市、區(qū)（縣）拆房管理部門，各拆除施工企業(yè)：

　　為加強(qiáng)對拆除施工企業(yè)的安全管理，保障拆除施工作業(yè)安全有序地進(jìn)行，市房地局制定了《上海市建、構(gòu)筑物拆除施工企業(yè)安全資格管理規(guī)定》，現(xiàn)將該規(guī)定印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　上海市房屋土地管理局

　　一九九九年九月三日

　　上海市建、構(gòu)筑物拆除施工企業(yè)安全資格管理規(guī)定

　　第一章總則

　　第一條為了加強(qiáng)對從事建筑物、構(gòu)筑物拆除施工企業(yè)的管理，維護(hù)拆除市場的正常秩序，保障建。構(gòu)筑物拆除經(jīng)營活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《建筑法》、《上海市建筑市場管理?xiàng)l例》、《上海市房屋拆除工程施工安全管理規(guī)定》和有關(guān)法律、法規(guī)，特制定本規(guī)定。

　　第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施拆除的拆除施工企業(yè)（以下簡稱拆除企業(yè)），均適用本規(guī)定。

　　第三條本規(guī)定所稱的拆除企業(yè)安全資格是指拆除企業(yè)的人員素質(zhì)、管理水平、注冊資本、技術(shù)裝備等條件符合拆除工程施工安全要求的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第四條上海市房屋拆除工程施工安全管理辦公室（以下簡稱市拆房辦）在市房地局領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)對拆除企業(yè)安全資格的日常管理工作。

　　第二章拆除企業(yè)安全資格等級標(biāo)準(zhǔn)及經(jīng)營范圍

　　第五條拆除企業(yè)的安全資格等級分為爆破專業(yè)拆除企業(yè)和一、二、三級拆除企業(yè)。

　　第六條拆除企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下安全資格條件：

　　一、爆破專業(yè)拆除企業(yè)：

　�。ㄒ唬┎鸪�企業(yè)經(jīng)理具有兩年以上從事建筑爆破拆除施工管理工作的經(jīng)歷；技術(shù)負(fù)責(zé)人具有爆破工程專業(yè)和工業(yè)與民用建筑工程專業(yè)高級職稱。

　�。ǘ�）拆除企業(yè)具有技術(shù)職稱的工程、經(jīng)濟(jì)等專業(yè)技術(shù)人員十名以上，其中需有爆破和工業(yè)與民用建筑專業(yè)的工程師。

　�。ㄈ�）拆除企業(yè)取得消防管理部門核準(zhǔn)的爆破特種作業(yè)資格。具備爆破作業(yè)施工的技術(shù)力量和施工能力。

　　（四）拆除企業(yè)注冊資金在一百萬元以上；具有較完善的管理制度。

　�。ㄎ澹┍�破專業(yè)拆除企業(yè)從事機(jī)械或人工拆除作業(yè)，必須具備相應(yīng)級別的拆除施工企業(yè)的安全資格條件。

　　二、一級拆除施工企業(yè)：

　　（一）拆除企業(yè)具有四年以上從事拆除施工的經(jīng)歷，安全拆除各類建、構(gòu)筑物一百萬平方米以上。

　　（二）拆除企業(yè)經(jīng)理具有三年以上從事拆除施工或建筑施工管理工作的資歷；技術(shù)負(fù)責(zé)人具有工業(yè)與民用建筑工程類高級職稱；經(jīng)營負(fù)責(zé)人具有經(jīng)濟(jì)師以上職稱。

　�。ㄈ�）拆除企業(yè)具有技術(shù)職稱的工程、經(jīng)濟(jì)等專業(yè)技術(shù)人員十五名以上，其中需有工業(yè)與民用建筑、建筑機(jī)械、電氣等專業(yè)的工程師。

　�。ㄋ模┎鸪�企業(yè)注冊資金一百萬元以上；具有完善的管理制度；擁有起重機(jī)械、鎬頭機(jī)、重錘等專業(yè)拆除機(jī)械設(shè)備和施工能力。

