經(jīng)哈爾濱市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議于2003年8月29日通過，黑龍江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議于2004年2月7日批準，現(xiàn)予公布，自2004年4月1日起施行。

　　哈爾濱市人民代表大會常務(wù)委員會2004年2月16日第一章　總則第一條　為加強城市客運交通管理，維護客運交通秩序，保障乘客和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進客運交通事業(yè)發(fā)展，根據(jù)國家和省的有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本市市區(qū)及郊區(qū)的客運交通管理。

　　第三條　本條例所稱城市客運交通，是指利用公共電汽車、輪渡船只、出租汽車、出租船等客運交通工具和配套設(shè)施為公眾提供交通運輸服務(wù)的經(jīng)營活動。

　　第四條　市人民政府對客運交通實施相應(yīng)的扶持政策，形成合理的價格機制，優(yōu)先發(fā)展大型公共電汽車客運交通。鼓勵在客運交通經(jīng)營和管理領(lǐng)域應(yīng)用先進的科學(xué)技術(shù)及管理方法。

　　第五條　市交通行政主管部門應(yīng)當根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)、環(huán)境保護和方便市民出行的實際需要，會同有關(guān)行政管理部門編制城市客運交通發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)綜合平衡后納入城市總體規(guī)劃。

　　市交通行政主管部門根據(jù)城市客運交通發(fā)展規(guī)劃，編制城市客運交通年度發(fā)展計劃，并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

　　第六條　本條例由市交通行政主管部門負責組織實施。

　　市客運交通管理機構(gòu)負責城市客運交通的日常管理。

　　公安、工商、城市管理、物價、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護等有關(guān)行政部門，按照各自職責，配合做好城市客運交通管理工作。

　　第二章　經(jīng)營資質(zhì)管理第七條　從事城市客運交通營運，應(yīng)當取得經(jīng)營權(quán)。

　　經(jīng)營權(quán)可以實行有償出讓。

　　經(jīng)營權(quán)有償出讓，應(yīng)當采取招標、拍賣的方式進行。

　　出讓新開辟線路經(jīng)營權(quán)招標不成或者拍賣流拍的，可以采取市人民政府授予的方式。

　　經(jīng)營權(quán)有償出讓金應(yīng)當全額上繳市財政，按有關(guān)規(guī)定專項用于發(fā)展城市客運交通。

　　第八條　申請取得經(jīng)營權(quán)應(yīng)當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┯蟹�合營運要求的客運車、船或者相應(yīng)的購置資金；

　�。ǘ�）有符合規(guī)定的經(jīng)營設(shè)施和固定場所；

　�。ㄈ�）聘用的駕駛員應(yīng)當有兩年以上駕駛經(jīng)歷；

　　（四）有相應(yīng)的管理制度；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第九條　經(jīng)營權(quán)有償出讓后，市交通行政主管部門應(yīng)當與經(jīng)營者簽訂經(jīng)營權(quán)出讓合同，并核發(fā)《經(jīng)營許可證》。

