吉林省第九屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議于2002年11月28日通過，現(xiàn)予公布施行。

　　2002年11月28日

　　將《吉林省地方水電管理條例》第十四條“新建、改建、擴建地方水電工程，其編制的接入國家電網(wǎng)的可行性研究報告，經(jīng)水行政主管部門同意后，按國家和省有關規(guī)定，由電力行政主管部門審批”修改為“新建、改建、擴建地方水電工程，其編制的接入國家電網(wǎng)的可行性研究報告，必須按國家和省有關規(guī)定，由電力行政主管部門審批”。將第十七條“承攬地方水電工程的施工單位，應具有與工程規(guī)模和技術要求相應的資質證明，并須經(jīng)批準該工程的水行政主管部門驗證后方可施工，并接受批準機構的工程質量監(jiān)督”修改為“承攬地方水電工程的施工單位，應具有與工程規(guī)模和技術要求相應的資質證明，并接受水行政主管部門的工程質量監(jiān)督”。將第四十條第三項“違反本條例第十七條的規(guī)定，施工隊伍的資質未經(jīng)有審查權的機關認可而動工的，處以5000元至10000元罰款”刪除。

　　吉林省地方水電管理條例（修正）

　�。�1994年9月26日吉林省第八屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過　2001年9月29日省九屆人大常委會第二十六次會議通過　2002年11月28日吉林省第九屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議修改）

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強地方水電管理，充分發(fā)揮地方水電在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的作用，保護和促進地方水電的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合我省實際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于我省行政區(qū)域內(nèi)地方水電的建設和經(jīng)營管理。

　　第三條　本條例所稱地方水電，系指在我省行政區(qū)域內(nèi)由地方開發(fā)建設的地方中小型水電站（含并入水電電氣化縣電網(wǎng)的小水電）及其小電網(wǎng)。

　　第四條　地方水電實行自建、自管、自用和誰建設、誰受益、誰擁有產(chǎn)權的原則。

　　第五條　各級人民政府應鼓勵、扶持地方水電的發(fā)展，促進一切組織和個人以合資、合作、獨資以及其他形式依法興辦地方水電事業(yè)。

　　第六條　縣級以上人民政府水行政主管部門統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)的地方水電工作。

　　地方水電的管理工作，由水行政主管部門設立的地方水電管理機構負責。

　　第七條　各級水行政主管理地方水電的主要職責是：

　　（一）負責貫徹執(zhí)行有關地方水電的法律、法規(guī)和政策；

　�。ǘ�）組織制定有關地方水電的規(guī)章制度；

　�。ㄈ�）負責組織制定實施水電資源的開發(fā)利用規(guī)劃；

　�。ㄋ模┴撠煹胤剿�電國有資產(chǎn)的管理；

　�。ㄎ澹�審查地方水電工程項目，歸口管理地方水電工程建設；

　　（六）負責地方水電的生產(chǎn)、經(jīng)營、試驗和人員培訓等管理工作；

　�。ㄆ撸┴撠煹胤剿�電設施的保護工作，依法查處違法案件。

　　第二章　水電規(guī)劃

　　第八條　地方水電規(guī)劃必須在進行綜合科學考察和評價的基礎上編制，并須符合流域綜合規(guī)劃和電力總體規(guī)劃，兼顧防洪、供水、灌溉、漁業(yè)、生態(tài)環(huán)境和航運等方面的需要。

　　第九條　省管主要河流的地方水電規(guī)劃，由省水行政主管部門會同有關部門組織編制，報省人民政府批準。

　　省內(nèi)界河（不含國際界河）和流經(jīng)兩個以上行政區(qū)域河流的地方水電規(guī)劃，由其共同上級水行政主管部門會同有關部門組織編制，報同級人民政府批準，并報上一級水行政主管部門和有關部門備案。

　　其他河流的地方水電規(guī)劃，由縣級水行政主管部門會同有關部門組織編制，報同級人民政府批準，并報省、市（州）水行政主管部門和有關部門備案。

　　第十條　地方水電規(guī)劃經(jīng)批準后，任何單位和個人不得擅自修改，如確需修改的，應報經(jīng)原批準機關批準。

　　第三章　工程建設

　　第十一條　地方水電建設必須履行申辦程序和嚴格執(zhí)行基本建設程序。依據(jù)地方水電規(guī)劃，做好可行性研究報告和初步設計等工作，并按規(guī)定報有關部門審查批準。

