第一章　總則

　　第一條　為加強城市房屋拆遷管理，保障城市建設順利進行，保護拆遷當事人的合法權益，根據(jù)憲法、法律有關規(guī)定和國務院《城市房屋拆遷管理條例》，結(jié)合本市具體情況，制定本條例。

　　第二條　凡在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上，因城市建設需要拆遷房屋及其附屬物的，一律按本條例執(zhí)行。

　　第三條　杭州市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門（以下簡稱房屋拆遷主管部門）主管本市城市房屋拆遷工作，市轄各區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門負責本區(qū)內(nèi)城市房屋拆遷的實施工作。

　　城建、規(guī)劃、土地管理、公安、司法、工商行政管理等部門，應按規(guī)定權限依據(jù)各自的職責，配合支持房屋拆遷主管部門做好城市房屋拆遷工作。

　　第四條　本條例所稱拆遷人是指取得房屋拆遷許可證的建設單位或者個人。本條例所稱被拆遷人是指被拆除房屋及其附屬物的所有人（包括代管人、國家授權的國有房屋及其附屬物的管理人）和被拆除房屋及其附屬物的使用人。

　　在拆遷前，凡對房屋已取得合法使用權的人，稱原使用人；凡對房屋已取得合法所有權的人，稱原所有人。

　　第五條　城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃和有利于城市舊區(qū)改建。

　　第六條　拆遷人必須按本條例規(guī)定，對被拆遷人給予補償和安置；被拆遷人必須服從城市建設需要，在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

　　第七條　任何單位或者個人需要拆遷房屋，必須持建設用地的批準文件、拆遷計劃和拆遷方案，向房屋拆遷主管部門提出申請，經(jīng)批準并發(fā)給房屋拆遷許可證后，方可拆遷。房屋拆遷需要變更土地使用權的，必須依法取得土地使用權。

　　房屋拆遷許可證一經(jīng)發(fā)放，房屋拆遷主管部門應將拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限等以房屋拆遷公告或其他形式予以公布。

　　實施房屋拆遷不得超越經(jīng)批準的拆遷范圍和規(guī)定的拆遷期限。

　　第八條　當?shù)厝嗣裾�府可以組織統(tǒng)一拆遷，也可以由拆遷人自行拆遷或者委托拆遷。實行綜合開發(fā)的地區(qū)，應實施統(tǒng)一拆遷。

　　拆遷人委托拆遷的，被委托人應當是取得房屋拆遷資格證書的單位。

　　房屋拆遷主管部門不得接受拆遷委托。

　　第九條　在房屋拆遷主管部門公布的規(guī)定拆遷期限內(nèi)，拆遷人與被拆遷人應根據(jù)本條例的規(guī)定和批準的拆遷方案簽訂書面協(xié)議。協(xié)議應明確規(guī)定補償形式、補償金額、安置用房面積、安置地點、搬遷期限、過渡方式、過渡期限和違約責任等事項。

　　簽訂協(xié)議后，原所有人和原使用人不得損壞房屋結(jié)構，不得拆除公有裝置設備。如有損壞，應照價賠償。

　　拆遷人應在領取所建房屋的建筑許可證后兩年內(nèi)將被拆遷人安置完畢。

　　凡拆遷人進行住宅建設，除被拆遷人愿意易地安置外，應予原地段回遷。

　　安置被拆遷人的住宅用房必須符合國家規(guī)定的建筑設計規(guī)范。

　　根據(jù)本條例簽訂的協(xié)議具有法律約束力，雙方當事人必須切實遵守，不得擅自變更協(xié)議內(nèi)容。

　　第十條　補償、安置協(xié)議訂立后，可以向公證機關辦理公證，并送房屋拆遷主管部門備案。

　　拆除依法代管的房屋，代管人是房屋拆遷主管部門的，補償、安置協(xié)議必須經(jīng)公證機關公證，并辦理證據(jù)保全。

　　第十一條　拆遷用地范圍內(nèi)的違章建筑和超過批準期限的臨時建筑，應無條件自行拆除，不予補償，不作為安置依據(jù)；拆除未超過批準期限的臨時建筑和暫保使用的房屋給予適當補償，但不作安置依據(jù)。

