第一章　總則第一條　為加強(qiáng)黃河河道管理，保障防洪安全，發(fā)揮黃河河道興利除害等社會(huì)和生態(tài)效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《山東省黃河河道管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)黃河河道管理適用本辦法。

　　第三條　市、縣黃河河務(wù)部門是本行政區(qū)域內(nèi)的黃河河道主管機(jī)關(guān)。

　　黃河河道主管機(jī)關(guān)在同級(jí)人民政府和上級(jí)主管機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

　　沿黃河縣級(jí)以上人民政府的國(guó)土資源、建設(shè)、交通、水利、林業(yè)等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好黃河河道管理的相關(guān)工作。

　　第四條　沿黃河的各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)黃河河道管理工作的領(lǐng)導(dǎo)；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督管轄范圍內(nèi)的黃河河道管理工作，在黃河河道阻水片林清除、生態(tài)保護(hù)、工程建設(shè)和維護(hù)方面，給予資金補(bǔ)助。

　　第五條　黃河河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)黃河河道管理，執(zhí)行防洪和水量調(diào)度指令，維護(hù)水工程和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　第六條　任何單位和個(gè)人都有保護(hù)黃河河道及其工程安全和參加黃河防汛抗洪的義務(wù)，有責(zé)任保護(hù)黃河水質(zhì)不受污染，有權(quán)對(duì)破壞黃河河道及其附屬設(shè)施和對(duì)水環(huán)境造成污染的行為進(jìn)行制止、檢舉和控告。

　　第七條　在黃河河道管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府或者黃河河道主管機(jī)關(guān)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章　河道建設(shè)管理第八條　黃河河道整治與建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合黃河流域規(guī)劃，符合國(guó)家和省規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，維護(hù)工程安全，有利于河勢(shì)穩(wěn)定和河道行洪暢通。

　　第九條　在黃河河道管理范圍內(nèi)修建跨河、攔河、臨河、穿河、跨堤、穿堤的橋梁、浮橋、閘壩、碼頭、渡口、道路、管道、纜線等非防洪工程和設(shè)施，在堤岸設(shè)置引水、提水、排水工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向黃河河道主管機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)并報(bào)送工程建設(shè)方案，經(jīng)審查同意后，方可按照規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。

　　建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將設(shè)計(jì)文件、施工安排、度汛方案以及防洪工程的加固、管理與維護(hù)等資料報(bào)送黃河河道主管機(jī)關(guān)，經(jīng)審查同意后方可開工。

　　建設(shè)項(xiàng)目施工期間，黃河河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)涉及黃河防汛安全的工程加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和檢查，對(duì)未按照審查意見和批準(zhǔn)的施工方案施工，影響黃河防汛安全的，提出限期整改意見，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定限期內(nèi)整改。

　　建設(shè)項(xiàng)目竣工后，有關(guān)黃河防洪部分應(yīng)當(dāng)經(jīng)黃河河道主管機(jī)關(guān)驗(yàn)收合格后方可啟用，并納入黃河防洪安全的統(tǒng)一管理。

　　第十條　黃河河道管理范圍內(nèi)已建工程和設(shè)施，因黃河防洪標(biāo)準(zhǔn)變更或者黃河防洪興利工程加固改建、黃河河床沖淤、防洪水位變化等影響防洪安全，需進(jìn)行加固、改建或者拆除的，建設(shè)單位或者管理使用單位應(yīng)當(dāng)按照黃河河道主管機(jī)關(guān)的要求進(jìn)行加固、改建或者拆除，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。

　　因非防洪工程設(shè)施運(yùn)行使用，增加黃河工程管理、防護(hù)工作量及防護(hù)責(zé)任的，建設(shè)單位或者管理使用單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。

　　非防洪工程設(shè)施占用黃河河道工程的，建設(shè)單位或者管理使用單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向黃河河道主管機(jī)關(guān)交納有償使用費(fèi)。

