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2013-10-10 13:19 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
《江蘇省人民代表大會常務委員會關于修改<江蘇省公路條例>的決定》已由江蘇省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議于2011年7月16日通過,現(xiàn)予公布,自2011年9月1日起施行。
江蘇省人民代表大會常務委員會
2011年7月16日江蘇省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議決定對《江蘇省公路條例》作如下修改:
一、將第一條修改為:“為了加強公路建設和管理,促進公路事業(yè)發(fā)展,適應經(jīng)濟建設和人民生活需要,根據(jù)《中華人民共和國公路法》、國務院《公路安全保護條例》和有關法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。”
二、將第四條修改為:“省人民政府交通運輸主管部門主管全省公路工作,設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府交通運輸主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的公路工作。
“縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門(以下簡稱交通運輸主管部門)的公路管理機構(gòu)依照本條例規(guī)定,具體負責公路監(jiān)督管理工作。
“國道、省道由省和設區(qū)的市公路管理機構(gòu)履行監(jiān)督管理職責,具體劃分由省人民政府確定。高速公路由省公路管理機構(gòu)具體履行監(jiān)督管理職責。
“縣道由縣(市、區(qū))公路管理機構(gòu)履行監(jiān)督管理職責。
“鄉(xiāng)道的路政管理由縣(市、區(qū))公路管理機構(gòu)具體負責。”
三、增加一條作為第五條:“交通運輸主管部門應當根據(jù)長江三角洲區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展需要,建立公路管理一體化的工作機制,推進公路規(guī)劃、養(yǎng)護、管理和服務一體化,實現(xiàn)區(qū)域間相互聯(lián)動、資源共享、協(xié)調(diào)發(fā)展。”
四、將第六條改為第七條,修改為:“公路規(guī)劃應當符合國家公路總體規(guī)。劃要求,根據(jù)本省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、長江三角洲區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展以及國防建設需要編制,并與城市建設發(fā)展規(guī)劃和其他方式的交通運輸發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。”
五、增加一條作為第二十三條:“新建公路取代原有公路的,縣級以上地方人民政府應當在新建公路項目立項時,確定原有公路的管理養(yǎng)護主體,并組織有關部門在新建公路交付使用之日起三個月內(nèi),辦理原有公路的管理養(yǎng)護移交手續(xù)。原有公路永久性停止使用的,應當按照有關規(guī)定作報廢處理,并向社會公告。”
六、增加一條作為第二十九條:“公路交通標志、標線應當清晰、準確、易于識別。
“省際公路交通標志、標線的設置、變更,應當做好與相鄰省、直轄市公路交通標志、標線的銜接。”
七、將第三十條改為第三十三條,修改為:“各級交通運輸主管部門、公路管理機構(gòu)應當認真履行職責,依法做好公路保護工作,并努力采用科學的管理方法和先進的技術手段,提高公路管理水平,逐步完善公路服務設施,保障公路的完好、安全和暢通。”
八、將第三十一條改為第三十四條,修改為:“從公路用地外緣起,國道不少于二十米、省道不少于十五米、縣道不少于十米、鄉(xiāng)道不少于五米的區(qū)域為公路建筑控制區(qū)范圍。新建、改建、擴建公路的建筑控制區(qū)范圍,應當自公路初步設計批準之日起三十日內(nèi),由公路沿線縣級以上地方人民政府依照本條例劃定并公告。
“在上述范圍內(nèi),除公路防護、養(yǎng)護需要和必要的農(nóng)田水利設施建設外,禁止修建建筑物和構(gòu)筑物;需要埋設管線、電纜等設施的,應當事先經(jīng)公路管理機構(gòu)批準。公路建筑控制區(qū)劃定前已經(jīng)合法修建的建筑物、構(gòu)筑物不得擴建,因公路建設或者保障公路運行安全等原因需要拆除、遷移的,應當依法給予補償。”