　　第十二條　按地方水電規(guī)劃新建、改建、擴建工程應編制可行性研究報告。可行性研究報告的審批權限：

　�。ㄒ唬┬陆ㄑb機容量2000千瓦（含2000千瓦）至25000千瓦的電站工程以及總投資100萬元以上（含100萬元）的改建、擴建地方水電工程，其可行性研究報告由省水行政主管部門組織編制，按國家和省有關規(guī)定報省人民政府批準。

　　（二）新建裝機容量800千瓦（含800千瓦）至2000千瓦的電站工程以及總投資100萬元以下的改建、擴建地方水電工程，可行性研究報告由市（州）水行政主管部門組織編制，按國家和省有關規(guī)定報同級人民政府批準，并報省水行政主管部門備案。

　　（三）裝機容量800千瓦以下的電站工程，可行性研究報告由縣（市）水行政主管部門組織編制，按國家和省有關規(guī)定報同級人民政府批準，并報省、市（州）水行政主管部門備案。

　　第十三條　地方水電工程可行性研究報告經(jīng)批準后，由建設單位以招標或其他形式委托設計部門編制初步設計等有關文件。初步設計的審批權限：

　�。ㄒ唬┬陆ㄑb機容量2000千瓦（含2000千瓦）至25000千瓦的電站工程以及總投資100萬元以上（含100萬元）的改建、擴建地方水電工程，初步設計由省水行政主管部門批準。

　　（二）新建裝機容量800千瓦（含800千瓦）至2000千瓦的電站工程，初步設計由市（州）水行政主管部門批準，報省水行政主管部門備案。

　�。ㄈ�）新建裝機容量800千瓦以下的電站、10千伏以下的變電所和配電線路工程，初步設計由縣（市）水行政主管部門批準，報省、市（州）水行政主管部門備案。

　　第十四條　新建、改建、擴建地方水電工程，其編制的接入國家電網(wǎng)的可行性研究報告，必須按國家和省有關規(guī)定，由電力行政主管部門審批。

　　第十五條　新建的直接接入國家電網(wǎng)的小水電站并網(wǎng)前，應與電力行政主管部門簽定并網(wǎng)協(xié)議，并經(jīng)電力行政主管部門驗收合格后，方可正式并網(wǎng)運行。

　　第十六條　地方水電工程建設實行項目法人負責制、工程招投標制、工程監(jiān)理制和合同制。

　　第十七條　承攬地方水電工程的施工單位，應具有與工程規(guī)模和技術要求相應的資質證明，并接受水行政主管部門的工程質量監(jiān)督。

　　第十八條　施工單位必須按設計要求進行施工，并建立施工中的質量監(jiān)督、檢查制度，按施工進度分階段進行檢查驗收。

　　第十九條　工程建設竣工后，由批準該工程的水行政主管部門組織工程竣工驗收。驗收合格后方可正式投入運行。

　　第四章　生產(chǎn)經(jīng)營

　　第二十條　凡具備國家規(guī)定并網(wǎng)條件的地方水電，都應允許其與大電網(wǎng)并網(wǎng)運行。并網(wǎng)后，地方水電的產(chǎn)權和管理體制不變。

　　第二十一條　地方水電應有自己的供電區(qū)。任何部門和單位不得上收或變相上收地方水電供電區(qū)。

　　第二十二條　地方水電與大電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的調度，按照統(tǒng)一調度、分級管理的原則執(zhí)行。大電網(wǎng)調度到小水電與大電網(wǎng)并網(wǎng)的變電所和直接聯(lián)入大電網(wǎng)的小水電站；小水電網(wǎng)內(nèi)的小水電站，由小水電網(wǎng)調度。

　　第二十三條　地方水電發(fā)電、供電企業(yè)依法享有經(jīng)營自主權。任何單位和個人不得以任何借口非法干擾其正常生產(chǎn)和經(jīng)營。

　　第二十四條　地方水電電價應根據(jù)成本、利潤、稅金和還貸等因素制定，可實行新電新價、還貸電價。

　　地方水電電價須按價格管理權限報有關部門批準后實行。

　　水行政主管部門管理的統(tǒng)籌還貸基金和價格調節(jié)基金，按省有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十五條　地方水電發(fā)電、供電、配電設備的各項試驗和檢驗工作，由地方水電管理機構按國家標準組織進行，試驗和檢驗的范圍按地方水電和國家電網(wǎng)的產(chǎn)權分界點劃分。