　　第十一條　黃河河道內(nèi)建設(shè)的非防洪工程設(shè)施達(dá)到使用年限，建設(shè)單位或者管理使用單位應(yīng)當(dāng)拆除。確需繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行鑒定，并依法向黃河河道主管機(jī)關(guān)辦理手續(xù)。

　　第十二條　沿黃河的縣、鎮(zhèn)人民政府在組織編制土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃和鄉(xiāng)村規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)與黃河流域防洪規(guī)劃相銜接。

　　第十三條　沿黃河的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的建設(shè)和發(fā)展，不得占用黃河河道灘地和各類堤防工程。黃河灘區(qū)不得新建村莊和廠礦，已從灘區(qū)遷出的村莊和廠礦不得返遷。

　　第十四條　在黃河河道管理范圍內(nèi)，因河道整治、河勢(shì)變化形成的土地，用于黃河河道整治和防洪工程建設(shè)。

　　第三章　河道保護(hù)第十五條　本辦法所稱黃河河道管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地），堤防以及護(hù)堤地。

　　第十六條　黃河河道管理范圍內(nèi)水域和土地的利用應(yīng)當(dāng)符合黃河行洪、輸水、航運(yùn)和生態(tài)保護(hù)的要求。

　　第十七條　黃河河道水域、工程用地、工程管護(hù)地以及因河勢(shì)變化控導(dǎo)（護(hù)灘）工程前淤出的灘地，由黃河河道主管機(jī)關(guān)向同級(jí)國(guó)土資源部門提出確權(quán)申請(qǐng)，依法登記，任何單位和個(gè)人不得占用。

　　第十八條　在黃河河道管理范圍內(nèi)禁止進(jìn)行下列活動(dòng)：

　　（一）修建圍堤、隔堤、阻水渠道、阻水道路等建筑物、構(gòu)筑物；

　　（二）種植阻礙行洪的林木和高稈作物；

　　（三）棄置堆放礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾、油井污染物等；

　�。ㄋ模┡欧拧�傾倒有毒有害物質(zhì)以及清洗裝貯過(guò)油類或者有毒污染物的車輛、容器等。

　　第十九條　在黃河河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)黃河河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；涉及其他部門職責(zé)的，由黃河河道主管機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門批準(zhǔn)：

　　（一）爆破、鉆探、采砂、淘鐵、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性取土以及挖筑坑塘、修建水庫(kù)等；

　　（二）在河道灘地安排貨場(chǎng)存放物料、架（埋）設(shè)管線、開采地下資源以及考古發(fā)掘；

　　（三）其他影響黃河河道安全的活動(dòng)。

　　第二十條　黃河河道主管機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織營(yíng)造和管理護(hù)堤護(hù)壩林草，禁止侵占、焚燒、毀壞或者擅自砍伐。

　　對(duì)護(hù)堤護(hù)壩林木進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐、工程建設(shè)需要以及用于防汛搶險(xiǎn)的采伐，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定免交育林費(fèi)。

　　第二十一條　黃河河道管理范圍內(nèi)浮橋的建設(shè)與經(jīng)營(yíng)，不得設(shè)立永久性的橋頭建筑物或者構(gòu)筑物，不得縮窄河道、危害河道工程、影響水文測(cè)驗(yàn)和河道觀測(cè)。

　　因防洪、防凌、調(diào)水調(diào)沙以及河道治理和管理需要拆除浮橋的，浮橋經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)拆除。拒不拆除的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府組織拆除，所需費(fèi)用由浮橋經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)。

　　第二十二條　經(jīng)批準(zhǔn)在黃河河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行各類工程建設(shè)活動(dòng)，影響黃河防洪興利工程及其附屬設(shè)施正常運(yùn)行或者造成黃河防洪興利工程及其附屬設(shè)施損壞的，由建設(shè)單位予以加固、改建或者承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用。

