經(jīng)2003年6月20日市人民政府第7次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2004年2月1日起施行。

　　二○○三年十二月二十四日第一條　為規(guī)范經(jīng)濟適用住房建設管理，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟適用住房的建設、經(jīng)營和管理。

　　第三條　本辦法所稱經(jīng)濟適用住房是指納入政府經(jīng)濟適用住房建設計劃，建設用地實行行政劃撥，享受政府提供的優(yōu)惠政策，向中低收入家庭供應的普通居民住房。

　　第四條　市房產(chǎn)住宅行政主管部門負責全市經(jīng)濟適用住房的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　市計劃、建設、城市規(guī)劃、國土資源、財政、物價、供排水等部門按照各自職責，協(xié)同作好經(jīng)濟適用住房的各項管理工作。

　　第五條　經(jīng)濟適用住房實行政府組織，統(tǒng)一政策、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一選址，統(tǒng)一管理。

　　第六條　經(jīng)濟適用住房的建設、經(jīng)營和管理，應當遵循合理布局、節(jié)約用地、標準適度、功能齊全、讓利于民的原則。

　　第七條　經(jīng)濟適用住房的規(guī)劃布局應當符合城市總體規(guī)劃及近期建設規(guī)劃要求。建設項目的選址應當限定在城區(qū)二環(huán)以外的五類（含五類）以下土地區(qū)域，建設項目用地規(guī)模不少于4萬平方米，建筑面積不少于7萬平方米。

　　第八條　經(jīng)濟適用住房發(fā)展規(guī)劃和年度建設計劃，由市房產(chǎn)住宅行政主管部門會同市計劃、建設、城市規(guī)劃、國土資源、財政等部門負責編制，經(jīng)市人民政府批準后，統(tǒng)籌納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

　　經(jīng)濟適用住房建設用地年度計劃，由市國土資源行政主管部門會同有關(guān)部門負責編制，并在年度土地供應計劃中統(tǒng)籌安排。

　　第九條　經(jīng)濟適用住房建設用地以行政劃撥的方式供應。

　　第十條　經(jīng)濟適用住房項目，由市房產(chǎn)住宅行政主管部門會同市計劃、建設、城市規(guī)劃、國土資源等有關(guān)部門踏察選址，組織論證，提出擬建項目意見，報市人民政府批準。

　　第十一條　經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設單位由市房產(chǎn)住宅行政主管部門會同市計劃、建設、城市規(guī)劃、國土資源、物價、財政等部門，通過公開招標方式確定。由市房產(chǎn)住宅行政主管部門向中標單位核發(fā)《哈爾濱市經(jīng)濟適用住房項目任務書》，并簽定《哈爾濱市經(jīng)濟適用住房項目建設合同》。

　　禁止中標單位炒賣經(jīng)濟適用住房項目。

　　第十二條　科研院所、大專院校、文化團體、衛(wèi)生機構(gòu)和大型國有企事業(yè)單位利用本辦法施行前確定的自有生活區(qū)土地建設單位自建經(jīng)濟適用住房（以下簡稱單位自建經(jīng)濟適用住房），建成房屋全部用于解決本單位職工住房。

　　第十三條　單位自建經(jīng)濟適用住房項目，應當向市房產(chǎn)住宅行政主管部門提出申請，經(jīng)市房產(chǎn)住宅行政主管部門會同有關(guān)部門進行審查，形成初步審定意見報市人民政府批準后，由市房產(chǎn)住宅行政主管部門核發(fā)《哈爾濱市單位自建經(jīng)濟適用住房項目任務書》。

　　申請單位自建經(jīng)濟適用住房項目，應當提供下列資料：

　　（一）單位建房申請；

　　（二）國有土地使用權(quán)證；

　�。ㄈ�）單位自有生活區(qū)證明資料；

　�。ㄋ模�擬建項目規(guī)劃方案；

　�。ㄎ澹﹩挝唤ǚ繉嵤┓桨�；

　�。�六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他資料。

　　第十四條　經(jīng)濟適用住房建設有關(guān)扶持政策，另行規(guī)定。

　　第十五條　經(jīng)濟適用住房建設，應當符合國家《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》和《住宅設計規(guī)范》。