　　三、二級拆除企業(yè)：

　�。ㄒ唬┎鸪�企業(yè)具有兩年以上從事拆除施工的經(jīng)歷，安全拆除各類建、構(gòu)筑物五十萬平方米以上。

　�。ǘ�）拆除企業(yè)經(jīng)理具有兩年以上從事拆除施工或建筑施工管理工作的資歷；技術(shù)負(fù)責(zé)人具有工業(yè)與民用建筑專業(yè)工程類中級職稱；經(jīng)營負(fù)責(zé)人具有經(jīng)濟(jì)師職稱。

　�。ㄈ�）拆除企業(yè)具有技術(shù)職稱的工程、經(jīng)濟(jì)等專業(yè)技術(shù)人員十名以上，其中需有工業(yè)與民用建筑、建筑機(jī)械等專業(yè)工程師。

　　（四）企業(yè)注冊資金一百萬元以上；具有完善的管理制度；擁有鎬頭機(jī)等專業(yè)拆除機(jī)械設(shè)備和施工能力。

　　四、三級拆除企業(yè)：

　�。ㄒ唬┎鸪�企業(yè)經(jīng)理具有一年以上從事拆除施工或建筑施工管理工作的經(jīng)歷，技術(shù)負(fù)責(zé)人具有工業(yè)與民用建筑專業(yè)工程類中級以上職稱。

　�。ǘ�）拆除企業(yè)具有技術(shù)職稱的工程、經(jīng)濟(jì)等專業(yè)技術(shù)人員八名以上，其中需有結(jié)構(gòu)專業(yè)工程師。

　　（三）拆除企業(yè)注冊資金五十萬元以上；具有較完善的管理制度。

　　第七條拆除企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定的范圍經(jīng)營：

　�。ㄒ唬┍�破專業(yè)拆除企業(yè)：采用爆破方式拆除各類建、構(gòu)筑物。

　�。ǘ�）一級拆除企業(yè)：可采用機(jī)械作業(yè)方式拆除各類建、構(gòu)筑物；采用人工作業(yè)方式拆除高度在十六米（含十六米）以下的混合結(jié)構(gòu)和磚木結(jié)構(gòu)的建、構(gòu)筑物。

　�。ㄈ�）二級拆除企業(yè)：可采用機(jī)械作業(yè)方式拆除高度在十六米以下（含十六米）的各類建、構(gòu)筑物；采用人工作業(yè)方式拆除高度在十六米以下（含十六米）的混合結(jié)構(gòu)和磚木結(jié)構(gòu)的各類建、構(gòu)筑物。

　�。ㄋ模┤�級拆除企業(yè)：采用人工作業(yè)方式拆除高度在十六米以下的混合結(jié)構(gòu)和磚木結(jié)構(gòu)的民用住宅及其附屬建筑。

　　第三章拆除企業(yè)安全資格申報(bào)

　　第八條凡在本市從事拆除施工的企業(yè)，必須取得拆除施工的安全資格。

　　第九條拆除企業(yè)的安全資格由低等級開始申報(bào)。申報(bào)拆除企業(yè)安全資格，應(yīng)向市拆房辦提交以下文件：

　　（一）拆除企業(yè)安全資格申請表；

　�。ǘ�）法人營業(yè)執(zhí)照；

　　（三）工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員名單及專業(yè)技術(shù)職務(wù)證書；

　�。ㄋ模�從事拆除施工操作人員的上崗證；

　�。ㄎ澹�從事拆除施工管理人員的上崗證；

　�。�六）安全技術(shù)管理網(wǎng)絡(luò)和規(guī)章制度；

　�。ㄆ撸┕潭ㄙY產(chǎn)和生產(chǎn)設(shè)備清單；

　�。ò耍┢渌�有關(guān)文件或材料。

　　第十條市拆房辦在受理之日起三十日內(nèi)對申報(bào)材料和企業(yè)情況進(jìn)行審查，提出初審意見，報(bào)市房地局審核；市房地局在十日內(nèi)對符合標(biāo)準(zhǔn)的，核發(fā)《上海市建構(gòu)筑物拆除施工企業(yè)安全資格認(rèn)可證》（下簡稱《安全資格認(rèn)可證》）。