　　第十條　經(jīng)營者憑《經(jīng)營許可證》，到工商、稅務(wù)、公安部門辦理相關(guān)登記手續(xù)，到市交通行政主管部門辦理《營運證》。

　　駕駛員、乘務(wù)員應(yīng)當參加培訓(xùn)，經(jīng)考試合格取得《駕駛員營業(yè)證》或者《乘務(wù)員證》后持證上崗。

　　第十一條　凡未取得城市客運《經(jīng)營許可證》的單位和個人，不得從事城市客運經(jīng)營。

　　經(jīng)營者投入營運的車、船未取得《營運證》的，不得營運。

　　駕駛員、乘務(wù)員未取得《駕駛員營業(yè)證》或者《乘務(wù)員證》的，不得從事客運服務(wù)。

　　異地取得從業(yè)人員資格證到本市從事客運經(jīng)營的，應(yīng)當經(jīng)本市客運管理機構(gòu)審核。

　　第十二條　經(jīng)營者應(yīng)當接受市客運交通管理機構(gòu)對客運車、船和證照的免費年審。

　　第十三條　市客運交通管理機構(gòu)應(yīng)當每年對經(jīng)營者的資質(zhì)條件、服務(wù)質(zhì)量等進行一次評定。

　　第十四條　出租汽車經(jīng)營者放棄經(jīng)營權(quán)的，應(yīng)當提前10日向市交通行政主管部門申報。

　　其他客運交通經(jīng)營者放棄經(jīng)營權(quán)的，應(yīng)當提前60日向市交通行政主管部門申報。

　　第三章　營運管理第十五條　公共電汽車、輪渡船只的經(jīng)營者應(yīng)當制定運營計劃，報市交通行政主管部門備案。

　　經(jīng)營者應(yīng)當按照運營計劃營運。

　　第十六條　客運車、船經(jīng)營者需要暫停營運的，應(yīng)當向市客運交通管理機構(gòu)提出申請，并按照有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

　　經(jīng)營者不得使用暫停營運的車、船從事客運經(jīng)營。

　　第十七條　經(jīng)營者因營運線路、輪渡航線受自然災(zāi)害等不可抗力因素影響，暫時不能營運的，應(yīng)當及時向市客運交通管理機構(gòu)報告，并由市客運交通管理機構(gòu)向社會公告。

　　第十八條　任何單位和個人不得隨意變更經(jīng)批準的營運線路、輪渡航線或者妨礙運營。

　　第十九條　營運線路、輪渡航線、經(jīng)營水域需要變更的，應(yīng)當經(jīng)市交通行政主管部門會同有關(guān)部門批準，并由市客運交通管理機構(gòu)在實施之日的前5日在媒體和原線路各站點公告。

　　第二十條　有下列情形之一的，市交通行政主管部門會同有關(guān)部門可以決定變更營運線路、站點和配車臺數(shù)：

　�。ㄒ唬┕�共交通線網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整；

　　（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施工程施工；

　�。ㄈ�）道路狀況影響運營安全；

　�。ㄋ模┛土髁堪l(fā)生較大變化；

　　（五）道路交通管理需要。

　　按前款規(guī)定變更營運線路、站點、配車臺數(shù)的，市交通行政主管部門和經(jīng)營者可以協(xié)商變更經(jīng)營權(quán)出讓合同。

　　第二十一條　公共電汽車、輪渡船只的駕駛員和乘務(wù)員在營運服務(wù)中，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┪拿鞣�務(wù)，禮貌待客，執(zhí)行客運服務(wù)標準；

　�。ǘ�）按照規(guī)定的線路、站點、時間營運，不得脫線、越站、超時等客或者中途逐客、撿客、返回；

　�。ㄈ�）在規(guī)定的站點、碼頭�？�，駛?cè)胝军c、碼頭時減速緩行，按照指定位置擺正停穩(wěn)，依次停靠，疏導(dǎo)乘客按照規(guī)定上下，駛離前關(guān)好車、船門，依次緩速啟動；

　　（四）如實給付乘客有效票據(jù)；

　�。ㄎ澹﹫笄寰�路名稱、行駛方向、始發(fā)站、終到站、停靠站及首末車、船時間；

　　（六）不得對乘客催上、攆下，敲擊車皮，高聲喊客和敞門運行；

　�。ㄆ撸┎坏贸�過定員載客；

　　（八）保持車、船整潔和設(shè)施齊全良好；

　　（九）有空調(diào)設(shè)施的，應(yīng)當在每年6月15日至9月15日期間和11月1日至次年4月1日期間開啟車輛空調(diào)設(shè)施；

　�。ㄊ�）為老、幼、病、殘、孕及抱嬰兒的乘客提供幫助；

　�。ㄊ�一）遵守和監(jiān)督乘客遵守禁止吸煙的規(guī)定；

　�。ㄊ�二）其他應(yīng)當遵守的規(guī)定。

　　第二十二條 出租汽車駕駛員營運中應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┪拿鞣�務(wù)，禮貌待客，執(zhí)行客運服務(wù)標準；