九、將第三十二條改為第三十五條,修改為:“公路渡口和中型以上公路橋梁周圍二百米,高路堤等特殊路段兩側(cè)二百米,公路隧道上方和洞口外一百米,國道、省道、縣道的公路用地外緣起向外一百米,鄉(xiāng)道的公路用地外緣起向外五十米范圍內(nèi),禁止挖砂、取土、采石、采礦、傾倒廢棄物、進行爆破作業(yè)及其他危及公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全的活動。”
十、將第三十三條改為第三十六條,修改為:“公路及公路用地范圍內(nèi)禁止下列行為:
“(一)利用公路橋梁進行帶纜、牽拉、吊裝等施工作業(yè),鋪設高壓電力線和易燃易爆的管線;
“(二)在公路橋梁橋孔內(nèi)堆放物品、明火作業(yè)、搭建各類設施;
“(三)傾倒渣土、垃圾,焚燒物品;
“(四)擺攤設點、堆放物品、打谷曬場、設置障礙、種植作物、放養(yǎng)牲畜;
“(五)挖溝引水、利用公路邊溝排放污物,堵塞公路排水溝渠、填埋公路邊溝;
“(六)損壞、污染公路或者影響公路暢通的其他行為。
“任何單位和個人未經(jīng)公路管理機構(gòu)批準,不得在公路用地范圍內(nèi)設置公路標志以外的其他標志。”
十一、將第三十四條改為第三十七條,修改為:“在公路、公路橋梁上或者公路隧道內(nèi)行駛以及使用汽車渡船的車輛,應當遵守國家制定的公路限載、限高、限寬、限長標準的規(guī)定;公路交通標志有特別限制的,應當按照特別限制標準行駛。載運不可解體物品的車輛,確需超限行駛的,應當向公路管理機構(gòu)申請公路超限運輸許可。因超限運輸對公路造成損害的,應當依法承擔賠償責任。
“公路管理機構(gòu)根據(jù)需要可以在公路上設置載貨車輛軸載質(zhì)量、車貨總質(zhì)量以及車貨外廓尺寸的檢測設施,對載貨車輛進行免費檢測。載貨車輛應當接受檢查。
“新建、改建、擴建公路的,應當按照國家和省有關規(guī)劃的要求同步建設超限檢測站(點)。”
十二、增加一條作為第三十八條:“縣級以上地方人民政府應當組織交通運輸、公安、工商等部門完善治理超限運輸工作機制,加強超限運輸?shù)木C合治理。
“省交通運輸主管部門、公路管理機構(gòu)應當根據(jù)省際公路路網(wǎng)的實際情況,加強與相鄰省、直轄市交通運輸主管部門、公路管理機構(gòu)的協(xié)調(diào),建立聯(lián)動治理公路超限運輸?shù)墓ぷ鳈C制。”
十三、將第三十五條改為第三十九條,修改為:“在公路上增設平交道口應當嚴格控制。確需增設或者改造平交道口的,應當按照管理權(quán)限報經(jīng)相應的公路管理機構(gòu)和公安機關批準。屬于經(jīng)營性公路的,還應當征求公路經(jīng)營企業(yè)的意見。
“增設或者改造平交道口,應當滿足行車視距要求,按照批準的設計圖紙和公路工程技術標準修建。平交道口與公路搭接不少于一百米長路段的路面應當采取硬化措施。
十四、增加一條作為第四十五條:“省交通運輸主管部門應當加強全省公路路網(wǎng)調(diào)度管理,建立與相鄰省、直轄市的路網(wǎng)信息共享制度,實現(xiàn)聯(lián)合采集、聯(lián)合發(fā)布。”
十五、將第四十六條改為第五十一條,第二款修改為:“對非封閉式收費公路收費站所在地一定范圍內(nèi)的單位、個人所屬的車輛,通過該收費站時,給予通行費優(yōu)惠,具體辦法由省交通運輸主管部門會同省價格、財政部門制定。”
十六、增加一條作為第五十二條:“省交通運輸主管部門應當制定本省收費公路聯(lián)網(wǎng)收費規(guī)劃,實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)收費的統(tǒng)一管理和統(tǒng)一結(jié)算,并做好與其他省、自治區(qū)、直轄市聯(lián)網(wǎng)收費的銜接。”
十七、增加一條作為第五十五條:“損壞、占用、利用公路、公路附屬設施或者公路用地的,應當按照省財政、價格、交通運輸主管部門制定的標準給予賠償或者補償。
“公路管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)損壞公路及其附屬設施的行為或者接到損壞公路及其附屬設施的報告后,應當及時進行調(diào)查處理。”
十八、將第四十九條改為第五十六條,修改為:“有下列違法行為之一的,由公路管理機構(gòu)責令停止違法行為,限期改正,并可以給予以下處罰:
“(一)違反本條例第三十五條規(guī)定,從事危及公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全作業(yè)的,可以處以一千元以上三萬元以下的罰款。
“(二)違反本條例第三十六條第一款第(一)項規(guī)定,從事危及公路橋梁安全作業(yè)的,可以處以二萬元以上十萬元以下的罰款。
“(三)違反本條例第三十六條第一款第(二)、(三)、(四)、(五)、(六)項規(guī)定,明火作業(yè)、造成公路損壞、污染或者影響公路暢通的,可以處以五百元以上五千元以下的罰款;逾期不改正的,由公路管理機構(gòu)采取措施恢復原狀,有關費用由責任者承擔。
