《青島市森林公園管理條例》，業(yè)經(jīng)青島市第十四屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過，并報經(jīng)山東省第十一屆人民代表大會常務委員會第十二次會議批準，現(xiàn)予公布，自2009年10月1日起施行。

　　2009年7月24日第一章　總則第一條　為規(guī)范森林公園管理，保護和合理利用森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，促進人與自然和諧相處，根據(jù)《中華人民共和國森林法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱森林公園，是指依法設立，以森林資源為依托，具有一定規(guī)模和質量的森林風景資源與環(huán)境條件，供人們游覽、休閑和進行科學研究、文化教育等活動的區(qū)域。

　　第三條　本市行政區(qū)域內森林公園的設立、規(guī)劃與建設、資源保護、利用與管理，適用本條例。

　　依托城市建成區(qū)的城市綠地設立森林公園的管理，依照城市綠地管理的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第四條　森林公園的管理應當堅持以人為本、保護優(yōu)先、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理利用的原則，發(fā)揮森林資源的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益。

　　第五條　市、區(qū)（市）林業(yè)行政主管部門負責本轄區(qū)森林公園的監(jiān)督管理工作。

　　市、區(qū)（市）其他有關部門按照各自職責負責森林公園的有關管理工作。

　　第六條　市、區(qū)（市）人民政府應當將森林公園建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，為森林公園的基礎設施建設和森林資源保護提供必要的扶持。

　　鼓勵各類社會主體投資建設森林公園。

　　第二章　設立第七條　市林業(yè)行政主管部門應當根據(jù)全市森林資源狀況和土地利用總體規(guī)劃制定本市森林公園發(fā)展規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。

　　制定本市森林公園發(fā)展規(guī)劃時，市林業(yè)行政主管部門應當征求規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、園林、旅游等有關部門和相關區(qū)（市）人民政府的意見。

　　第八條　森林、林木、林地的所有權人或者使用權人可以申請設立森林公園。使用權人申請設立森林公園的，應當征得所有權人同意。

　　未經(jīng)批準，任何單位和個人不得設立森林公園。

　　第九條　在本市設立的森林公園分為國家級、省級、市級森林公園。

　　申請設立國家級、省級森林公園，依照國家和省規(guī)定的條件和程序執(zhí)行。

　　第十條　申請設立市級森林公園，應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┓�合本市森林公園發(fā)展規(guī)劃；

