2010年12月22日杭州市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議審議通過的《杭州市城市綠化管理?xiàng)l例》，已經(jīng)2011年5月25日浙江省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2011年10月1日起施行。

　　2011年6月9日

　　第一章　總則

　　第一條　為了促進(jìn)城市綠化事業(yè)發(fā)展，改善城市生態(tài)環(huán)境，適應(yīng)國際風(fēng)景旅游城市發(fā)展需要，根據(jù)國務(wù)院《城市綠化條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于杭州市市區(qū)范圍內(nèi)城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。

　　第三條　市城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)本市的城市綠化管理工作。

　　市城市綠化管理機(jī)構(gòu)可以受市城市綠化行政主管部門委托，具體負(fù)責(zé)城市綠化養(yǎng)護(hù)和綠化工程建設(shè)的招標(biāo)投標(biāo)管理；市城市綠化工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以受市城市綠化行政主管部門委托，具體負(fù)責(zé)綠化工程的質(zhì)量及安全監(jiān)督管理。

　　各區(qū)人民政府確定的城市綠化行政主管部門（以下簡稱區(qū)城市綠化行政主管部門）按照職責(zé)分工及本條例的規(guī)定負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市綠化管理工作。

　　建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、城管、財(cái)政、價(jià)格、城管執(zhí)法等部門以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本條例。

　　有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定由林業(yè)等行政主管部門管理的綠化工作，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

　　第四條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織推動(dòng)全民義務(wù)植樹活動(dòng)和群眾性城市綠化工作。

　　單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定履行植樹義務(wù)。

　　鼓勵(lì)單位和個(gè)人以投資、捐資、認(rèn)養(yǎng)等方式，參與城市綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作。捐資、認(rèn)養(yǎng)的單位或個(gè)人可以享有綠地、樹木一定期限的冠名權(quán)。

　　第五條　城市綠化應(yīng)當(dāng)合理配置植物類型，注重綠地的功能、生態(tài)效應(yīng)和景觀要求。

　　市城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織力量加強(qiáng)對(duì)城市綠化的科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，培育和引進(jìn)優(yōu)良品種，優(yōu)化植物配置，推動(dòng)城市開展節(jié)約型園林綠化工作。

　　第六條　對(duì)破壞城市綠化和綠化設(shè)施的行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)進(jìn)行勸阻、投訴和舉報(bào)。

　　對(duì)城市綠化工作有顯著貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，市、區(qū)人民政府或城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章　規(guī)劃和建設(shè)

　　第七條　市人民政府應(yīng)當(dāng)制定城市綠化總體目標(biāo)，組織市城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市綠化等行政主管部門編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。

　　第八條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市城市綠化行政主管部門根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，確定各類城市綠地的控制線（以下簡稱綠線），并向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。

　　綠線不得任意調(diào)整。因城市建設(shè)需要調(diào)整綠線、減少規(guī)劃綠地的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市城市綠化行政主管部門、市國土資源行政主管部門落實(shí)新的規(guī)劃綠地。

　　第九條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，組織編制年度分期建設(shè)計(jì)劃。

　　市、區(qū)人民政府每年應(yīng)當(dāng)安排適當(dāng)資金用于城市綠地的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理。

　　第十條　建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的比例建設(shè)綠地。建設(shè)工程項(xiàng)目附屬綠地面積占建設(shè)工程項(xiàng)目用地總面積的比例，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。具體辦法由市人民政府另行制定。

　　第十一條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門確定的建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)條件應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的附屬綠地面積比例。

　　建設(shè)工程項(xiàng)目的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案，按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r(shí)，市城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)參加審查。

　　公園綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地和道路綠地等綠化工程的設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)報(bào)送市城市綠化行政主管部門征求意見。市城市綠化行政主管部門可以組織專家對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行論證并提出意見。

　　第十二條　綠化工程的設(shè)計(jì)、施工等工作應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。相關(guān)資質(zhì)按國家有關(guān)規(guī)定實(shí)施管理。

　　第十三條　綠化工程依法實(shí)施招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

　　第十四條　公園綠地和使用財(cái)政性資金建設(shè)的其他綠化工程，其建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前向市城市綠化行政主管部門辦理綠化工程質(zhì)量及安全監(jiān)督手續(xù)。