“(四)違反本條例第三十六條第二款規(guī)定,在公路用地范圍內(nèi)設置公路標志以外的其他標志的,可以處以二萬元以下的罰款,逾期不改正的,由公路管理機構(gòu)強制拆除,有關費用由設置者承擔。
“(五)違反本條例第四十一條規(guī)定,未設置施工標志和安全標志的,可以處以三百元以上三千元以下的罰款。”
十九、將第五十條改為五十七條,增加一款作為第二款:“車輛超限使用公路渡船或者在公路上擅自超限行駛的,公路管理機構(gòu)應當責令承運人自行卸(駁)載超限物品;拒不卸(駁)載的,由公路管理機構(gòu)卸(駁)載,所需費用由承運人承擔。”
二十、將第五十七條改為第六十四條,修改為:“法律、法規(guī)對高速公路有特別規(guī)定的,從其規(guī)定。
“村道的管理和養(yǎng)護工作,由鄉(xiāng)級人民政府參照本條例的規(guī)定執(zhí)行。
“利用水利工程設施修建的公路的管理,按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。”
二十一、將條例第十條、第十一條、第十四條、第十六條、第二十條、第二十三條、第三十六條、第四十條第一款、第四十一條第一款、第四十二條、第四十三條、第四十四條第二款、第四十七條、第五十三條第一款、第五十六條中的“交通主管部門”改為“交通運輸主管部門”;將條例第三十七條、第四十條第二款、第四十八條、第五十條第二款、第五十一條、第五十二條、第五十三條第二款中的“交通主管部門”改為“公路管理機構(gòu)”;將條例第四十一條中的“物價、財政、計劃部門”改為“價格、財政、發(fā)展改革部門”;在條例第五十條第一款中明確處罰主體為公路管理機構(gòu)。
本決定自2011年9月1日起施行。
《江蘇省公路條例》根據(jù)本決定作相應修改并對條款順序作相應調(diào)整,重新公布。
江蘇省公路條例
。2000年8月26日江蘇省第九屆人民代表大會常務委員會第十八次會議通過 根據(jù)2004年4月16日江蘇省第十屆人民代表大會常務委員會第九次會議《關于修改<江蘇省公路條例>的決定》第一次修正 根據(jù)2010年9月29日江蘇省第十一屆人民代表大會常務委員會第十七次會議《關于修改<江蘇省公路條例>的決定》第二次修正 根據(jù)2011年7月16日江蘇省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議《關于修改<江蘇省公路條例>的決定》第三次修正)
第一章 總則第一條 為了加強公路建設和管理,促進公路事業(yè)發(fā)展,適應經(jīng)濟建設和人民生活需要,根據(jù)《中華人民共和國公路法》、國務院《公路安全保護條例》和有關法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事公路的規(guī)劃、建設、養(yǎng)護、經(jīng)營、使用和管理,適用本條例。
本條例所稱的公路,是指本省行政區(qū)域內(nèi)的國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道,包括公路橋梁、公路隧道和公路渡口。
第三條 公路發(fā)展應當遵循全面規(guī)劃、合理布局、確保質(zhì)量、保障暢通、保護環(huán)境、節(jié)約用地、建設改造與養(yǎng)護并重的原則。
地方各級人民政府應當將公路發(fā)展納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,并采取有力措施,扶持和促進公路事業(yè)的發(fā)展。
第四條 省人民政府交通運輸主管部門主管全省公路工作,設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府交通運輸主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的公路工作。
縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門(以下簡稱交通運輸主管部門)的公路管理機構(gòu)依照本條例規(guī)定,具體負責公路監(jiān)督管理工作。
國道、省道由省和設區(qū)的市公路管理機構(gòu)履行監(jiān)督管理職責,具體劃分由省人民政府確定。高速公路由省公路管理機構(gòu)具體履行監(jiān)督管理職責。
縣道由縣(市、區(qū))公路管理機構(gòu)履行監(jiān)督管理職責。
鄉(xiāng)道的路政管理由縣(市、區(qū))公路管理機構(gòu)具體負責。
第五條 交通運輸主管部門應當根據(jù)長江三角洲區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展需要,建立公路管理一體化的工作機制,推進公路規(guī)劃、養(yǎng)護、管理和服務一體化,實現(xiàn)區(qū)域間相互聯(lián)動、資源共享、協(xié)調(diào)發(fā)展。