　　（二）森林、林木、林地權屬清楚，林地界線明確；

　�。ㄈ�）面積在一百二十公頃以上，森林覆蓋率百分之六十以上；

　�。ㄋ模┥�林風景資源質量等級達到國家森林公園風景資源質量等級評定三級以上標準；

　�。ㄎ澹┕芾斫M織健全，配備相應的技術和管理人員。

　　第十一條　申請設立市級森林公園，申請人應當向所在區(qū)（市）林業(yè)行政主管部門提出書面申請，并提交下列材料：

　�。ㄒ唬┚哂幸�(guī)劃設計資質的單位編制的可行性研究報告；

　�。ǘ�）森林、林木和林地合法有效的權屬證明材料；

　　（三）森林風景資源現(xiàn)狀圖、景觀照片、光盤等資料；

　�。ㄋ模┕芾斫M織和技術、管理人員配置情況的說明。

　　第十二條　區(qū)（市）林業(yè)行政主管部門應當自受理申請之日起三十日內提出審查意見并報市林業(yè)行政主管部門。

　　市林業(yè)行政主管部門應當自收到審查意見及有關材料之日起對擬設立森林公園的申請人、名稱、位置、面積、四至界線等進行公示。公示期為三十日。

　　市林業(yè)行政主管部門應當自公示期屆滿之日起二十日內作出行政許可決定。

　　第十三條　森林公園合并、停辦、改變地域范圍的，應當報經(jīng)原審批機關批準。

　　第三章　規(guī)劃與建設第十四條　森林公園管理組織應當委托具有規(guī)劃設計資質的單位編制森林公園總體規(guī)劃。

　　第十五條　編制森林公園總體規(guī)劃應當堅持有利于保護和改善生態(tài)環(huán)境、可持續(xù)利用森林資源的原則，并符合下列要求：

　�。ㄒ唬┏浞直Ｗo現(xiàn)有森林植被；

　�。ǘ�）維護生態(tài)系統(tǒng)的完整性，保持生態(tài)平衡；

　�。ㄈ�）以自然景觀為主，嚴格控制人造景點的設置；

　　（四）嚴格限制永久性設施的建設。

　　第十六條　森林公園總體規(guī)劃應當包括以下內容：

　�。ㄒ唬┌l(fā)展方向與目標；

　　（二）總體布局和功能分區(qū)；

　�。ㄈ�）環(huán)境容量與游客規(guī)模；

　�。ㄋ模┥�林資源保護措施；

　�。ㄎ澹┗�礎設施、旅游服務設施的布局與規(guī)模。

　　第十七條　市級森林公園總體規(guī)劃報市林業(yè)行政主管部門審批，國家級、省級森林公園總體規(guī)劃的審批程序按國家、省的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　市林業(yè)行政主管部門審批市級森林公園總體規(guī)劃時，應當征求規(guī)劃、環(huán)境保護、水利、旅游等有關部門和所在區(qū)（市）人民政府的意見；森林公園在城市規(guī)劃區(qū)內的，還應當征求園林部門的意見。

　　第十八條　森林公園總體規(guī)劃經(jīng)批準后，應當向社會公布，接受社會監(jiān)督。

　　第十九條　經(jīng)批準的森林公園總體規(guī)劃不得擅自變更。因保護和建設確需對森林公園總體規(guī)劃進行調整的，應當報原審批機關批準，并向社會公布。

　　第二十條　未編制森林公園總體規(guī)劃或者森林公園總體規(guī)劃未經(jīng)批準的，不得在森林公園內進行建設活動。

　　森林公園的建設應當符合森林公園總體規(guī)劃，依法進行環(huán)境影響評價，并依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　第二十一條　在森林公園的主要景點和中心景區(qū)內，禁止建設住宅（居民點除外）、賓館、飯店、招待所、療養(yǎng)院等永久性建筑和大型游樂設施；已經(jīng)建設的，應當按照森林公園總體規(guī)劃，限期拆除或者遷出。

　　禁止在森林公園內建設工礦企業(yè)及其他污染環(huán)境、破壞資源或者景觀的建設項目和設施。

　　第四章　資源保護第二十二條　森林公園管理組織負責森林資源的保護和管理。

　　市、區(qū)（市）林業(yè)行政主管部門應當對森林公園管理組織保護森林資源的情況進行指導。

　　第二十三條　森林公園應當優(yōu)先利用現(xiàn)有道路和現(xiàn)有設施。

　　森林公園內的游覽路徑設計應當體現(xiàn)步行為主的原則。森林公園內配備的游覽車，應當為使用清潔能源的車輛；進入森林公園的其他車輛應當服從森林公園管理組織的統(tǒng)一管理。

　　第二十四條　森林公園管理組織應當為古樹名木、古建筑、歷史遺跡等繪制平面位置圖，建立檔案，設置保護設施和說明牌。

　　第二十五條　森林公園管理組織應當建立森林防火組織，落實防火責任制，配備相應的防火設施、設備，定期開展防火檢查，消除火災隱患。

　　第二十六條　森林公園管理組織應當組織專業(yè)人員對林業(yè)有害生物進行調查、監(jiān)測和預防；發(fā)現(xiàn)疑似突發(fā)林業(yè)有害生物事件等異常情況的，應當采取應急措施，并立即報告當?shù)亓謽I(yè)行政主管部門。

　　第二十七條　森林公園管理組織應當對瀕危、珍稀和具有獨特觀賞、科研、經(jīng)濟價值的野生動植物設置保護設施，定期組織調查，建立管理檔案。

　　第二十八條　森林公園管理組織對園內的樹種調整、林相改造和引進新物種，應當符合森林公園總體規(guī)劃，并經(jīng)依法批準。

　　游覽區(qū)內的林木，除經(jīng)依法批準進行撫育性或者更新性采伐外，禁止采伐。

　　森林公園管理組織應當根據(jù)景觀需要，對森林公園內尚存的宜林地進行綠化，增加森林植被，提高森林覆蓋率。

　　第二十九條　森林公園內的河床、溪流、瀑布等，除按照森林公園總體規(guī)劃要求進行保護、利用外，應當保持原貌；任何單位和個人不得擅自以圍、填、堵、截等方式破壞自然水系。