　　第二十三條　在黃河河道管理范圍內(nèi)設(shè)置或者擴(kuò)大排污口，應(yīng)當(dāng)在向環(huán)境保護(hù)部門申報(bào)前征得黃河河道主管機(jī)關(guān)同意。

　　第二十四條　在黃河河道管理范圍內(nèi)采砂、淘鐵、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性取土等活動(dòng)應(yīng)當(dāng)服從防汛指揮機(jī)構(gòu)和黃河河道主管機(jī)關(guān)的指令和管理，不得影響防洪工程安全、河勢(shì)穩(wěn)定和河道環(huán)境保護(hù)等要求；活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)河道平整，保持河床平順。

　　第二十五條　在黃河河道管理范圍內(nèi)修建氣管、油管、水管、電纜、硬化路面等，管理使用單位應(yīng)當(dāng)與黃河河道主管機(jī)關(guān)簽定托管合同。

　　第四章　河道工程管理第二十六條　本辦法所稱黃河河道工程，是指堤防、險(xiǎn)工、控導(dǎo)（護(hù)灘）、順堤行洪防護(hù)壩、舊壩、涵閘等工程及其附屬設(shè)施。

　　第二十七條　黃河河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，做好黃河河道工程的日常管理工作，保證黃河河道工程設(shè)施安全運(yùn)行。

　　第二十八條　黃河河道工程管理范圍，由縣級(jí)以上人民政府依照下列規(guī)定劃定：

　�。ㄒ唬┑谭雷o(hù)堤地的寬度從堤腳或淤區(qū)坡腳算起，臨河30米，背河10米。臨河護(hù)堤地淤高應(yīng)當(dāng)維持原邊界不變，其寬度超過(guò)有關(guān)規(guī)定的，按現(xiàn)有寬度劃定。大堤加培加固后，護(hù)堤地相應(yīng)外延；

　�。ǘ�）險(xiǎn)工、順堤行洪防護(hù)工程護(hù)壩地的寬度，上下游兩側(cè)及壩前均10米。險(xiǎn)工、順堤行洪防護(hù)工程加高后護(hù)壩地相應(yīng)外延；

　　（三）涵閘工程的管理范圍為上游防沖至至下游防沖槽后100米，渠堤外坡腳兩側(cè)各25米；

　　（四）在黃河河道內(nèi)興建的控導(dǎo)（護(hù)灘）工程，沿工程連壩背水面坡腳外應(yīng)當(dāng)劃出不少于30米寬的護(hù)壩地，用于存放搶險(xiǎn)料物，培育搶險(xiǎn)料源，由黃河河道主管機(jī)關(guān)使用。超過(guò)30米的，以確權(quán)劃界確定的寬度為準(zhǔn)；

　　（五）控導(dǎo)（護(hù)灘）工程通往大堤的防汛搶險(xiǎn)路面頂寬為6米。

　　第二十九條　在黃河河道工程管理范圍內(nèi)禁止下列活動(dòng)：

　　（一）放牧、攤曬、墾植、破壞植被；

　�。ǘ�）在堤頂?shù)缆飞闲旭偡欠姥磽岆U(xiǎn)的履帶式車輛或者超過(guò)載重標(biāo)準(zhǔn)的車輛；

　�。ㄈ�）設(shè)置貨場(chǎng)、擺攤設(shè)點(diǎn)、開展集市貿(mào)易；

　�。ㄋ模┢茐墓こ虡�(biāo)志標(biāo)牌和測(cè)量、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、水文、電力、通信等設(shè)施；

　　（五）取土、采砂、爆破、打井、鉆探、挖溝、挖塘、建窯、建房、葬墳、采礦、堆放垃圾；

　�。�六）擅自動(dòng)用備防石等防汛搶險(xiǎn)物料；

　�。ㄆ撸┥米越ㄔO(shè)渡口、揚(yáng)水站或者安裝提水設(shè)施；

　　（八）其他危害黃河河道工程安全的活動(dòng)。

　　第三十條　堤防安全保護(hù)區(qū)為黃河臨河護(hù)堤地以外50米，背河護(hù)堤地以外100米。

　　在堤防安全保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止采砂、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性取土、打井、鉆探、爆破、挖塘、建窯、建房、采礦、堆放垃圾等危害堤防安全的活動(dòng)。