第六條 任何單位和個人不得破壞、損壞或者非法占用公路、公路用地以及公路附屬設施。
禁止任何單位和個人在公路上非法設卡、收費、罰款和攔截車輛。
第二章 公路規(guī)劃第七條 公路規(guī)劃應當符合國家公路總體規(guī)劃要求,根據(jù)本省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、長江三角洲區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展以及國防建設需要編制,并與城市建設發(fā)展規(guī)劃和其他方式的交通運輸發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
第八條 公路規(guī)劃分長遠規(guī)劃、中長期規(guī)劃、近期規(guī)劃。規(guī)劃確定的公路建設項目,應當有計劃地分步組織實施。
新建、改建、擴建公路項目應當符合公路規(guī)劃,對未納入公路規(guī)劃或者與公路規(guī)劃不一致的公路建設項目,不予,批準。
經(jīng)批準的公路規(guī)劃需要修改的,經(jīng)科學論證后,由原編制機關提出修改方案,報原批準機關批準。
第九條 編制公路建設用地計劃應當符合土地利用總體規(guī)劃,保證公路用地需要,符合公路技術等級標準,切實保護耕地,節(jié)約用地,合理使用土地。對已經(jīng)納入土地利用總體規(guī)劃的公路建設用地,依法進行用途管制。
第十條 規(guī)劃和新建村鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、廠礦、學校、集市貿(mào)易場所等建筑群,其外緣與公路用地界外最小間距:國道、省道不少于二百米,縣道不少于一百米,鄉(xiāng)道不少于五十米,并應當避免在公路兩側(cè)對應進行,以防止造成公路街道化,保障公路的運行安全與暢通。
規(guī)劃和新建公路應當合理避讓已建成的前款所列的建筑群。
第十一條 規(guī)劃建設鐵路、河道、渡槽、管線等各類設施涉及上跨、下穿或者并行于規(guī)劃公路的,應當征求交通運輸主管部門的意見,符合公路工程技術標準和相關規(guī)定的幾何尺寸和凈空要求。
第三章 公路建設第十二條 交通運輸主管部門應當依據(jù)職責維護公路建設秩序,加強對公路建設的程序和投資、質(zhì)量、進度、安全的監(jiān)督管理。
第十三條 新建公路應當符合技術等級的要求。現(xiàn)有國道、省道應當逐步改造為二級以上技術等級的公路,縣道應當逐步改造為三級以上技術等級的公路,鄉(xiāng)道應當逐步改造為四級以上技術等級的公路。
第十四條 公路建設資金應當多渠道、多方式地籌集,努力增加財政投入,積極運用市場機制,具體可以通過下列渠道和方式籌集:
。ㄒ唬┴斦䲟芸,包括依法征集的公路建設專項資金轉(zhuǎn)為的財政撥款;
。ǘ﹪鴥(nèi)外金融機構(gòu)或者外國政府貸款、贈款;
。ㄈ﹪鴥(nèi)外企業(yè)或者其他組織、個人的投資、捐款;
。ㄋ模┮婪ǔ鲎尮肥召M權(quán)的收入;
(五)開發(fā)、經(jīng)營公路的公司依法發(fā)行股票、公司債券;
(六)法律、法規(guī)或者國家、省人民政府規(guī)定的其他方式。
籌集公路建設資金不得強行攤派。
公路建設資金應當依法加強管理,?顚S,不得挪作他用。
第十五條 公路建設項目經(jīng)交通運輸主管部門審查后,按照國家規(guī)定報有關主管部門批準。法律、法規(guī)規(guī)定需要事先辦理有關審批手續(xù)的,從其規(guī)定。
公路建設項目必須符合公路工程技術標準。未經(jīng)原設計單位同意,不得擅自變更設計;未經(jīng)原批準機關批準,不得改變原審批文件中項目的工程規(guī)模、線路走向、技術標準等。
第十六條 公路建設項目應當依照法律、法規(guī)的規(guī)定,實行項目法人負責制度、招標投標制度、工程監(jiān)理制度、合同管理制度。
第十七條 政府投資建設公路的,應當依法組建或者明確公路建設項目法人,根據(jù)交通運輸主管部門批準的權(quán)限,負責建設項目的籌劃、資金籌措、建設實施、債務償還等。
國內(nèi)外經(jīng)濟組織投資建設公路的,應當依法組建公路建設項目法人,負責建設項目的籌劃、資金籌措、建設實施、經(jīng)營、養(yǎng)護、債務償還等。
第十八條 從事公路勘察設計、施工、監(jiān)理的單位,應當具備相應的資格。
公路建設項目的勘察設計、施工、監(jiān)理和重要設備、材料采購應當依法招標投標,任何單位和個人不得將應當招標的公路建設項目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標。公路建設項目的勘察設計、施工和監(jiān)理業(yè)務不得轉(zhuǎn)包、違法分包。
第十九條 公路建設單位進行公路建設,應當與承擔公路勘察設計、施工、監(jiān)理、咨詢等單位依法分別簽訂合同,明確雙方的權(quán)利和義務。