　　第三十條　森林公園內禁止下列行為：

　�。ㄒ唬� 損壞林木花草；

　�。ǘ�） 放牧，獵捕野生動物；

　�。ㄈ�） 污損或者擅自移動導游標志、公共服務設施設備；

　�。ㄋ模� 新建、改建、擴建墓地；

　�。ㄎ澹� 毀林開墾、開礦、采石、取土；

　�。�六）超標排放污水、傾倒垃圾和其他污染物；

　�。ㄆ撸┰诹帜�、景物上涂寫、刻畫；

　�。ò耍� 法律、法規(guī)禁止的其他行為。

　　對上述違法行為，森林公園管理組織應當及時制止并向有關行政主管部門報告。

　　第五章　利用與管理第三十一條　森林公園應當向公眾開放。

　　森林公園管理組織應當為在森林公園內開展科學研究、教學實習等活動提供便利。

　　第三十二條　森林公園管理組織應當建立旅游安全責任制度和事故報告制度，制定旅游安全事故應急預案和旅游旺季疏導游客的方案。

　　森林公園管理組織應當按照森林公園總體規(guī)劃確定的游客規(guī)模組織開展森林旅游活動，禁止超規(guī)模接納游客。

　　第三十三條　森林公園管理組織應當在森林公園出入口、功能區(qū)、游覽區(qū)、重要景點、游徑端點和險要地段，設置明顯的導游標志。導游標志應當與景觀和環(huán)境相協(xié)調。

　　第三十四條　在森林公園內從事經(jīng)營活動的單位和個人（以下簡稱經(jīng)營者），應當依法辦理工商、環(huán)保、衛(wèi)生等相關手續(xù)，并服從森林公園管理組織的統(tǒng)一管理。

　　第三十五條　經(jīng)營者應當在森林公園管理組織的指導下，依法做好其責任區(qū)域內的環(huán)境資源保護、森林防火等工作。

　　第三十六條　經(jīng)營者應當對經(jīng)營設施等進行定期檢查維修，及時消除事故隱患。

　　第三十七條　在森林公園內開展影視拍攝、大型文藝演出等活動，應當向森林公園管理組織提出申請，并附具森林資源保護方案，經(jīng)森林公園管理組織同意后報林業(yè)行政主管部門批準。

　　在森林公園內開展影視拍攝、大型文藝演出等活動搭建的場景設施，應當在活動結束后十五日內拆除，恢復場地原貌。場景設施有景觀價值需長期保留的，應當符合森林公園總體規(guī)劃，并履行相應的審批手續(xù)。

　　第三十八條　林業(yè)行政主管部門應當建立森林公園管理信息系統(tǒng)，對森林公園總體規(guī)劃實施情況和森林公園內森林資源消長與森林生態(tài)環(huán)境變化情況進行動態(tài)監(jiān)測，并定期向社會公布。

　　森林公園管理組織應當每年向林業(yè)行政主管部門報送森林公園總體規(guī)劃的實施情況。

　　第三十九條　林業(yè)行政主管部門應當建立定期巡查制度，加強對森林公園森林資源保護與利用的監(jiān)督檢查工作。

　　第六章　法律責任第四十條　未經(jīng)批準擅自設立森林公園的，由林業(yè)行政主管部門責令限期改正，并沒收違法所得；逾期不改正的，處以一萬元以上三萬元以下罰款。

　　第四十一條　經(jīng)批準設立的森林公園不再符合本條例規(guī)定許可條件的，由林業(yè)行政主管部門責令整改；拒不整改或者整改后仍達不到規(guī)定條件的，由林業(yè)行政主管部門吊銷行政許可證件。

　　第四十二條　森林公園未規(guī)劃先建設或者未按照批準的森林公園總體規(guī)劃進行建設的，由林業(yè)行政主管部門責令停止建設，恢復原狀，并處一萬元以上五萬元以下罰款；致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失，責令補種毀壞株數(shù)一倍至三倍的樹木，處毀壞林木價值一倍至五倍的罰款。

　　第四十三條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，應當依法賠償損失，由林業(yè)行政主管部門或者城市管理行政執(zhí)法部門依照職權責令停止違法行為，并按照下列規(guī)定給予處罰：

　�。ㄒ唬�損壞林木花草的，處一百元以上三百元以下罰款；

　　（二）污損導游標志、公共服務設施設備的，處一百元以上五百元以下罰款。

　　第四十四條　違反本條例規(guī)定的其他行為，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，由相關行政主管部門依法給予行政處罰。

　　第四十五條　當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人逾期不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的行政機關依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第四十六條　林業(yè)行政主管部門和其他有關部門的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關機關依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章　附則第四十七條　本條例所稱森林公園管理組織，是指森林公園開辦者或者開辦者設立、確定的負責森林公園日常管理的組織。

　　第四十八條　本條例自2009年10月1日起施行。