　　前款規(guī)定的公園綠地和綠化工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收合格之日起十五日內(nèi)向市城市綠化、建設(shè)行政主管部門備案。

　　第十五條　建設(shè)工程項(xiàng)目的附屬綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施。

　　第十六條　鼓勵(lì)發(fā)展屋頂綠化、垂直綠化等多種形式的立體綠化和開放式綠化。屋頂綠化、垂直綠化面積可按照比例折算為建設(shè)工程項(xiàng)目的附屬綠地面積，具體辦法由市人民政府另行制定。

　　新建機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和文化、體育、教育等公共服務(wù)設(shè)施以及商業(yè)、金融等建設(shè)工程項(xiàng)目，其建筑適宜采取屋頂綠化的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施屋頂綠化。

　　城市高架道路、軌道交通等市政公用設(shè)施適宜采取垂直綠化的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施垂直綠化。

　　城市主要道路兩側(cè)沿線單位，除有特殊安全需要外，應(yīng)當(dāng)實(shí)施開放式綠化。

　　第三章　保護(hù)和管理

　　第十七條　使用財(cái)政性資金建設(shè)的城市綠地，由城市綠化行政主管部門或其委托的單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理；單位附屬綠地及其管界內(nèi)的防護(hù)綠地，由該單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理；生產(chǎn)綠地由其經(jīng)營單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理；已實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)的附屬綠地，由業(yè)主負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理或由其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照約定實(shí)施養(yǎng)護(hù)管理；未實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)的附屬綠地，由其所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理。

　　綠化養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由養(yǎng)護(hù)管理單位承擔(dān)。其中，未實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)附屬綠地的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，由負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處承擔(dān)，市、區(qū)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　　本條第一款規(guī)定以外的綠地、零星樹木，以及養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任不清或有爭議的綠地、樹木，由所在地的區(qū)人民政府確定養(yǎng)護(hù)管理單位，并報(bào)市城市綠化行政主管部門備案，其綠化養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由市、區(qū)財(cái)政按照規(guī)定的比例承擔(dān)。

　　市城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定綠地養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)公布后施行。綠地養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)按照綠地養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范實(shí)施養(yǎng)護(hù)管理，并制定防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，遇臺(tái)風(fēng)、大風(fēng)、暴雨等災(zāi)害性天氣時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)樹木采取安全防范措施。

　　第十八條　使用財(cái)政性資金實(shí)施養(yǎng)護(hù)的城市綠地，綠地養(yǎng)護(hù)管理單位委托專業(yè)養(yǎng)護(hù)單位實(shí)施日常養(yǎng)護(hù)管理的，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)投標(biāo)方式確定具備相應(yīng)養(yǎng)護(hù)能力的單位。

　　第十九條　現(xiàn)有城市綠地和規(guī)劃綠地，任何單位和個(gè)人不得擅自占用、改變其綠地性質(zhì)或破壞其地形、地貌、水體和植被。占用城市綠地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城市綠化行政主管部門和城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門同意，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　　確因建設(shè)工程項(xiàng)目無法避讓或其他特殊原因需要占用城市綠地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)就近在同一等級(jí)土地范圍內(nèi)易地建設(shè)同等面積的綠地；不能就近易地建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)向市城市綠化行政主管部門繳納城市綠化補(bǔ)償費(fèi)。

　　第二十條　確因建設(shè)工程項(xiàng)目需要臨時(shí)占用城市綠地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先取得市城市綠化行政主管部門的許可，并按規(guī)定繳納城市綠化補(bǔ)償費(fèi)。

　　城市綠地的臨時(shí)占用期限不得超過二年。臨時(shí)占用單位應(yīng)當(dāng)在占用期滿后規(guī)定期限內(nèi)恢復(fù)原狀，逾期未恢復(fù)原狀的，按照擅自占用城市綠地處理。

　　第二十一條　禁止下列破壞城市綠化的行為：

　�。ㄒ唬�損壞草坪、花壇或綠籬；

　�。ǘ�）攀折花木，拴、釘、刻、劃、圍圈樹木，剝刮樹皮；

　�。ㄈ�）在城市綠地內(nèi)傾倒廢棄物、開墾種植、停放車輛、取土取石、堆物、設(shè)置攤點(diǎn)；

　　（四）擅自挖掘城市綠地；

　�。ㄎ澹┢渌�破壞城市綠化的行為。

　　第二十二條　建設(shè)工程項(xiàng)目用地范圍內(nèi)有樹木的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在建設(shè)工程項(xiàng)目選址時(shí)應(yīng)當(dāng)告知市城市綠化行政主管部門，由市城市綠化行政主管部門提出處理意見。