第二十條 公路工程監(jiān)理單位應當依照法律、法規(guī)以及有關公路技術規(guī)范、設計文件和公路工程承包合同、監(jiān)理合同,代表公路建設單位對施工質(zhì)量、進度、費用等實施監(jiān)理,并承擔相應的監(jiān)理責任。
第二十一條 公路建設、勘察設計、施工和工程監(jiān)理單位應當依法對公路工程質(zhì)量負責。交通運輸主管部門應當加強對有關公路工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強制性標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
第二十二條 公路建設項目立項時,應當確定公路的命名和編號。
公路建設項目竣工后,公路建設單位應當組織設計、施工、監(jiān)理、接管等單位,按照國家規(guī)定進行驗收。經(jīng)驗收合格的,方可交付使用。
第二十三條 新建公路取代原有公路的,縣級以上地方人民政府應當在新建公路項目立項時,確定原有公路的管理養(yǎng)護主體,并組織有關部門在新建公路交付使用之日起三個月內(nèi),辦理原有公路的管理養(yǎng)護移交手續(xù)。原有公路永久性停止使用的,應當按照有關規(guī)定作報廢處理,并向社會公告。
第二十四條 公路工程保修期和保修范圍由合同約定,在保修期和保修范圍內(nèi)發(fā)生因施工原因造成的質(zhì)量問題的,施工單位應當履行保修義務,并對造成的損失依法承擔賠償責任。
第四章 公路養(yǎng)護第二十五條 公路養(yǎng)護應當按照國家和省交通運輸主管部門規(guī)定的技術規(guī)范和操作規(guī)程進行,逐步改善公路技術狀況,使公路經(jīng)常處于路面平整,路肩、邊坡平順,橋涵、構(gòu)造物及公路附屬設施完好,標志、標線齊全、規(guī)范等良好的技術狀態(tài)。
國道、省道、縣道的養(yǎng)護由公路管理機構(gòu)負責,鄉(xiāng)道的養(yǎng)護由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責,國內(nèi)外經(jīng)濟組織依法受讓公路收費權(quán)或者投資建成經(jīng)營的公路的養(yǎng)護,由公路經(jīng)營企業(yè)負責。
各級交通運輸主管部門應當加強對公路養(yǎng)護的指導、監(jiān)督與檢查。
第二十六條 依法征集的公路養(yǎng)護資金,應當專項用于公路的小修保養(yǎng)、中修、大修,以及必要的公路標準化、美化和改善、改建工程。
第二十七條 公路養(yǎng)護應當逐步實行公路養(yǎng)護管理和養(yǎng)護作業(yè)分離制度。公路養(yǎng)護作業(yè)單位應當具有與其承擔的養(yǎng)護工程項目相適應的人員、設備和技術。
公路管理機構(gòu)應當積極采用招標投標的方式,選擇符合條件的養(yǎng)護作業(yè)單位承擔公路養(yǎng)護作業(yè)。
第二十八條 公路養(yǎng)護應當改善手段,加強管理,提高效率,確保質(zhì)量。
公路養(yǎng)護作業(yè)應當采取相應的安全防護措施,設置明顯的作業(yè)標志,影響公路暢通的,應當避開交通高峰時段。進行公路大修和改善、改建施工的,應當事先在繞行路口予以公告。
公路大修和改善、改建工程,應當按照國家規(guī)定實行竣工驗收和質(zhì)量保修。
第二十九條 公路交通標志、標線應當清晰、準確、易于識別。
省際公路交通標志、標線的設置、變更,應當做好與相鄰省、直轄市公路交通標志、標線的銜接。
第三十條 公路管理機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者公路經(jīng)營企業(yè)應當定期對養(yǎng)護的公路橋梁進行檢查。需要進行檢測的,應當委托符合資質(zhì)條件的機構(gòu)進行檢測。
公路橋梁經(jīng)檢測荷載等級達不到原標準的,應當設置明顯的限載標志,并及時采取維修和加固等有效措施;經(jīng)檢測發(fā)現(xiàn)公路橋梁嚴重損壞影響通行安全的,應當先行設置禁止通行和繞行標志,并及時采取修復措施。
對特大型公路橋梁,應當采取措施,及時做好雨、霧、雪等惡劣天氣和突發(fā)事故情況下的養(yǎng)護管理工作,保持清障、救援等設備齊全完好。
第三十一條 發(fā)生自然災害公路受損時,公路管理機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者公路經(jīng)營企業(yè)應當立即組織搶修;因嚴重自然災害致使公路交通中斷難以及時修復時,沿線地方人民政府應當及時組織力量進行搶修,并給予抗災資金支持,及時修復被損壞的公路。
第三十二條 公路管理機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者公路經(jīng)營企業(yè)應當按照綠化規(guī)劃和公路養(yǎng)護技術規(guī)范的要求,因地制宜地種植花草樹木,綠化、美化公路。
