiān)測數(shù)據(jù)；

　　（二）環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)督性監(jiān)測取得的監(jiān)測數(shù)據(jù)；

　�。ㄈ�）環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)委托監(jiān)測取得的監(jiān)測數(shù)據(jù)，以及對煙塵黑度及噪聲等現(xiàn)場監(jiān)測取得的監(jiān)測數(shù)據(jù)；

　　（四）按照國家規(guī)定和省環(huán)境保護(hù)行政主管部門補(bǔ)充規(guī)定的物料衡算方法計算所得的數(shù)據(jù)。

　　第十條　環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以根據(jù)實(shí)際情況，對餐飲、娛樂等服務(wù)行業(yè)的小型排污者采用抽樣測算方法核定排污量。抽樣測算核定排污量的方法由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定，并向社會公布。

　　第十一條　污染物排放種類、數(shù)量經(jīng)核定后，由負(fù)責(zé)污染物排放核定工作的環(huán)境保護(hù)行政主管部門向排污者送達(dá)排污核定通知書。

　　排污者對核定的污染物排放種類、數(shù)量有異議的，自接到通知之日起七日內(nèi)，可以向發(fā)出通知的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請復(fù)核；環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)核申請之日起十日內(nèi)，作出復(fù)核決定。排污者對復(fù)核結(jié)果仍有異議的，應(yīng)當(dāng)先按照復(fù)核結(jié)果繳納排污費(fèi)，然后可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第十二條　排污者應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定繳納排污費(fèi)：

　　（一）依照水污染防治法的規(guī)定，向水體排放污染物的，按照排放污染物的種類、數(shù)量繳納污水排污費(fèi)；超過國家或者省規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，按照超標(biāo)排放污染物的種類、數(shù)量及國家和省規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計征的收費(fèi)額加一倍繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。

　�。ǘ�）依照大氣污染防治法的規(guī)定，向大氣排放污染物的，按照排放污染物的種類、數(shù)量繳納廢氣排污費(fèi)。

　�。ㄈ�）依照固體廢物污染環(huán)境防治法的規(guī)定，對沒有建設(shè)工業(yè)固體廢物貯存或者處置的設(shè)施、場所，或者工業(yè)固體廢物貯存、處置的設(shè)施、場所不符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的，按照排放污染物的種類、數(shù)量繳納固體廢物排污費(fèi)；以填埋方式處置危險廢物不符合國家或者省有關(guān)規(guī)定的，按照危險廢物的種類、數(shù)量繳納危險廢物排污費(fèi)。

　�。ㄋ模┮勒窄h(huán)境噪聲污染防治法的規(guī)定，排放噪聲超過國家或者省環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，且干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的，按照噪聲的超標(biāo)分貝數(shù)繳納噪聲超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。

　　對機(jī)動車、飛機(jī)、船舶等流動污染源暫不征收廢氣排污費(fèi)和噪聲超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。

　　第十三條　排污者向城市污水集中處理設(shè)施排放污水并按照規(guī)定繳納污水處理費(fèi)的，不再繳納污水排污費(fèi)；超過國家或者省規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。

　　對城市污水集中處理設(shè)施運(yùn)營單位排污費(fèi)的征收按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十四條　排污費(fèi)按月或者按季屬地化征收。

　　環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省制定的排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)排污者排放污染物的種類、數(shù)量，確定排污者應(yīng)當(dāng)繳納的排污費(fèi)數(shù)額，在指定地點(diǎn)或者指定媒體公告，向排污者送達(dá)排污費(fèi)繳納通知單。

　　第十五條　排污者應(yīng)當(dāng)自接到排污費(fèi)繳納通知單之日起七日內(nèi)，填寫財政部門監(jiān)制的一般繳款書，到財政部門指定的商業(yè)銀行繳納排污費(fèi)。

　　有下列情形之一的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以直接收繳排污費(fèi)：

　　（一）未設(shè)銀行賬戶的排污者以現(xiàn)金方式繳納的；

　�。ǘ�）不當(dāng)場收繳事后難以收繳的；

　�。ㄈ�）邊遠(yuǎn)、交通不便地區(qū)排污者到指定銀行繳納排污費(fèi)確有困難，經(jīng)排污者提出申請的。

　　直接收繳的排污費(fèi)，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門使用省財政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費(fèi)專用票據(jù)收取，并填寫一般繳款書，當(dāng)日將收取的款項(xiàng)繳至指定的商業(yè)銀行。

　　第十六條　排污者在規(guī)定的期限內(nèi)未足額繳納排污費(fèi)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門從逾期未繳納之日起七日內(nèi)向排污者下達(dá)排污費(fèi)限期繳納通知書，并自逾期之日起每日按照欠繳排污費(fèi)數(shù)額的千分之二加收滯納金。