　�。ǘ�）保持車輛整潔和設(shè)施齊全有效；

　�。ㄈ�）正確使用計價器，不得使用損壞、失準的計價器，不得私自拆除、改裝計價器或者在計價器上弄虛作假；

　　（四）不得無故拒絕租乘或者未經(jīng)乘客同意合載、繞道行駛；

　　（五）不得強行將乘客載至旅游點、賓館、飯店、商店等處參觀、住宿、用餐、購物；

　　（六）不得中途倒換乘客乘坐的車輛；

　�。ㄆ撸┱�確使用票據(jù)打印機，已安裝IC卡自動票據(jù)打印機的，不得拒絕乘客使用IC卡，如實給付乘客有效票據(jù)，不得轉(zhuǎn)借、串用票據(jù)；

　�。ò耍┌凑占竟�(jié)變化或者乘客要求使用空調(diào)設(shè)施；

　�。ň牛┰趯Ｓ猛＼噲鲆来魏蚩�；

　　（十）不得在設(shè)有標志的臨時�？空竞蚩�；

　�。ㄊ�一）其他應(yīng)當遵守的規(guī)定。

　　第二十三條　駕駛員、乘務(wù)員應(yīng)當執(zhí)行物價部門批準的營運價格標準。

　　第二十四條　駕駛員、乘務(wù)員營運時應(yīng)當攜帶有關(guān)證件。

　　第二十五條　公共電汽車營運途中發(fā)生故障不能繼續(xù)行駛的，駕駛員、乘務(wù)員應(yīng)當及時安排乘客換乘同線路后續(xù)車輛；屬于末車的，應(yīng)當安排其他車輛繼續(xù)營運。