公路兩側(cè)的樹木不得任意砍伐。因樹木更新和其他需要必須砍伐的,應當依法辦理審批手續(xù),并更新補植。
第五章 路政管理第三十三條 各級交通運輸主管部門、公路管理機構(gòu)應當認真履行職責,依法做好公路保護工作,并努力采用科學的管理方法和先進的技術手段,提高公路管理水平,逐步完善公路服務設施,保障公路的完好、安全和暢通。
第三十四條 從公路用地外緣起,國道不少于二十米、省道不少于十五米、縣道不少于十米、鄉(xiāng)道不少于五米的區(qū)域為公路建筑控制區(qū)范圍。新建、改建、擴建公路的建筑控制區(qū)范圍,應當自公路初步設計批準之日起三十日內(nèi),由公路沿線縣級以上地方人民政府依照本條例劃定并公告。
在上述范圍內(nèi),除公路防護、養(yǎng)護需要和必要的農(nóng)田水利設施建設外,禁止修建建筑物和構(gòu)筑物;需要埋設管線、電纜等設施的,應當事先經(jīng)公路管理機構(gòu)批準。公路建筑控制區(qū)劃定前已經(jīng)合法修建的建筑物、構(gòu)筑物不得擴建,因公路建設或者保障公路運行安全等原因需要拆除、遷移的,應當依法給予補償。
第三十五條 公路渡口和中型以上公路橋梁周圍二百米,高路堤等特殊路段兩側(cè)二百米,公路隧道上方和洞口外一百米,國道、省道、縣道的公路用地外緣起向外一百米,鄉(xiāng)道的公路用地外緣起向外五十米范圍內(nèi),禁止挖砂、取土、采石、采礦、傾倒廢棄物、進行爆破作業(yè)及其他危及公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全的活動。
第三十六條 公路及公路用地范圍內(nèi)禁止下列行為:
(一)利用公路橋梁進行帶纜、牽拉、吊裝等施工作業(yè),鋪設高壓電力線和易燃易爆的管線;
。ǘ┰诠窐蛄簶蚩變(nèi)堆放物品、明火作業(yè)、搭建各類設施;
(三)傾倒渣土、垃圾,焚燒物品;
(四)擺攤設點、堆放物品、打谷曬場、設置障礙、種植作物、放養(yǎng)牲畜;
(五)挖溝引水、利用公路邊溝排放污物,堵塞公路排水溝渠、填埋公路邊溝;
。⿹p壞、污染公路或者影響公路暢通的其他行為。
任何單位和個人未經(jīng)公路管理機構(gòu)批準,不得在公路用地范圍內(nèi)設置公路標志以外的其他標志。
第三十七條 在公路、公路橋梁上或者公路隧道內(nèi)行駛以及使用汽車渡船的車輛,應當遵守國家制定的公路限載、限高、限寬、限長標準的規(guī)定;公路交通標志有特別限制的,應當按照特別限制標準行駛。載運不可解體物品的車輛,確需超限行駛的,應當向公路管理機構(gòu)申請公路超限運輸許可。因超限運輸對公路造成損害的,應當依法承擔賠償責任。
公路管理機構(gòu)根據(jù)需要可以在公路上設置載貨車輛軸載質(zhì)量、車貨總質(zhì)量以及車貨外廓尺寸的檢測設施,對載貨車輛進行免費檢測。載貨車輛應當接受檢查。
新建、改建、擴建公路的,應當按照國家和省有關規(guī)劃的要求同步建設超限檢測站(點)。
第三十八條 縣級以上地方人民政府應當組織交通運輸、公安、工商等部門完善治理超限運輸工作機制,加強超限運輸?shù)木C合治理。
省交通運輸主管部門、公路管理機構(gòu)應當根據(jù)省際公路路網(wǎng)的實際情況,加強與相鄰省、直轄市交通運輸主管部門、公路管理機構(gòu)的協(xié)調(diào),建立聯(lián)動治理公路超限運輸?shù)墓ぷ鳈C制。
第三十九條 在公路上增設平交道口應當嚴格控制。確需增設或者改造平交道口的,應當按照管理權(quán)限報經(jīng)相應的公路管理機構(gòu)和公安機關批準。屬于經(jīng)營性公路的,還應當征求公路經(jīng)營企業(yè)的意見。
增設或者改造平交道口,應當滿足行車視距要求,按照批準的設計圖紙和公路工程技術標準修建。平交道口與公路搭接不少于一百米長路段的路面應當采取硬化措施。
第四十條 對與公路連接的連片房屋,當?shù)厝嗣裾徒煌ㄟ\輸主管部門應當采取必要的隔離措施,并在兩端設置出入道口;公路建成后新建的連片房屋與公路之間的場地,房屋所有人或者房屋使用人應當采取硬化措施。
任何單位和個人不得擅自移動或者破壞前款規(guī)定的隔離設施。
第四十一條 占用、挖掘公路,跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽,架設、埋設管線等設施或者增設平交道口的,施工單位應當編制施工路段現(xiàn)場管理方案,設置規(guī)范、清晰、齊全的施工標志和安全標志,加強現(xiàn)場管理。公路管理機構(gòu)應當加強對施工路段現(xiàn)場的監(jiān)督管理。
前款規(guī)定的施工需要分流或者中斷交通的,應當報經(jīng)公路管理機構(gòu)和公安機關批準并發(fā)布公告。
第四十二條 禁止車輛在運輸貨物著地的情況下行駛。
