第一章　總則第一條　為加強殯葬管理，深化殯葬改革，促進社會主義精神文明建設，根據(jù)國務院《殯葬管理條例》，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動及其管理。

　　第三條　市民政局為本市殯葬事務的行政主管部門（以下簡稱民政部門），負責全市的殯葬管理工作�？h（市）、區(qū)民政部門負責所在行政區(qū)域內(nèi)的殯葬管理工作。

　　公安、工商、衛(wèi)生、規(guī)劃、國土資源、物價、建設、城管和民族宗教等部門，應當按照各自職責，協(xié)同民政部門做好殯葬管理工作。

　　第四條　殯葬工作應當積極、有步驟地實行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋習，提倡文明、節(jié)儉辦喪事。

　　第五條　在本市死亡的公民，除符合土葬規(guī)定的以外，應當實行火葬。按照國家規(guī)定允許土葬而自愿實行火葬的，應當鼓勵和支持，他人不得干涉。

　　第二章　遺體處理和喪事活動管理第六條　辦理遺體火化手續(xù)，應當提供下列證明：

　�。ㄒ唬┍臼芯用袼劳龊�，應當提供國家規(guī)定的衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)或者街道辦事處、村民委員會出具的死亡證明和戶口所在地公安機關(guān)出具的戶口注銷證明；

　　（二）非本市居民在本市死亡后，比照本條第一項處理；

　�。ㄈ�）本市非正常死亡者和無名遺體，應當提供縣級以上公安機關(guān)出具的死亡證明。

　　第七條　無人認領(lǐng)的遺體，由公安機關(guān)確認身份或者辦理相關(guān)手續(xù)后，通知當?shù)孛裾�部門運送。

　　患傳染病死亡者和高度腐爛的遺體，按照有關(guān)規(guī)定處理后，應當及時火化。

　　第八條　具備遺體統(tǒng)一存放條件的縣（市）、區(qū)，應當將遺體統(tǒng)一存放到民政部門的殯儀服務機構(gòu)。

　　第九條　遺體的運送業(yè)務應當由民政部門的殯儀服務機構(gòu)承辦，禁止其他單位和個人經(jīng)營遺體運送業(yè)務。

　　第十條　因特殊情況，需將遺體運往異地火化的，應當由死亡者居所地縣級以上民政部門批準后辦理運送手續(xù)。

　　第十一條　國家允許土葬的，應當在指定地點土葬。

　　對未按照規(guī)定土葬或者平毀后又重新復起的墳頭，由各級民政部門責令墳主家屬限期平毀；逾期不動者，由當?shù)卣�府組織強制平毀。

　　第十二條　提倡不保留骨灰。如果需要保留骨灰，可以寄存在殯儀館，安葬在墓地或者骨灰林，也可以寄存在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或者村自建的公益性骨灰堂內(nèi)。

　　第十三條　禁止在火葬場以外的公共場所搭設靈棚、焚燒遺物和冥幣、拋撒紙錢等行為。不得妨礙公共秩序和公共衛(wèi)生、污染環(huán)境以及侵害他人的合法權(quán)益。

　　第十四條　殯儀服務機構(gòu)的服務項目，應當由所在地的民政部門批準并實行行業(yè)管理。各項收費應當按照物價部門批準的標準執(zhí)行，并且在醒目的位置公示。

　　第十五條　殯儀服務機構(gòu)及其工作人員，應當遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┌凑占s定的時間、地點運送遺體；

　　（二）對殯儀專用車輛和用具，一次一消毒，保持衛(wèi)生，防止疾病傳染。

　　第十六條　死亡者家屬或者單位合法權(quán)益受到殯儀服務機構(gòu)或者工作人員侵害時，可以向當?shù)孛裾�部門投訴，民政部門應當及時受理，認真查處，盡快答復。

　　第三章　殯葬設施和殯葬用品管理第十七條　殯儀館建設由市、縣（市）民政部門提出方案，報同級人民政府審批。

　　建設經(jīng)營性公墓，由市民政部門審核同意后，報省民政部門審批。

　　農(nóng)村為村民設置公益性墓地和骨灰堂，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出方案，縣（市）、區(qū)民政部門審批，報市民政部門備案。

