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2013-10-17 11:07 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
《青島市人民政府關(guān)于下放行政審批事項(xiàng)的決定》已于2012年12月4日經(jīng)市十五屆人民政府第13次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2013年2月1日起施行。
2012年12月21日為深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神,深化行政審批制度改革,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,提高審批效率,增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,市政府決定,向市南、市北、李滄區(qū)下放市級(jí)行政審批等事項(xiàng)75項(xiàng),向嶗山、黃島、城陽(yáng)區(qū)下放市級(jí)行政審批等事項(xiàng)132項(xiàng),向即墨、膠州、平度、萊西市下放市級(jí)行政審批等事項(xiàng)107項(xiàng)。
一、按照有關(guān)法律規(guī)定和具體事項(xiàng)審批體制,將本次行政審批事項(xiàng)下放方式分為委托、歸還、界定三種。屬于市本級(jí)的行政審批事項(xiàng),相應(yīng)的上下級(jí)實(shí)施機(jī)關(guān)沒(méi)有隸屬關(guān)系的,采取委托方式下放,簽署委托協(xié)議,明確權(quán)利義務(wù);屬于市本級(jí)的行政審批事項(xiàng),區(qū)、市相應(yīng)實(shí)施機(jī)關(guān)為市本級(jí)實(shí)施機(jī)關(guān)分局或直屬機(jī)構(gòu)的,采取內(nèi)部界定方式下放;屬于設(shè)定依據(jù)為縣級(jí)以上、由市有關(guān)機(jī)關(guān)統(tǒng)一實(shí)施的,采取歸還方式下放。
二、凡向市南、市北、李滄、嶗山、黃島、城陽(yáng)區(qū)和即墨、膠州、平度、萊西市全部下放的行政審批事項(xiàng),不再保留為市級(jí)行政審批事項(xiàng);部分下放的,按照公布的具體范圍予以保留。
三、建立行政審批專(zhuān)用章制度。本決定發(fā)布后30日內(nèi),凡采取委托、界定形式下放的,市級(jí)行政審批主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)針對(duì)不同行政區(qū)域刻制行政審批專(zhuān)用章,授予各行政區(qū)域?qū)?yīng)的行政審批機(jī)關(guān)。屬于委托下放的,應(yīng)當(dāng)簽訂委托協(xié)議,由受委托機(jī)關(guān)按照委托協(xié)議在下放的行政區(qū)域內(nèi)行使行政審批權(quán)限。有關(guān)協(xié)議、專(zhuān)用章印模報(bào)市政府法制辦備案。各區(qū)、市要加強(qiáng)行政審批專(zhuān)用章的管理,行政審批專(zhuān)用章僅用于委托事項(xiàng),嚴(yán)禁超出委托事項(xiàng)范圍使用。對(duì)超范圍使用的,市級(jí)行政審批主管機(jī)關(guān)可以取消相應(yīng)審批事項(xiàng)的委托,收回行政審批專(zhuān)用章,并將處理結(jié)果報(bào)市政府法制辦、市監(jiān)察局備案。
四、行政審批權(quán)限下放后,凡原屬于市級(jí)審批權(quán)限的事項(xiàng),其審批條件、申報(bào)材料、申報(bào)程序、辦理期限,由市級(jí)審批機(jī)關(guān)統(tǒng)一梳理明確并公布執(zhí)行;凡屬于委托審批的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起3日內(nèi),由下級(jí)審批機(jī)關(guān)報(bào)原市級(jí)審批機(jī)關(guān)備案;需要全市統(tǒng)籌規(guī)劃但確定下放的審批事項(xiàng)以及在本市有數(shù)量限制的審批事項(xiàng),由青島市有關(guān)審批主管機(jī)關(guān)編制規(guī)劃或者制定數(shù)量指標(biāo)公布后實(shí)施,各區(qū)、市審批主管機(jī)關(guān)必須執(zhí)行。
五、行政審批權(quán)限下放遵循權(quán)責(zé)一致的原則。凡采取委托下放的行政審批事項(xiàng),在管理過(guò)程中發(fā)生的行政復(fù)議、行政訴訟案件,由受托機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)舉證和出庭應(yīng)訴等具體法律事務(wù);因此而發(fā)生的行政賠償,由受托機(jī)關(guān)承擔(dān);有關(guān)工作考核,不列入市級(jí)原審批機(jī)關(guān)考核范圍。
六、有關(guān)市級(jí)審批主管機(jī)關(guān)要積極配合,指導(dǎo)各區(qū)、市做好有關(guān)審批事項(xiàng)的實(shí)施,加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政審批機(jī)關(guān)工作人員的培訓(xùn),對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)指導(dǎo)整改。
各區(qū)、市政府要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)行政審批下放事項(xiàng)承接工作的組織領(lǐng)導(dǎo),積極推行集中辦理、聯(lián)合辦理和并聯(lián)審批,保證有關(guān)行政審批事項(xiàng)的無(wú)縫銜接、高效便捷,確保下放行政審批事項(xiàng)運(yùn)行正常,嚴(yán)禁借機(jī)增人擴(kuò)編。各區(qū)、市在承接審批權(quán)限的同時(shí),應(yīng)清理和減少各類(lèi)審批事項(xiàng),并把適合下放的審批和便民事項(xiàng)下放給鎮(zhèn)(街道辦事處),但不得將青島市級(jí)委托下放的事項(xiàng)再行委托實(shí)施。
黃島區(qū)和即墨、膠州、平度、萊西市可依據(jù)準(zhǔn)予委托鎮(zhèn)(街道辦事處)實(shí)施的行政許可事項(xiàng)目錄,選擇確定并公布本轄區(qū)委托下放至鎮(zhèn)級(jí)管理的行政許可事項(xiàng)。
七、市監(jiān)察、法制、編制部門(mén)要健全行政審批權(quán)限下放的責(zé)任追究制度,加大問(wèn)責(zé)力度,對(duì)應(yīng)下放而不下放、下放不徹底、變相回收、落實(shí)不到位的,要督促整改;對(duì)濫用行政審批權(quán)力,造成不良后果的,由監(jiān)察等部門(mén)按照行政問(wèn)責(zé)相關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理,確保下放行政審批權(quán)限規(guī)范運(yùn)作,取得實(shí)效。
下放行政審批事項(xiàng)目錄(略)
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