　　出租汽車營運途中，車輛發(fā)生故障或者由于駕駛員原因不能繼續(xù)行駛的，不得收費；由于不可抗力原因不能繼續(xù)行駛的，乘客應(yīng)當支付車費。

　　第二十六條　安裝電子讀卡機的公共電汽車，駕駛員應(yīng)當接受乘客使用電子讀卡機。

　　電子讀卡機發(fā)生故障不能使用時，駕駛員應(yīng)當允許持卡乘客免費乘車。

　　第二十七條 下列人員可以免票乘坐公共電汽車、輪渡船只：

　�。ㄒ唬┏钟卸�等乙級以上《革命傷殘軍人證》和《因公傷殘警察證》的；

　�。ǘ�）持有《老干部離休榮譽證》的；

　�。ㄈ�）持有哈爾濱市人民政府制發(fā)的《敬老優(yōu)待證》的（乘坐公交聯(lián)營車半價購票）；

　�。ㄋ模┟と�；

　　（五）身高1.2米以下兒童。

　　前款所稱公共電汽車含公交聯(lián)營車、空調(diào)車，不含郊區(qū)線路公共汽車、小公共汽車；輪渡船只不含小輪渡船只。

　　第二十八條 乘客在乘坐公共電汽車、輪渡船只時，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

　　（一）在站點、碼頭依次候乘；

　　（二）按規(guī)定給付乘坐車、船費用；

　　（三）接受乘務(wù)員查驗票證；

　�。ㄋ模┎坏梦鼰煛㈦S地吐痰或者亂扔果皮、紙屑等廢棄物。

　　第二十九條 乘客有下列情形之一的，駕駛員和乘務(wù)員應(yīng)當拒絕其乘坐公共電汽車、輪渡船只：

　�。ㄒ唬�攜帶易燃、易爆、有毒等危險品以及有礙乘客安全和健康的物品；

　�。ǘ�）攜帶畜禽；

　�。ㄈ�）攜帶易污損他人的物品；

　　（四）醉酒者、無人監(jiān)護的精神病患者。

　　第三十條 乘客有下列情形之一的，除本人購買客票外，還應(yīng)當按下列規(guī)定購票：

　�。ㄒ唬┏俗�公共電汽車、輪渡船只攜帶的物品重量超過20公斤或者體積超過0.125立方米，購?fù)�程客票一張�?/p>

　�。ǘ�）乘坐輪渡船只攜帶的自行車和輕便摩托車每輛購?fù)�程客票兩張�?/p>

　　（三）乘坐輪渡船只攜帶中大型摩托車每輛購?fù)�程客票四張�?/p>

　　第三十一條　經(jīng)營者應(yīng)當加強對客運車、船的管理，不得將客運車、船交與無《駕駛員營業(yè)證》、《乘務(wù)員證》或者非本線路人員營運。

　　第三十二條　經(jīng)營者應(yīng)當加強營運安全管理和對駕駛員、乘務(wù)員的安全、文明行車教育。

　　駕駛員、乘務(wù)員應(yīng)當遵守交通安全規(guī)定，預(yù)防各類事故的發(fā)生。

　　第三十三條　經(jīng)營者應(yīng)當定期對客運車、船進行技術(shù)性能或者維護質(zhì)量檢測，保持其技術(shù)性能完好。

　　第三十四條　經(jīng)營者對營運的客運車、船應(yīng)當按照規(guī)定配備救護和滅火設(shè)備。

　　第三十五條　經(jīng)營者更換公共電汽車、出租汽車發(fā)動機或者車架，應(yīng)當經(jīng)公安部門批準并到市客運交通管理機構(gòu)備案。

　　第三十六條　遇有搶險、救災(zāi)等緊急任務(wù)時，市人民政府發(fā)布征集令后，經(jīng)營者和駕駛員、乘務(wù)員應(yīng)當服從指揮、調(diào)度。

　　第三十七條　駕駛員、乘務(wù)員應(yīng)當協(xié)助公安部門查處在客運車、船上的違法犯罪行為。

　　第四章　設(shè)施和標識管理第三十八條　城市規(guī)劃行政主管部門在編制城市總體規(guī)劃時，應(yīng)當考慮城市客運交通發(fā)展規(guī)劃確定城市客運交通配套設(shè)施用地。

　　設(shè)置停車場、站點、專用道、�？空炯罢{(diào)度室等客運配套設(shè)施，應(yīng)當符合城市客運交通發(fā)展規(guī)劃。

　　第三十九條　任何單位和個人不得擅自侵占客運交通配套設(shè)施或者改變客運交通配套設(shè)施用途。

　　客運交通配套設(shè)施建設(shè)、維護、管理單位應(yīng)當履行各自職責，確保設(shè)施的完好、整潔，功能齊全、有效。

　　第四十條　新建居民住宅小區(qū)或者新建機場、火車站、長途汽車客運站、碼頭和大型商業(yè)、文化、教育、體育等公共場所時，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當按照城市客運交通發(fā)展規(guī)劃和需要規(guī)劃公共交通站點、停車場等配套設(shè)施。

　　配套設(shè)施應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、施工和交付使用。

　　配套設(shè)施竣工，市交通行政主管部門應(yīng)當參加驗收。經(jīng)驗收合格的配套設(shè)施，方可交付使用。

　　第四十一條　政府投資建設(shè)的公共交通站點，由市客運交通管理機構(gòu)采用招標或者委托的方式，確定日常管理單位；單位和個人投資建設(shè)的公共交通站點，由投資人確定日常管理單位。

　　市客運交通管理機構(gòu)應(yīng)當對公共交通站點的管理進行監(jiān)督檢查。

　　第四十二條　城市客運交通站點、停車場的設(shè)置、變更，由市交通行政主管部門會同有關(guān)部門審定。

　　第四十三條　因城市建設(shè)需要拆除、遷移、占用城市客運交通停車場、調(diào)度室等配套設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當按照城市客運交通發(fā)展規(guī)劃和需要還建。