　　第三十一條　堤頂?shù)缆凡坏米鳛楣�路使用，確需利用堤頂?shù)缆芳孀鞴�路的，�?yīng)當(dāng)經(jīng)省黃河河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。在堤頂?shù)缆飞闲旭偟能囕v，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納堤防養(yǎng)護(hù)費(fèi)。

　　第三十二條　引用黃河水的單位應(yīng)當(dāng)向黃河河道主管機(jī)關(guān)辦理取水許可手續(xù)，按照規(guī)定向黃河河道主管機(jī)關(guān)繳納水費(fèi)。

　　引（提）水工程取用黃河水，應(yīng)當(dāng)水沙并引（提），不得設(shè)置攔沙設(shè)施或者影響河勢(shì)穩(wěn)定的設(shè)施，不得排沙入河。

　　第三十三條　在河道工程管理范圍內(nèi)設(shè)置臨時(shí)提水設(shè)施造成河道工程損壞的，應(yīng)當(dāng)由責(zé)任者負(fù)責(zé)修復(fù)或者承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用。

　　第三十四條　涵閘管理單位應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)主管部門下達(dá)的指令啟閉涵閘閘門，禁止非管理人員操作涵閘閘門。

　　第三十五條　未經(jīng)黃河河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得占用、挖掘或者拆毀黃河舊壩及其他工程設(shè)施。

　　控導(dǎo)（護(hù)灘）工程通往大堤的防汛搶險(xiǎn)道路，由河道主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管理，任何單位和個(gè)人不得侵占、毀損和破壞。

　　第五章　法律責(zé)任第三十六條　違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)黃河河道主管機(jī)關(guān)審查同意，擅自在黃河河道管理范圍內(nèi)修建建筑物及其他工程設(shè)施的，由黃河河道主管機(jī)關(guān)責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令其限期拆除，恢復(fù)原貌；逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人承擔(dān)，并可處以罰款：

　　（一）修建跨河、攔河、臨河、穿河、跨堤、穿堤的橋梁、浮橋、閘壩、管道、纜線的，處以50000元以上100000元以下罰效；修建碼頭、渡口、道路及其他建筑物和設(shè)施的，處以20000元以上50000元以下罰款；

　�。ǘ�）在堤岸設(shè)置引水、提水、排水工程的，處以1000元以上20000元以下罰款；

　　（三）建設(shè)單位未按照黃河河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案施工，影響防洪安全，逾期不整改的，處以10000元罰款。

　　第三十七條　違反本辦法規(guī)定，在黃河河道管理范圍內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事下列活動(dòng)的，由黃河河道主管機(jī)關(guān)責(zé)令其停止違法行為，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未批準(zhǔn)的，責(zé)令其限期拆除；逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人承擔(dān)，并處以罰款：

　�。ǘ�）進(jìn)行爆破、鉆探、采砂、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性取土、淘鐵、挖筑坑塘、修建水庫(kù)等活動(dòng)的，處以10000元以上50000元以下罰款；

　　（二）在河道灘地安排貨場(chǎng)存放物料、架（埋）設(shè)管線、開采地下資源及考古發(fā)掘的，處以10000元以上30000元以下罰款。

　　第三十八條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由黃河河道主管機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正，采取補(bǔ)救措施，并處以罰款：

　�。ㄒ唬┰诟�橋的建設(shè)與經(jīng)營(yíng)中設(shè)立永久性的橋頭建筑物或者構(gòu)筑物，縮窄河道、危害河道工程、影響水文測(cè)驗(yàn)和河道觀測(cè)的，處以30000元以上50000元以下罰款；