　　第二十三條　區(qū)城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)行道樹進(jìn)行修剪，電力、郵電通信、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　除綠地養(yǎng)護(hù)管理單位按照技術(shù)規(guī)范實(shí)施養(yǎng)護(hù)外，禁止任何單位和個(gè)人擅自修剪樹木。

　　因下列原因需要修剪樹木的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)城市綠化行政主管部門提出申請(qǐng)，由市、區(qū)城市綠化行政主管部門根據(jù)市人民政府規(guī)定的職責(zé)分工作出決定：

　�。ㄒ唬┏鞘薪ㄔO(shè)需要；

　�。ǘ�）嚴(yán)重影響居民采光、通風(fēng)或居住安全；

　�。ㄈ�）樹木對(duì)人身安全或其他設(shè)施構(gòu)成威脅。

　　第二十四條　禁止任何單位和個(gè)人擅自遷移樹木。

　　因下列原因確需遷移樹木的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)城市綠化行政主管部門提出申請(qǐng)，由市、區(qū)城市綠化行政主管部門根據(jù)市人民政府規(guī)定的職責(zé)分工作出決定：

　�。ㄒ唬┏鞘薪ㄔO(shè)需要；

　�。ǘ�）嚴(yán)重影響居民采光、通風(fēng)和居住安全；

　�。ㄈ�）樹木對(duì)人身安全或其他設(shè)施構(gòu)成威脅。

　　第二十五條　禁止任何單位和個(gè)人擅自砍伐樹木。

　　因下列原因需要砍伐樹木的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)城市綠化行政主管部門提出申請(qǐng)，由市、區(qū)城市綠化行政主管部門根據(jù)市人民政府規(guī)定的職責(zé)分工作出決定：

　　（一）城市建設(shè)需要；

　　（二）嚴(yán)重影響居民采光、通風(fēng)或居住安全，且樹木無遷移價(jià)值；

　�。ㄈ�）對(duì)人身安全或其他設(shè)施構(gòu)成威脅，且樹木無遷移價(jià)值；

　�。ㄋ模┌l(fā)生檢疫性病蟲害確實(shí)無法挽救或者樹木自然枯死；

　�。ㄎ澹┯绊懫渌麡淠旧�長撫育，且樹木無遷移價(jià)值。

　　第二十六條　在發(fā)生火災(zāi)、水災(zāi)等緊急情況下，有關(guān)部門為搶險(xiǎn)或者處理事故，可根據(jù)險(xiǎn)情先行修剪或者砍伐樹木，但應(yīng)在四十八小時(shí)內(nèi)向城市綠化行政主管部門和綠地養(yǎng)護(hù)管理單位補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

　　第二十七條　百年以上樹齡的樹木，稀有、珍貴樹種，以及具有歷史價(jià)值和重要紀(jì)念意義的樹木，均為古樹名木。禁止砍伐或擅自修剪、遷移及以其他方式損害古樹名木。

　　市城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)古樹名木建立檔案和標(biāo)志，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理。

　　在單位附屬綠地及其管界內(nèi)和居民庭院內(nèi)的古樹名木，由單位和居民負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理。城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期檢查，并給予技術(shù)指導(dǎo)。

　　第二十八條　古樹名木的保護(hù)范圍為樹冠垂直投影區(qū)及垂直投影區(qū)以外五米區(qū)域。

　　在古樹名木保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照市城市綠化行政主管部門的要求制定避讓或保護(hù)措施，保護(hù)古樹名木。

　　第二十九條　市城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立植物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，編制綠化防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，健全有害植物預(yù)警預(yù)防控制體系。

　　第三十條　市城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市綠化資源調(diào)查、監(jiān)測(cè)和監(jiān)控，建立城市綠化相關(guān)信用考核體系，完善城市綠化管理信息系統(tǒng)，依法公布綠化建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的相關(guān)信息。