　　建設(shè)單位在建設(shè)期間應(yīng)當采取相應(yīng)的措施保證城市客運交通車輛的正常運行。

　　第四十四條　經(jīng)營者應(yīng)當按照下列規(guī)定在客運車、船的指定位置設(shè)置標識：

　�。ㄒ唬┕�共電汽車應(yīng)當設(shè)置運行線路標識、線路走向示意圖、編號、營運價格標準、禁煙標志、投訴電話和兒童免費乘車標尺，安裝電子讀卡機的應(yīng)當設(shè)置使用標志；

　　（二）輪渡船只應(yīng)當設(shè)置編號、營運價格標準、禁煙標志、投訴電話、兒童免費乘船標尺；

　　（三）出租船只應(yīng)當設(shè)置出租標志、編號和營運價格標準；

　　（四）出租汽車應(yīng)當設(shè)置營運牌、標志燈、監(jiān)督卡、監(jiān)督電話、經(jīng)營單位名稱及經(jīng)營性質(zhì)、編號和營運價格標準。

　　第四十五條　出租汽車應(yīng)當安裝符合國家標準并經(jīng)技術(shù)監(jiān)督部門檢定合格的自動打印票據(jù)計價器，按照規(guī)定進行周期檢定。

　　第四十六條　任何單位和個人不得借用、盜用、偽造、涂改客運車、船標識。

　　任何單位和個人不得借用、盜用客運車、船牌照或者使用偽造的客運車、船牌照從事客運經(jīng)營。

　　第四十七條　在客運車、船和站務(wù)設(shè)施上設(shè)置廣告的，應(yīng)當經(jīng)市客運交通管理機構(gòu)審查同意后，到有關(guān)部門辦理手續(xù)。

　　第五章　檢查與投訴第四十八條　市交通行政主管部門應(yīng)當加強對客運經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查�？瓦\交通稽查管理人員在執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當佩戴執(zhí)法標志，主動出示證件；有權(quán)對客運交通糾紛雙方當事人、責任人及有關(guān)人員調(diào)查詢問，收集證據(jù)。

　　第四十九條　市客運交通管理機構(gòu)和經(jīng)營者應(yīng)當建立乘客投訴受理制度，接受乘客對違反本條例行為的投訴。

　　經(jīng)營者、駕駛員、乘務(wù)員有權(quán)拒絕未有法律、法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)物價、財政行政主管部門批準的收費，并可以對違法收費行為向有關(guān)部門舉報。

　　經(jīng)營者應(yīng)當自接到乘客投訴之日起3日內(nèi)給予答復(fù)。

　　市客運交通管理機構(gòu)直接受理乘客投訴或者受理乘客對經(jīng)營者答復(fù)有異議的投訴時，應(yīng)當在7日內(nèi)作出答復(fù)；情況復(fù)雜的，應(yīng)當在15日內(nèi)作出答復(fù)。

　　乘客對市客運交通管理機構(gòu)的答復(fù)有異議時，可以向市交通行政主管部門投訴。

　　第五十條　駕駛員、乘務(wù)員被投訴后，其所在單位或者接受管理的單位，應(yīng)當在接到市客運交通管理機構(gòu)的《調(diào)查處理通知書》后，在規(guī)定期限內(nèi)指派人員和被投訴人，到市客運交通管理機構(gòu)接受調(diào)查詢問。

　　第五十一條　市人民政府應(yīng)當對舉報非法營運行為的人員給予獎勵。

　　第六章　法律責任第五十二條　經(jīng)營者在經(jīng)營權(quán)存續(xù)期間有下列情形之一的，由市交通行政主管部門責令限期改正，經(jīng)整改仍不合格的，可以吊銷其經(jīng)營許可證：