　　第十七條　下級環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)征收而未征收或者少征收排污費(fèi)的，上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門有權(quán)責(zé)令其限期改正，或者直接責(zé)令排污者補(bǔ)繳排污費(fèi)。

　　環(huán)境保護(hù)行政主管部門對部分排污者未依法征收排污費(fèi)情節(jié)嚴(yán)重的，上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以撤銷其相應(yīng)的排污費(fèi)征收權(quán)，并直接向排污者征收排污費(fèi)。

　　第十八條　商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)在收到排污費(fèi)的當(dāng)日將排污費(fèi)資金繳入國庫。國庫部門將其中百分之十繳入中央國庫、百分之二十繳入省級國庫、百分之七十繳入本級國庫。

　　省環(huán)境保護(hù)行政主管部門直接征收的排污費(fèi)和農(nóng)墾墾區(qū)排污費(fèi)，國庫部門將其中百分之十繳入中央國庫、百分之九十繳入省級國庫。

　　第十九條　環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)一般繳款書回聯(lián)核對排污費(fèi)繳庫數(shù)額，并將一般繳款書回聯(lián)與對應(yīng)的排污費(fèi)繳納通知單存根一并立卷歸檔。

　　第二十條　排污者具備國家財政部門、價格主管部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的減繳、免繳或者緩繳排污費(fèi)情形的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第二十一條　排污費(fèi)資金納入財政預(yù)算，列入環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金，按照專款專用進(jìn)行管理。具體辦法和申報程序由省財政部門會同省環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定。

　　第二十二條　省財政部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門每年應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省環(huán)境保護(hù)宏觀政策和污染防治工作重點(diǎn)，編制下一年度環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金申請指南。

　　省、市級環(huán)境保護(hù)行政主管部門、財政部門每年應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金申請指南，會同下級人民政府確定年度環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金重點(diǎn)污染治理投入項(xiàng)目。

　　第二十三條　環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于污染物削減量大、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、具有重要示范作用的項(xiàng)目以及清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目。

　　未按照規(guī)定繳納排污費(fèi)的，財政部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門不予受理環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金申請。

　　第二十四條　環(huán)境保護(hù)行政主管部門對申請環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目進(jìn)行初審，財政部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門聯(lián)合組織專家進(jìn)行項(xiàng)目評審，入選項(xiàng)目按照輕重緩急以及專家評審結(jié)果進(jìn)行排序，統(tǒng)一納入項(xiàng)目庫管理，并根據(jù)財力狀況聯(lián)合下達(dá)項(xiàng)目計劃，由財政部門下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算。

　　環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的撥付方式按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十五條　環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)污染防治項(xiàng)目進(jìn)度，檢查治理技術(shù)方案的實(shí)施和污染物總量削減措施的執(zhí)行。財政部門應(yīng)當(dāng)對環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的專款專用以及其他配套資金的到位情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　使用環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定向環(huán)境保護(hù)行政主管部門、財政部門提出驗(yàn)收申請。環(huán)境保護(hù)行政主管部門、財政部門應(yīng)當(dāng)自收到驗(yàn)收申請之日起三十日內(nèi)完成驗(yàn)收。

　　第二十六條　審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金使用和管理的審計監(jiān)督。

　　第二十七條　排污者違反本辦法規(guī)定，接到排污費(fèi)限期繳納通知書后逾期未足額繳納排污費(fèi)的，由縣以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門處以應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

　　第二十八條　排污者以欺騙手段騙取批準(zhǔn)減繳、免繳或者緩繳排污費(fèi)的，縣以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期補(bǔ)繳應(yīng)當(dāng)繳納的排污費(fèi)，并處以所騙取批準(zhǔn)減繳、免繳或者緩繳排污費(fèi)數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。

　　第二十九條　環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金使用者不按照批準(zhǔn)的用途使用環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的，由縣以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者財政部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，十年內(nèi)不得申請使用環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金，并處以挪用資金數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。

　　第三十條　縣以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門、財政部門、價格主管部門的工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者有關(guān)主管部門依法給予行政處分：

　　（一）違反規(guī)定批準(zhǔn)減繳、免繳、緩繳排污費(fèi)的；

　�。ǘ�）截留、擠占環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金或者將環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金挪作他用的；

　�。ㄈ�）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，對違法行為不予查處，造成嚴(yán)重后果的。

　　第三十一條　環(huán)境保護(hù)行政主管部門擅自設(shè)立排污費(fèi)項(xiàng)目、制定或者提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、改變收費(fèi)范圍而多收取排污費(fèi)的，同級財政部門和價格主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并按照國家有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　因擅自設(shè)立排污費(fèi)項(xiàng)目、制定或者提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、改變收費(fèi)范圍而多收取排污費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)予以返還。

　　第三十二條　本辦法自二00四年六月一日起施行。

　　一九八二年九月三日黑龍江省人民政府發(fā)布的《黑龍江省征收排污費(fèi)實(shí)施辦法》同時廢止。