車輛運輸易拋灑、滴漏、飛揚、散落、污染等物品時,應當采取有效的防護或者密封措施。
第四十三條 通過公路渡口的車輛和人員,應當遵守渡口管理的規(guī)定,服從渡口管理人員的調(diào)度和指揮。
公路渡口營運管理單位應當合理安排運力,提高渡運效率,嚴禁超載,確保渡運安全。
第四十四條 各級交通運輸主管部門和公安機關應當依照各自職責,加強監(jiān)督檢查,及時督促和組織公路的清障工作,保障公路安全、暢通。
公路管理機構(gòu)應當在公路沿線公布路政投訴、舉報監(jiān)督電話。
第四十五條 省交通運輸主管部門應當加強全省公路路網(wǎng)調(diào)度管理,建立與相鄰省、直轄市的路網(wǎng)信息共享制度,實現(xiàn)聯(lián)合采集、聯(lián)合發(fā)布。
第六章 收費公路第四十六條 交通運輸主管部門利用貸款或者其他有償籌資建成的公路(以下稱還貸性收費公路)、國內(nèi)外經(jīng)濟組織依法受讓還貸性收費公路收費權(quán)或者依法投資建成的公路(以下稱經(jīng)營性收費公路)可以依法收取車輛通行費,其他公路禁止收取車輛通行費。
設立收費公路應當符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定。收費公路設置車輛通行費收費站,由省人民政府批準。收費公路車輛通行費的收費標準,由公路收費單位提出方案,報省交通運輸、價格、財政、發(fā)展改革部門審查批準。收費站的設置及其收費標準、收費期限、監(jiān)督電話等應當向社會公示。交通運輸主管部門應當加強對收費站的管理和對車輛通行費的審計監(jiān)督。
第四十七條 公路經(jīng)營企業(yè)投資建設公路取得公路收費權(quán)或者依法受讓公路收費權(quán),應當與有關交通運輸主管部門簽訂協(xié)議,并由省交通運輸主管部門依法報請辦理有關審批手續(xù)。協(xié)議中不得承諾投資收益回報率,交通運輸主管部門或者其授權(quán)的機構(gòu)不得為投資者融資提供擔保。
第四十八條 還貸性收費公路的收費期限,由省人民政府依照國務院交通運輸主管部門的規(guī)定,按照收費還清貸款和有償籌資本息的原則確定,最長不超過十五年,收費期限內(nèi)利用貸款和有償籌資提高原路段技術等級,需要延長收費期限的,應當重新報批;經(jīng)營性收費公路的收費經(jīng)營期限,應當以投資預測回收期加合理年限盈利期確定,最長不超過二十五年。
收費公路收費期滿或者因收費站點撤并,公路收費單位應當及時拆除收費站及其附屬設施,不得繼續(xù)收取車輛通行費。
第四十九條 公路經(jīng)營企業(yè)每年應當從通行費收入中提取相應比例的費用專項用于公路的養(yǎng)護,使公路在經(jīng)營期間本條例第二十五條第一款規(guī)定的要求。
省交通運輸主管部門應當在經(jīng)營性收費公路的經(jīng)營期滿前六個月,對公路組織鑒定和驗收。經(jīng)驗收不符合前款規(guī)定要求的,公路經(jīng)營企業(yè)應當在限期內(nèi)采取養(yǎng)護措施,使其達到規(guī)定要求,或者由公路管理機構(gòu)代為養(yǎng)護,養(yǎng)護費用由公路經(jīng)營企業(yè)承擔。
第五十條 收費道口的設置應當滿足交通流量的需要,便利車輛通行。收費站應當開足收費道口,保障公路暢通。收費道口不得擅自關閉。
收費站工作人員應當持證上崗,統(tǒng)一標志,依法收費,文明高效服務。
第五十一條 車輛進入收費站區(qū),應當服從管理,主動繳納車輛通行費,不得拒絕繳費,強行通過;不得故意堵塞收費車道,影響收費公路暢通。
對非封閉式收費公路收費站所在地一定范圍內(nèi)的單位、個人所屬的車輛,通過該收費站時,給予通行費優(yōu)惠,具體辦法由省交通運輸主管部門會同省價格、財政部門制定。
任何單位和個人不得擅自移動或者損壞收費站及其附屬設施。
第五十二條 省交通運輸主管部門應當制定本省收費公路聯(lián)網(wǎng)收費規(guī)劃,實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)收費的統(tǒng)一管理和統(tǒng)一結(jié)算,并做好與其他省、自治區(qū)、直轄市聯(lián)網(wǎng)收費的銜接。
第七章 法律責任第五十三條 公路建設單位和勘察設計、施工、監(jiān)理單位違反本條例第十八條、第二十條、第二十二條規(guī)定的,由交通運輸主管部門或者其他有關部門依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予處罰。
第五十四條 違反本條例第三十四條第二款規(guī)定,修建或者擴建建筑物和構(gòu)筑物的,由公路管理機構(gòu)責令限期拆除;逾期不拆除的,由公路管理機構(gòu)拆除,有關損失和費用由責任者承擔。
第五十五條 損壞、占用、利用公路、公路附屬設施或者公路用地的,應當按照省財政、價格、交通運輸主管部門制定的標準給予賠償或者補償。