　　第十六條　經(jīng)濟適用住房建設標準應當與本市中低收入家庭的實際消費水平相適應，以中小戶型為主。面向社會銷售的單戶戶型最小使用面積不得低于32平方米，單戶戶型最大使用面積不得超過100平方米。使用面積80平方米以上的單戶戶型不得超過項目建筑面積的25%.建設單位應當將經(jīng)批準的設計圖紙報市房產(chǎn)住宅行政主管部門備案。

　　第十七條　經(jīng)濟適用住房價格構(gòu)成按規(guī)定包括下列內(nèi)容：

　　（一）征地和拆遷安置補償費；

　�。ǘ�）勘察設計和前期工程費；

　�。ㄈ�）房屋建筑安裝工程費；

　�。ㄋ模┳≌�小區(qū)基礎(chǔ)設施建設費（含非營業(yè)性公共配套設施建設費）；

　�。ㄎ澹┎怀�過（一）至（四）項費用之和2%的管理費；

　�。�六）貸款利息；

　�。ㄆ撸┌凑找�(guī)定繳納的行政事業(yè)性收費；

　�。ò耍┒惤穑�

　�。ň牛┎怀�過（一）至（四）項費用之和3%的利潤。

　　第十八條　下列費用不得計入經(jīng)濟適用住房價格：

　�。ㄒ唬┳≌�小區(qū)內(nèi)經(jīng)營設施的建設費用；

　�。ǘ�）開發(fā)經(jīng)營企業(yè)留用的辦公用房、經(jīng)營用房的建筑安裝費用及應分攤的各種費用；

　　（三）各種與住房開發(fā)經(jīng)營無關(guān)的集資、贊助、捐贈和其他費用；

　　（四）各種賠償金、違約金、滯納金和罰款；

　　（五）按規(guī)定已經(jīng)減免及其他不應計入價格的費用。

　　第十九條　政府組織建設的經(jīng)濟適用住房價格，由市物價行政主管部門會同市房產(chǎn)住宅行政主管部門在項目招標前依據(jù)本辦法第十七條的規(guī)定測算建設成本、確定經(jīng)濟適用住房價格，作為標底，向社會招標，建設單位中標后到市物價行政主管部門履行經(jīng)濟適用住房價格認定手續(xù)。

　　單位自建經(jīng)濟適用住房價格，建設單位應當依據(jù)本辦法第十七條的規(guī)定測算建設成本、核定價格，并報市物價行政主管部門備案。

　　經(jīng)濟適用住房價格實行政府指導價。經(jīng)濟適用住房價格的上浮幅度不超過3％，由市物價行政主管部門確定，下浮幅度不限。

　　任何單位和個人均不得擅自提高或者變相提高經(jīng)濟適用住房價格。

　　第二十條　市房產(chǎn)住宅行政主管部門會同市物價等有關(guān)部門，定期將經(jīng)濟適用住房項目、建設地點、建設單位、銷售價格等信息向社會公布。

　　第二十一條　經(jīng)濟適用住房銷售對象應當限定在本市中低收入家庭，優(yōu)先向危房棚戶區(qū)和市政府批準的城市建設重點工程被拆遷居民出售。

　　市房產(chǎn)住宅行政主管部門應當按照《哈爾濱市城市居民購買經(jīng)濟適用住房的規(guī)定》，對購買對象的資格進行審核、認定和管理。對符合購房條件的購買人，由市房產(chǎn)住宅行政主管部門核發(fā)購買資格認定文件。

　　經(jīng)濟適用住房購買人應當持購買資格認定文件購買經(jīng)濟適用住房；未經(jīng)市房產(chǎn)住宅行政主管部門資格認定，房產(chǎn)住宅行政主管部門不予辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，國土行政主管部門不予辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)。

　　第二十二條　銷售經(jīng)濟適用住房應當按照規(guī)定取得《哈爾濱市經(jīng)濟適用住房預售許可證》或者《哈爾濱市單位自建經(jīng)濟適用住房內(nèi)部銷售許可證》后，方可銷售經(jīng)濟適用住房。