　　第四章拆除企業(yè)安全資格的管理

　　第十一條新設(shè)立的拆除企業(yè)安全資格等級第一年為暫定三級。一年內(nèi)未發(fā)生傷亡事故，并通過下一個(gè)年度的安全資格年檢的，可正式定級。

　　第十二條拆除企業(yè)每年必須接受拆除行業(yè)管理部門的年檢。年檢時(shí)應(yīng)提供以下資料：

　�。ㄒ唬� 《上海市建構(gòu)筑物拆除企業(yè)安全資格年檢申報(bào)表》；

　�。ǘ�）《安全資格許可證》和企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；

　�。ㄈ�）企業(yè)從業(yè)人員名單及上崗證持證；

　�。ㄋ模┢髽I(yè)財(cái)產(chǎn)、生產(chǎn)設(shè)備變更情況；

　�。ㄎ澹�《經(jīng)營管理手冊和拆除施工企業(yè)年度內(nèi)的經(jīng)營管理、安全管理、施工管理、事故統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)資料；

　�。�六）受檢企業(yè)的上級主管部門對受檢企業(yè)年度內(nèi)經(jīng)營行為、安全管理狀況的評價(jià)。

　　第十三條年檢評定分為“合格”、“基本合格”、“不合格”三種，其評定應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

　�。ㄒ唬┎鸪�企業(yè)人員、設(shè)備、經(jīng)營管理等條件完全符合所規(guī)定安全資格等級標(biāo)準(zhǔn)，在年檢年度中未發(fā)生重大傷亡事故及違規(guī)行為的，為“合格”。

　�。ǘ�）拆除企業(yè)人員、設(shè)備、經(jīng)營管理等條件基本符合所規(guī)定安全資格等級標(biāo)準(zhǔn)，在年檢年度中未發(fā)生死亡事故或重傷事故不超過兩起、無嚴(yán)重違規(guī)行為的，為“基本合格”。

　　（三）拆除企業(yè)安全資格條件與所規(guī)定安全資格差距較大，且在過去一年中發(fā)生過重大責(zé)任死亡事故或兩起以上重傷事故或有重大違規(guī)、違法行為的，為“不合格”。

　　評定結(jié)果由拆房管理部門在拆除企業(yè)經(jīng)營管理手冊中予以記載。

　　第十四條拆除企業(yè)正式定級兩年以上，并連續(xù)兩年年檢合格，年平均拆除五萬平方米以上各類建、構(gòu)筑物，方可申請升級。對連續(xù)兩年獲得拆除管理部門表彰的企業(yè)，可優(yōu)先予以晉升安全資格。

　　第十五條申請安全資格升級的拆除企業(yè)，除按本規(guī)定第九條的要求提供有關(guān)資料外，還應(yīng)提交本企業(yè)近三年的經(jīng)營活動資料和拆除施工項(xiàng)目資料。

　　第十六條拆除企業(yè)安全資格等級的升級，一般在年檢結(jié)束后辦理。升級前，審批部門應(yīng)當(dāng)聽取有關(guān)區(qū)、縣拆房管理部門的意見。

　　第十七條企業(yè)安全資格的升級、降級實(shí)行公告制度；公告由市拆房辦不定期在本市建設(shè)系統(tǒng)的行業(yè)報(bào)刊上發(fā)布。

　　第十八條企業(yè)的名稱、地址、法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等發(fā)生變更或企業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)生變化時(shí)，所在企業(yè)應(yīng)在變更內(nèi)容發(fā)生后一個(gè)月內(nèi)到市拆房辦辦理變更手續(xù)；對影響企業(yè)安全資格標(biāo)準(zhǔn)的，由市拆房辦重新審查等級，報(bào)市房地局核定；企業(yè)撤銷時(shí)，應(yīng)將安全資格證書送繳市拆房辦注銷。