公路管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)損壞公路及其附屬設施的行為或者接到損壞公路及其附屬設施的報告后,應當及時進行調(diào)查處理。
第五十六條 有下列違法行為之一的,由公路管理機構(gòu)責令停止違法行為,限期改正,并可以給予以下處罰:
(一)違反本條例第三十五條規(guī)定,從事危及公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全作業(yè)的,可以處以一千元以上三萬元以下的罰款。
。ǘ┻`反本條例第三十六條第一款第(一)項規(guī)定,從事危及公路橋梁安全作業(yè)的,可以處以二萬元以上十萬元以下的罰款。
。ㄈ┻`反本條例第三十六條第一款第(二)、(三)、(四)、(五)、(六)項規(guī)定,明火作業(yè)、造成公路損壞、污染或者影響公路暢通的,可以處以五百元以上五千元以下的罰款;逾期不改正的,由公路管理機構(gòu)采取措施恢復原狀,有關費用由責任者承擔。
(四)違反本條例第三十六條第二款規(guī)定,在公路用地范圍內(nèi)設置公路標志以外的其他標志的,可以處以二萬元以下的罰款,逾期不改正的,由公路管理機構(gòu)強制拆除,有關費用由設置者承擔。
。ㄎ澹┻`反本條例第四十一條規(guī)定,未設置施工標志和安全標志的,可以處以三百元以上三千元以下的罰款。
第五十七條 違反本條例第三十七條規(guī)定,拒絕接受車輛限載檢查的,公路管理機構(gòu)可以中止其運行,責令其接受檢查;車輛超限使用公路渡船或者在公路上擅自超限行駛的,可以處以五百元以上五千元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,處以五千元以上三萬元以下的罰款。
車輛超限使用公路渡船或者在公路上擅自超限行駛的,公路管理機構(gòu)應當責令承運人自行卸(駁)載超限物品;拒不卸(駁)載的,由公路管理機構(gòu)卸(駁)載,所需費用由承運人承擔。
違反本條例第四十二條規(guī)定,貨物著地行駛或者車輛未采取有效的防護或者密封措施的,由公路管理機構(gòu)責令改正;對公路造成污染或者損壞的,應當依法承擔賠償責任,并可以處以五百元以上五千元以下的罰款。
第五十八條 違反本條例第五十一條第一款規(guī)定,不按規(guī)定繳納車輛通行費的,可以責令其繳納;強行通過的,責令其補繳通行費,并加收五倍至十倍的應繳票款;故意堵塞收費車道,影響收費站正常收費、管理秩序,或者違反本條例第四十三條規(guī)定,過渡車輛不服從渡口管理人員調(diào)度和指揮且影響渡區(qū)秩序的,公路管理機構(gòu)可以采取措施排除妨礙,中止車輛運行,并處以二百元以上二千元以下罰款;情節(jié)嚴重的,處以二千元以上一萬元以下罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予治安管理處罰。
第五十九條 在依法制止、查處違法行為過程中,對拒絕繳納交通規(guī)費,超載車輛拒絕卸載、駁載,或者嚴重損壞公路拒絕賠償?shù),必要時公路管理機構(gòu)可以責令其暫停行駛,到指定的公路管理機構(gòu)接受處理。
第六十條 違反本條例第四十八條第二款規(guī)定,不及時拆除收費站,繼續(xù)收取車輛通行費的,由省交通運輸主管部門按照國家規(guī)定予以查處。
違反本條例第四十三條第二款、第五十條第一款規(guī)定,超載渡運、擅自關閉收費道口的,由公路管理機構(gòu)責令限期改正,給予警告,并可以根據(jù)情節(jié)輕重,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以五百元以上二千元以下的罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第六十一條 違反本條例其他規(guī)定,法律、行政法規(guī)有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第六十二條 當事人對行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。
第六十三條 交通運輸主管部門、公路管理機構(gòu)的工作人員應當依法履行職責,秉公執(zhí)法,公正廉潔。對玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第八章 附則第六十四條 法律、法規(guī)對高速公路有特別規(guī)定的,從其規(guī)定。
村道的管理和養(yǎng)護工作,由鄉(xiāng)級人民政府參照本條例的規(guī)定執(zhí)行。
利用水利工程設施修建的公路的管理,按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第六十五條 本條例自2000年11月1日起施行。
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