　�。ㄒ唬┥米赞D(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)的；

　�。ǘ�）經(jīng)營服務(wù)嚴重違反經(jīng)營權(quán)出讓合同的；

　�。ㄈ�）未經(jīng)批準擅自停運的；

　�。ㄋ模┤粘＝�(jīng)營管理混亂，造成較大社會影響的；

　�。ㄎ澹┵Y質(zhì)評定不合格的。

　　第五十三條　違反本條例規(guī)定的，由市交通行政主管部門按照下列規(guī)定予以處罰：

　�。ㄒ唬┻`反本條例第十一條一款、第四十六條二款規(guī)定的，可以暫扣運輸工具，責令停止違法經(jīng)營，沒收非法所得，并處以5000元以上10000元以下罰款。

　�。ǘ�）違反本條例第十一條二款、第十八條規(guī)定的，責令限期改正，處以2000元以上5000元以下罰款。

　　（三）違反本條例第十一條三款，第二十一條（七）項，第二十二條（三）、（四）項，第三十三條規(guī)定的，責令改正，處以500元以上1000元以下罰款。

　�。ㄋ模┻`反本條例第十一條四款、第十二條、第二十五條、第二十六條規(guī)定的，責令改正，處以100元以上300元以下罰款。

　�。ㄎ澹┻`反本條例第十六條二款規(guī)定的，可以暫扣運輸工具，責令改正，并處以3000元以上5000元以下罰款。

　　（六）違反本條例第二十一條（二）、（三）項，第二十二條（五）、（六）、（七）、（九）項，第三十六條規(guī)定的，責令改正，處以警告或者100元以上500元以下罰款。

　�。ㄆ撸┻`反本條例第二十一條（四）、（五）、（六）、（八）、（九）、（十一）項，第二十二條（二）、（八）項，第二十四條，第二十七條和第四十四條規(guī)定的，責令改正，處以警告或者50元以上100元以下罰款。

　�。ò耍┻`反本條例第三十一條、第三十四條、第四十五條、第四十六條一款、第五十條規(guī)定的，責令改正，處以1000元以上2000元以下罰款。

　　第五十四條　違反本條例第二十三條規(guī)定的，由物價主管部門依照《中華人民共和國價格法》及相關(guān)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定給予相應(yīng)的處罰。

　　第五十五條　經(jīng)營者每季度被處罰的營運車、船累計臺次達到本單位營運車、船總數(shù)20％以上的，可以對經(jīng)營者處以2000元以上5000元以下的罰款。

　　第五十六條　駕駛員、乘務(wù)員違反本條例第二十一條、第二十二條有關(guān)規(guī)定三次以上或者情節(jié)嚴重、造成惡劣影響的，市交通行政主管部門可以吊銷其從業(yè)人員資格證。

　　市客運交通管理機構(gòu)在對駕駛員、乘務(wù)員進行調(diào)查處理期間，可以暫扣其營運證件，暫扣期限最長不得超過7日；駕駛員、乘務(wù)員憑暫扣證明可以繼續(xù)營運。

　　市交通行政主管部門對拒不接受行政處罰的，可暫扣其運輸工具。

　　第五十七條　客運車、船自扣留之日起，超過三個月被處罰人仍不接受處罰的，執(zhí)罰部門可以申請法院強制執(zhí)行或者根據(jù)法律規(guī)定將扣留的運輸工具拍賣抵繳罰款。

　　第五十八條　當事人違反本條例應(yīng)當予以治安管理處罰的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十九條　客運交通稽查管理人員應(yīng)當依法履行職責，遵守法紀，不得玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊。

　　違反本條前款規(guī)定的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六十條　客運交通稽查管理人員扣留客運車、船時，應(yīng)當向當事人出具扣留憑證，并將扣留車、船統(tǒng)一停放，不準使用；被扣留的車、船發(fā)生毀損的，執(zhí)罰部門應(yīng)當給予賠償。

　　第六十一條　當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第六十二條　罰款使用的票據(jù)和罰款的處理，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第七章　附則第六十三條　本條例自2004年4月1日起施行。1997年11月18日哈爾濱市人大常委會公布的《哈爾濱市城市客運交通管理條例》同時廢止。