　　第四章　費(fèi)用管理

　　第三十一條　城市綠化補(bǔ)償費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由市財(cái)政、價(jià)格行政主管部門會(huì)同市城市綠化行政主管部門按照省有關(guān)規(guī)定制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

　　城市綠化行政主管部門按照本條例規(guī)定收取的城市綠化補(bǔ)償費(fèi)，一律上繳財(cái)政，�？顚Ｓ�。

　　第三十二條　財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市綠化建設(shè)、養(yǎng)護(hù)投入的財(cái)政性資金及綠化費(fèi)用征收、使用的監(jiān)督管理。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第三十三條　養(yǎng)護(hù)管理單位違反本條例第十七條第四款規(guī)定，未按照綠地養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范實(shí)施養(yǎng)護(hù)管理的，責(zé)令限期改正；逾期仍不改正的，處二千元以上一萬元以下的罰款。

　　第三十四條　單位或個(gè)人違反本條例第十九條第一款規(guī)定，擅自占用城市綠地的，責(zé)令限期改正，并處以所占綠地面積應(yīng)繳城市綠化補(bǔ)償費(fèi)一倍以上三倍以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法負(fù)賠償責(zé)任。

　　第三十五條　違反本條例第二十一條第二項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，并可處以二十元以上二百元以下的罰款；違反本條例第二十一條第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀，并可處以二百元以上二千元以下的罰款。

　　第三十六條　單位或個(gè)人違反本條例第二十三條第二款規(guī)定，擅自修剪樹木的，責(zé)令停止違法行為，并處以樹木價(jià)值一倍以上五倍以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法負(fù)賠償責(zé)任。

　　第三十七條　單位或個(gè)人違反本條例第二十四條第一款規(guī)定，擅自遷移樹木的，責(zé)令停止違法行為，并處以樹木價(jià)值一倍以上五倍以下的罰款。

　　第三十八條　單位或個(gè)人違反本條例第二十五條第一款規(guī)定，擅自砍伐樹木的，責(zé)令停止違法行為，并處以樹木價(jià)值一倍以上五倍以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法負(fù)賠償責(zé)任。

　　第三十九條　單位或個(gè)人違反本條例第二十七條第一款規(guī)定，砍伐或者擅自修剪、遷移、以其他方式損害古樹名木或致古樹名木死亡的，責(zé)令停止違法行為，并處以樹木價(jià)值一倍以上五倍以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法負(fù)賠償責(zé)任。

　　第四十條　違反本條例第十三條、第十四條規(guī)定的，由市城市綠化行政主管部門或其委托的市城市綠化管理機(jī)構(gòu)、市城市綠化質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)處罰。

　　第四十一條　本條例第三十三條至第三十九條規(guī)定的行政處罰，其違法行為發(fā)生在杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)的，由市城市綠化行政主管部門作出決定；其違法行為發(fā)生在杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)范圍外的，由城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出決定。

　　第四十二條　城市綠化行政主管部門以及其他有關(guān)行政管理部門的工作人員在城市綠化管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位、上級(jí)主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章　附則

　　第四十三條　本條例所稱城市綠地包括：

　�。ㄒ唬┕珗@綠地：指向公眾開放，以游憩為主要功能，兼具生態(tài)、美化、防災(zāi)等作用的綠地（含其范圍內(nèi)的水域）；

　�。ǘ�）生產(chǎn)綠地：指為城市綠化提供苗木、花草、種子的苗圃、草圃、花圃等圃地；

　�。ㄈ�）防護(hù)綠地：指城市中具有衛(wèi)生、隔離和安全防護(hù)功能的綠地；

　�。ㄋ模└綄倬G地：指城市建設(shè)用地中綠地之外各類用地中的附屬綠化用地；

　�。ㄎ澹┢渌�綠地：指對(duì)城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、居民休閑生活、城市景觀和生物多樣性保護(hù)具有直接影響的綠地。

　　本條例所稱現(xiàn)有城市綠地，是指已建成的綠地、建設(shè)工程項(xiàng)目用地規(guī)劃紅線已確定的綠地。

　　本條例所稱規(guī)劃綠地，是指城市總體規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的城市綠化規(guī)劃用地。

　　第四十四條　本條例涉及蕭山區(qū)、余杭區(qū)人民政府及其有關(guān)行政管理部門職權(quán)的，按照省、市有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第四十五條　本條例自2011年10月1日起施行。