　　第十八條　經(jīng)營性公墓用地應當為國有土地（占用集體土地應當征為國有），土地使用權(quán)以出讓方式供給，公墓管理單位和墓穴認購者擁有使用權(quán)。公墓管理單位必須與墓穴認購者簽定合同，明確墓穴的使用年限和面積。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村為當?shù)剞r(nóng)民設置的公益性墓地和骨灰堂，不得安葬村民以外的人員，不得對外經(jīng)營。其中，占用國有土地的，由縣級（市）以上人民政府土地管理部門以劃撥方式供地；村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部占用集體土地的，由縣級（市）以上人民政府土地管理部門批準并進行地類變更登記。

　　未經(jīng)批準，任何單位和個人不得出租、轉(zhuǎn)讓、炒買炒賣墓穴。

　　第十九條　下列區(qū)域內(nèi)禁止建造墓地：

　�。ㄒ唬└�地、林地；

　�。ǘ�）公園、風景區(qū)、名勝古跡和濕地、文物保護區(qū)；

　　（三）水庫、江河堤壩和水源保護區(qū)邊緣3000米以內(nèi)；

　�。ㄋ模╄F路及公路主干線兩側(cè)各1000米以內(nèi)。

　　上述區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的墳墓，除受國家保護，具有歷史、文化藝術(shù)、科學價值的以外，應當限期遷移或者深埋，不留墳頭。

　　第二十條　從事殯葬用品生產(chǎn)、經(jīng)營的單位和個人，必須持有經(jīng)縣級以上民政部門審核發(fā)給的《黑龍江省殯葬用品生產(chǎn)經(jīng)營準許證》。

　　第二十一條　從事殯葬用品生產(chǎn)、經(jīng)營的單位和個人，應當按照審批的營業(yè)范圍組織生產(chǎn)、經(jīng)營。禁止任何單位和個人生產(chǎn)、經(jīng)營冥幣、紙人、紙馬等迷信殯葬用品。

　　第四章　法律責任第二十二條　國家規(guī)定應當火葬而私自土葬的，由死亡者居所地的縣（市）、區(qū)民政部門責令其火葬，拒不火葬的，予以強制火葬，其費用由當事者承擔。同時，縣級以上土地管理部門應當根據(jù)土地管理規(guī)定給予處罰。

　　第二十三條　非殯儀服務機構(gòu)經(jīng)營遺體運送業(yè)務的，由縣級以上民政部門予以取締，并處10000元以上20000元以下罰款。

　　第二十四條　生產(chǎn)、經(jīng)營迷信殯葬用品或者未取得殯葬用品生產(chǎn)經(jīng)營準許證擅自生產(chǎn)、經(jīng)營的，由縣級以上民政部門會同工商部門沒收全部成品、半成品以及違法所得，并處500元至1000元罰款；違法所得數(shù)額較大的，處1倍以上3倍以下罰款。

　　第二十五條　在公共場所停放遺體、搭設靈棚的，由縣級以上民政部門責令停止違法行為，并處200元以上1000元以下罰款。對擅自經(jīng)營遺體存放業(yè)務的單位，處5000元以上10000元以下罰款。

　　在火葬場以外的公共場所焚燒遺物和冥幣、拋撒紙錢的，由縣（市）、區(qū)城管部門予以制止。

　　第二十六條　公益性墓地和骨灰堂安葬本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村以外人員骨灰的，由縣（市）、區(qū)民政部門責令限期遷出；收取經(jīng)營性費用的，處1000元以下罰款。

　　第二十七條　殯儀服務機構(gòu)未明碼標價的、超標準、超范圍收費以及擅自立項、擅自定價的，由物價部門按照國家有關(guān)規(guī)定依法予以處罰。

　　第二十八條　民政以及相關(guān)行政管理部門的執(zhí)法人員，在履行職責中有下列情形之一的，依法給予行政處分：

　�。ㄒ唬┎宦男蟹ǘ�職責，營私舞弊，侵害殯儀服務機構(gòu)、殯葬品生產(chǎn)經(jīng)營者、死亡者家屬合法權(quán)益的；

　�。ǘ�）利用職務便利索取或者收受財物的；

　　（三）違反規(guī)定進行處罰的；

　�。ㄋ模┢渌麘�當依法給予行政處分的行為。

　　第二十九條　殯儀服務人員向死亡者家屬索取和收取財物的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分。

　　第三十條　違反本條例規(guī)定觸犯刑律構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十一條　本條例自2004年2月1日起施行。