　　第二十六條　地方水電發(fā)電、供電企業(yè)應向地方水電管理機構繳納經(jīng)營管理費。經(jīng)營管理費的繳納和使用，按省有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十七條　地方水電系統(tǒng)技術工種和全國農(nóng)村水電電氣化縣的農(nóng)村電工，實行持證上崗制度。

　　調度值班人員的培訓、考核工作，按國家《電網(wǎng)調度管理條例》的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十八條　地方水電發(fā)電、供電企業(yè)必須按國家有關規(guī)程的規(guī)定組織運行，保證生產(chǎn)安全。

　　第二十九條　地方水電供電區(qū)的用戶，應當安裝經(jīng)檢定合格的用電計量裝置，必須按時交納電費，禁止竊電。

　　第三十條　地方水電發(fā)電、供電設施需報廢時，應按工程建設審批權限報批。

　　第五章　設施保護

　　第三十一條　地方水電管理機構應根據(jù)管理水電設施的需要劃定管理區(qū)。劃定管理區(qū)涉及土地及其附著物時，應按有關法律規(guī)定辦理手續(xù)。

　　第三十二條　架空電力線路導線的邊線向外側延伸所形成的兩平行線內(nèi)的區(qū)域：其延伸距離1－10千伏5米；35－110千伏10米；154－330千伏15米（林區(qū)10千伏可增加到20米，35千伏以上可增加到50米）為保護區(qū)。

　　地方水電發(fā)電廠廠房和變電所（升壓站）周邊，應根據(jù)設施保護需要，劃定保護區(qū)。保護區(qū)的規(guī)定，由縣級以上水行政主管部門報請同級人民政府批準，并予以公告。

　　第三十三條　地方水電發(fā)電、供電、配電設施及管理區(qū)，任何單位和個人不得破壞與侵占。在保護區(qū)內(nèi)進行爆破或從事可能危及地方水電設施安全活動的，必須經(jīng)地方水電管理機構批準，確保地方水電設施的安全。