　　第十九條任何單位和個(gè)人不得涂改、偽造、出借、轉(zhuǎn)讓或出賣《安全資格許可證》。

　　第二十條企業(yè)遺失《安全資格許可證》，應(yīng)在市建設(shè)系統(tǒng)的報(bào)刊上聲明作廢，申請補(bǔ)領(lǐng)。

　　第五章罰則

　　第二十一條拆除企業(yè)采取欺騙、弄虛作假等手段虛報(bào)安全資格條件或有關(guān)資料取得《安全資格許可證》的，市房地局根據(jù)《建筑法》第65條的規(guī)定，吊銷《安全資格許可證》；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十二條無《安全資格許可證》承包拆除工程的，依據(jù)《上海市建筑市場管理?xiàng)l例》第52條的規(guī)定，市房地局應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止施工、予以警告，并通報(bào)工商行政管理部門依法予以處理。

　　第十三條出借、轉(zhuǎn)讓《安全資格許可證》的，根據(jù)《建筑法》第66條的規(guī)定，市房地局應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)輕重給予責(zé)令改正、停業(yè)整頓、暫扣《安全資格許可證》三至六個(gè)月或吊銷《安全資格許可證》。

　　第二十四條未在規(guī)定期限內(nèi)辦理安全資格變更手續(xù)的，根據(jù)《上海市建筑市場管理?xiàng)l例》第52條的規(guī)定，市房地局給予警告。

　　第二十五條根據(jù)《上海市建筑市場管理?xiàng)l例》第57條的規(guī)定，對拆除企業(yè)年檢評價(jià)為“不合格”的，應(yīng)當(dāng)暫扣《安全資格許可證》，給予六個(gè)月整改期，期滿無明顯改進(jìn)的，給予降級或吊銷《安全資格許可證》；連續(xù)兩年年檢評價(jià)為“基本合格”的，應(yīng)當(dāng)暫扣《安全資格許可證》，給予三個(gè)月的整改期，期滿無明顯改進(jìn)的，給予降級或吊銷《安全資格許可證》；沒有申請參加安全資格年檢的企業(yè)，經(jīng)市拆房辦提示后仍不申請，視為自動歇業(yè)，其《安全資格許可證》失效，不得再從事房屋拆除施工業(yè)務(wù)。

　　第二十六條拆除施工企業(yè)有下列情況之一的，根據(jù)《上海市建筑市場管理?xiàng)l例》第54條、第56條的規(guī)定，由市房地局根據(jù)情節(jié)輕重，責(zé)令停止施工、給予警告、暫扣《安全資格許可證》三至六個(gè)月：

　�。ㄒ唬┪窗匆�(guī)定辦理項(xiàng)目開工核準(zhǔn)手續(xù)擅自開工的；

　　（二）不按施工組織設(shè)計(jì)施工的、不進(jìn)行安全技術(shù)交底的；

　�。ㄈ�）因野蠻施工造成噪音、污染，嚴(yán)重影響周圍居民日常生活的；

　�。ㄋ模┳鳂I(yè)人員未經(jīng)安全培訓(xùn)。無證上崗的；

　�。ㄎ澹┻`章指揮、違章作業(yè)，經(jīng)指出不及時(shí)整改的；

　　（六）施工現(xiàn)場管理混亂、設(shè)施不符合規(guī)定，經(jīng)拆除管理部門指出無明顯改進(jìn)的；

　�。ㄆ撸┮蚴┕す芾聿划�(dāng)或未采取有效措施造成質(zhì)量、傷亡事故的。

　�。ò耍┢渌�違反拆房管理規(guī)定的行為。

　　第二十七條擅自超越《安全資格許可證》所核定的經(jīng)營范圍的或?qū)⒉鸪�工程發(fā)包、轉(zhuǎn)包給無《安全資格認(rèn)可證》單位的，市房地局根據(jù)《上海市建筑市場管理?xiàng)l例》第53條的規(guī)定，給予責(zé)令停止施工、予以警告。

　　第二十八條本規(guī)定自頒布之日起實(shí)施。