　　第二十三條　單位自建經(jīng)濟適用住房只能銷售給本單位職工。

　　第二十四條　建設單位應當將經(jīng)濟適用住房銷售給持有購買資格認定文件的購買人，并應當定期將經(jīng)濟適用住房銷售情況報市房產(chǎn)住宅行政主管部門備案。

　　第二十五條　建設單位銷售經(jīng)濟適用住房時，應當向購房者出示《哈爾濱市經(jīng)濟適用住房預售許可證》或者《哈爾濱市單位自建經(jīng)濟適用住房內(nèi)部銷售許可證》和經(jīng)濟適用住房價格審批文件。

　　建設單位不得將經(jīng)濟適用住房作為商品房銷售。

　　第二十六條　銷售經(jīng)濟適用住房，應當使用市房產(chǎn)住宅行政主管部門制定、市工商行政主管部門監(jiān)制的《哈爾濱市經(jīng)濟適用住房買賣合同書》文本或者《哈爾濱市單位自建經(jīng)濟適用住房內(nèi)部銷售合同書》文本和稅務部門監(jiān)制的專用發(fā)票。

　　第二十七條　市房產(chǎn)行政主管部門在辦理經(jīng)濟適用住房權(quán)屬登記時，應當在權(quán)屬證書上加蓋經(jīng)濟適用住房印章。

　　第二十八條　已購經(jīng)濟適用住房上市出售時，由購房者按照房屋座落宗地的基準地價的10%，繳納土地出讓金或相當于土地出讓金的價款。

　　第二十九條　經(jīng)濟適用住房項目竣工后，由市房產(chǎn)住宅行政主管部門會同市有關(guān)部門對經(jīng)濟適用住房的規(guī)劃設計、基礎(chǔ)設施建設、庭院配套等進行綜合驗收。

　　經(jīng)濟適用住房工程質(zhì)量驗收，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　經(jīng)濟適用住房未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

　　第三十條　經(jīng)濟適用住房建設單位應當對其開發(fā)建設的經(jīng)濟適用住房工程質(zhì)量承擔責任，勘察設計、施工、監(jiān)理、材料設備供應等單位依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定或者合同約定承擔相應責任。

　　經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設單位應當按規(guī)定定期向市房產(chǎn)住宅行政主管部門報送并核驗《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》。

　　經(jīng)濟適用住房銷售時，建設單位應當向購房人提供《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》。

　　第三十一條　經(jīng)濟適用住房應當按照物業(yè)管理有關(guān)規(guī)定實行物業(yè)管理。

　　第三十二條　將經(jīng)濟適用住房作為商品房銷售或者將單位自建經(jīng)濟適用住房對外銷售的，取消其享受的優(yōu)惠政策，補交土地出讓金和有關(guān)稅費。

　　第三十三條　違反本辦法第十一條二款規(guī)定，炒賣經(jīng)濟適用住房項目的，由有關(guān)部門按照法律、法規(guī)規(guī)定處罰。

　　第三十四條　違反本辦法第十八條、第十九條規(guī)定，擅自提高經(jīng)濟適用住房價格的，由市物價行政主管部門按照法律、法規(guī)規(guī)定處罰。

　　第三十五條　違反本辦法第二十九條規(guī)定，將未經(jīng)驗收或者驗收不合格的經(jīng)濟適用住房交付使用的，按照國家有關(guān)規(guī)定處罰。

　　第三十六條　市房產(chǎn)住宅、計劃、建設、城市規(guī)劃、國土資源、財政、物價等部門及其工作人員應當認真履行職責，不得利用職權(quán)徇私舞弊。

　　違反本條前款規(guī)定的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十七條　縣（市）經(jīng)濟適用住房建設管理參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十八條　本辦法自2004年2月1日起施行。市人民政府2002年5月10日發(fā)布的《哈爾濱市人民政府關(guān)于加強我市經(jīng)濟適用住房建設管理工作的通知》同時廢止。