　　第三十四條　任何單位或個人不得從事下列危害地方水電發(fā)電廠、變電所設施的行為：

　�。ㄒ唬╆J入廠、所內(nèi)擾亂生產(chǎn)和工作秩序，移動、損害標志物；

　�。ǘ�）危及輸水、排灰管道（溝）的安全運行；

　　（三）影響專用公路、橋梁、碼頭的使用；

　�。ㄋ模┰谝园l(fā)電為主和兼有發(fā)電的水庫主體工程的管理區(qū)和保護區(qū)內(nèi)炸魚、捕魚、游泳、劃船及其他危及水工建筑物安全的行為。

　　第三十五條　任何單位或個人，不得從事下列危害地方水電電力線路設施的行為：

　�。ㄒ唬┫螂娏�線路設施射擊；

　�。ǘ�）向導線拋擲物體；

　　（三）在架空電力線路導線兩側各300米的區(qū)域內(nèi)放風箏；

　　（四）擅自在導線上接用電器設備；

　　（五）擅自攀登桿塔或在桿塔上架設電力線、通信線、廣播線，安裝廣播喇叭；

　　（六）利用桿塔、拉線作起重牽引地錨；

　�。ㄆ撸┰跅U塔、拉線上拴牧畜、懸掛物體、攀附農(nóng)作物；

　�。ò耍┰跅U塔、拉線基礎的管理區(qū)范圍內(nèi)取土、打樁、鉆探、開挖和傾倒酸、堿、鹽及其他有害化學物品；

　�。ň牛┰跅U塔內(nèi)（不含桿塔與桿塔之間）或桿塔與拉線之間修筑道路；

　　（十）拆卸桿塔或拉線上的器材，移動、損壞永久性標志或標志牌。

　　第三十六條　任何單位或個人不得在地方水電架空電力線路保護區(qū)內(nèi)從事下列活動：

　　（一）堆放谷物、草料、垃圾、礦渣、易燃物、易爆物及其他影響安全供電的物品；

　�。ǘ�）燒窯、燒荒；

　　（三）興建建筑物；

　�。ㄋ模┪唇�(jīng)當?shù)氐胤剿�電管理機構同意，保留或種植自然生長最終高度與導線之間不符合安全距離的樹木。

　　第三十七條　任何單位或個人不得在地方水電電力電纜線路保護區(qū)內(nèi)從事下列活動：

　�。ㄒ唬┰诘叵码娎|保護區(qū)內(nèi)堆放垃圾、礦渣、易燃物、易爆物，傾倒酸、堿、鹽及其他有害化學物品，興建建筑物或種植樹木；

　�。ǘ�）在江河電纜保護區(qū)內(nèi)拋錨、拖錨、炸魚、挖砂。

　　第三十八條　任何單位或個人必須經(jīng)縣級以上地方水電管理機構批準，并采取安全措施后，方可進行下列作業(yè)和活動：

　�。ㄒ唬┰诩芸针娏�線路保護區(qū)內(nèi)進行打樁、鉆探、開挖等施工作業(yè)；

　　（二）起重機構的任何部位進入架空電力線路保護區(qū)進行施工；

　�。ㄈ�）小于導線距穿越物體之間的安全距離，通過架空電力線路保護區(qū)；

　　（四）在電力電纜線路保護區(qū)內(nèi)進行作業(yè)。

　　第三十九條　任何單位或個人不得從事下列危害地方水電建設的行為：

　�。ㄒ唬┓欠ㄇ终嫉胤剿�電設施建設項目依法征用的土地；

　�。ǘ�）涂改、移動、損害、拔除地方水電設施建設的測量標樁和標志；

　�。ㄈ�）破壞、封堵施工道路，截斷施工水源或電源。

　　第六章　法律責任

　　第四十條　有下列行為之一的，對建設單位，除責令其停止違法行為，限期改正，由其上級主管部門給予行政處分外，并按下列規(guī)定予以處罰：

　�。ㄒ唬┻`反本條例第十條規(guī)定，擅自變更規(guī)劃的，處以5000元至10000元罰款；

　�。ǘ�）違反本條例第十二條、第十三條的規(guī)定，可行性研究報告或初步設計未經(jīng)批準，且擅自開工興建工程的，處以10000元至20000元罰款；

　　第四十一條　違反本條例第二十六條的規(guī)定，不按期交納經(jīng)營管理費的，應限期補交，每日按3‰收取滯納金并可處以滯納金額部分10％至20％的罰款。

　　第四十二條　違反本條例第二十七條的規(guī)定，無證上崗的，限期補辦手續(xù)，可并處100元至500元罰款。

　　第四十三條　違反本條例第二十九條的規(guī)定，不安裝經(jīng)檢驗合格用電計量裝置的，應限期改正，并可視其情節(jié)，對居民生活用電的，處以100元至1000元罰款；對其他用電的，處以1000元至5000元罰款。不按時交納電費的，除限期補交外，每日按應交電費的3‰繳納滯納金，并可視其情節(jié)直至停止供電。竊電的除補交電費外，視其情節(jié)按國家有關規(guī)定處理。

　　第四十四條　違反本條例第三十三條規(guī)定，破壞、侵占地方水電發(fā)電、供電、配電設施及管理區(qū)；在保護區(qū)內(nèi)擅自進行爆破或從事危及地方水電設施安全活動的，除責令限期糾正，恢復原狀，賠償損失外，可處以1000元至10000元罰款。

　　第四十五條　違反本條例第三十四條、第三十五條、第三十六條、第三十七條、第三十八條、第三十九條規(guī)定的，按國家和省有關規(guī)定處罰。

　　第四十六條　違反本條例的規(guī)定，應給予治安管理處罰的，按《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十七條　本條例規(guī)定的行政處罰，除法律、法規(guī)另有規(guī)定的外，由縣級以上地方水電管理機構或該地方水電站的主管部門決定和執(zhí)行。

　　第四十八條　當事人對行政處罰決定不服的，按《中華人民共和國行政訴訟法》和《行政復議條例》的有關規(guī)定辦理。

　　當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第四十九條　地方水電管理機構工作人員玩忽職守，濫用職權，給國家和人民利益造成損失的，由其所在單位或上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章　附則

　　第五十條　本條例自公布之日起施行。