　　（二）建設(shè)單位或者管理使用單位未按照黃河河道主管機(jī)關(guān)要求，對(duì)影響防洪安全的已建工程和設(shè)施進(jìn)行加固、改建或者拆除的，處以50000元以下罰款。

　　第三十九條　違反本辦法規(guī)定，占用黃河河道水域、工程用地、工程管護(hù)地的，由黃河河道主管機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門依法予以處罰。

　　第四十條　違反本辦法規(guī)定，在黃河河道管理范圍內(nèi)有下列行為之一的，由黃河河道主管機(jī)關(guān)責(zé)令其停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，并可處以罰款：

　�。ㄒ唬┬藿▏�堤、隔堤、阻水渠道、阻水道路等建筑物、構(gòu)筑物的，處以1000元以上50000元以下罰款；

　　（二）種植阻礙行洪的林木和高稈作物的，處以1000元以上50000元以下罰款；

　�。ㄈ�）棄置堆放礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾、油井污染物的，處以1000元以上30000元以下罰款；

　�。ㄋ模┣终肌⒎贌�、毀壞或者砍伐護(hù)堤護(hù)壩林草的，處以1000元以上10000元以下罰款。

　　第四十一條　違反本辦法規(guī)定，在黃河工程管理范圍內(nèi)有下列行為之一的，由黃河河道主管機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，可處以罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）放牧、攤曬、墾植、破壞植被的，處以100元以下罰款；

　　（二）在堤頂?shù)缆飞闲旭偡欠姥磽岆U(xiǎn)的履帶式車輛或者超過(guò)載重標(biāo)準(zhǔn)車輛的，每車處以100元以上10000元以下罰款；

　�。ㄈ�）占用、挖掘或者拆毀舊壩及其他工程設(shè)施的，處以10000元以上50000元以下罰款；

　　（四）設(shè)置貨場(chǎng)、擺攤設(shè)點(diǎn)、開展集市貿(mào)易的，處以1000元以上50000元以下罰款；

　�。ㄎ澹┢茐墓こ虡�(biāo)志標(biāo)牌和測(cè)量、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、水文、電力、通信等設(shè)施的，處以1000元以上50000元以下罰款；

　　（六）取土、采砂、爆破、打井、鉆探、挖溝、挖塘、建窯、建房、葬墳、采礦、堆放垃圾的，處以1000元以上50000元以下罰款；

　�。ㄆ撸┥米詣�(dòng)用備防石等防汛搶險(xiǎn)物料的，按照所動(dòng)用物料價(jià)值的10至15倍處以罰款；

　�。ò耍┥米越ㄔO(shè)渡口的，處以10000元以上50000元以下罰款；擅自建設(shè)揚(yáng)水站的，處以50000元以下罰款；擅自安裝提水設(shè)施的，處以5000元以下罰款。

　　第四十二條　違反本辦法規(guī)定，在堤防安全保護(hù)區(qū)內(nèi)采砂、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性取土、打井、鉆探、爆破、挖塘、建窯、建房、采礦、堆放垃圾的，由黃河河道主管機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正，沒收違法所得，采取補(bǔ)救措施；情節(jié)嚴(yán)重的，可處以1000元以上50000元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

　　第四十三條　違反本辦法規(guī)定，引（提）水工程取用黃河水，設(shè)置攔沙設(shè)施、排沙入河的，由黃河河道主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，可并處10000元以上20000元以下罰款。

　　第四十四條　阻礙、威脅黃河河道主管機(jī)關(guān)或者防汛指揮機(jī)構(gòu)工作人員依法履行職務(wù)，應(yīng)當(dāng)予以處罰的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十五條　黃河河道主管機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬┚懿粓�(zhí)行上級(jí)主管部門下達(dá)的閘門啟閉指令的；

　　（二）辦理行政許可，索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的；

　�。ㄈ�）不履行監(jiān)督管理職責(zé)，造成損毀的；

　　（四）對(duì)違法行為查處不力的；

　　（五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

　　第六章　附則第四十六條　本辦法自2011年7月1日起施行。