　　第十二條　拆遷人在完成舊房拆除、新房建設、產(chǎn)權互換或產(chǎn)權補償?shù)仁乱撕�，由被拆遷房屋的原所有人持完整憑證到房地產(chǎn)管理部門辦理房屋所有權的注銷、轉(zhuǎn)移、變更、新增等登記手續(xù)，到土地管理部門辦理有關土地使用權登記手續(xù)。

　　第二章　住宅房屋拆遷

　　第十三條　經(jīng)城市規(guī)劃主管部門核定拆遷用地范圍后，由房屋拆遷主管部門通知當?shù)毓�安派出所和房管部門，當?shù)毓�安派出所和房管部門自接到通知之日起，暫停辦理拆遷用地范圍內(nèi)居民戶口的遷入事宜、房屋的買賣及原使用人過戶或分戶手續(xù)。拆遷人應即進行被拆遷的人口登記，登記時間不超過三個月，登記完畢即恢復正常戶口遷入事宜。原使用人在登記后至正式安置前出生的人口可作為安置人口，死亡的人口從登記的安置人口中剔除。

　　第十四條　拆除房管部門直管的和單位自管的住宅房屋，由拆遷人負責按原使用面積并結(jié)合人口情況安置原使用人。

　　原使用人人均使用面積不足八平方米的（另有住房應一并計算人均使用面積），按人均使用面積八平方米安置，但總安置使用面積不得少于二十一平方米；原使用人人均使用面積在八平方米及八平方米以上的，一般按原使用面積安置。

　　原使用人被遷往市郊新開發(fā)住宅區(qū)安置的，上述人均安置標準可增加不超過一點五平方米的使用面積。

　　第十五條　凡屬下列情況之一，增加一個人口計算安置面積（即增加一個人口后，人均使用面積不足八平方米的，按人均使用面積八平方米安置。）：

　�。ㄒ唬┰�使用人系獨生子女戶的；

　�。ǘ�）原使用人正式戶口中，有符合晚婚條件已領取結(jié)婚證，雙方確無結(jié)婚用房的。

　　第十六條　公有住宅房屋的原使用人，在第十四條、第十五條規(guī)定的安置標準外，要求增加住房面積，或其單位要求給其增加住房面積的，經(jīng)房屋拆遷主管部門批準，可適當增加住房面積。其增加的面積，原使用人或其單位不要求得到產(chǎn)權的，按市物價管理部門和房地產(chǎn)管理部門核定的成本價格交費；要求得到產(chǎn)權的，按商品房價格交費。增加面積后的住房總面積，最多不超過人均使用面積十五平方米，但每戶最多不超過使用面積六十五平方米。

　　因自然間不可分割而使總安置使用面積增加在三平方米以內(nèi)的，不按擴大安置面積對待。

　　第十七條　拆除房管部門直管的住宅房屋，由拆遷人用新建房屋償還原所有人。償還住宅房屋與被拆除房屋之間的差價結(jié)算及超過或者不足所拆住宅房屋的原建筑面積部分的價格結(jié)算以及產(chǎn)權處理辦法，由市人民政府根據(jù)省的有關規(guī)定制定。

　　第十八條　拆除單位自管和產(chǎn)權屬私人所有的住宅房屋，一般應實行產(chǎn)權調(diào)換。償還建筑面積與原建筑面積相等的部分，新建房屋按重置價格，被拆除房屋按重置價格結(jié)合成新，進行資金結(jié)算；超過部分，在安置標準以內(nèi)的，按重置價格結(jié)算，高于安置標準的，按商品房價格結(jié)算；不足部分按重置價格結(jié)合成新結(jié)算。

　　私人所有的住宅房屋，原所有人確有困難不能保留產(chǎn)權的，經(jīng)房屋拆遷主管部門批準后，可由拆遷人按原房重置價格結(jié)合成新給原所有人以經(jīng)濟補償，原房產(chǎn)權予以注銷，原使用人由拆遷人按照第十四條、第十五條安置標準負責安置，但人均使用面積最高不超過十五平方米。

　　產(chǎn)權屬多人共有的，在規(guī)定期限內(nèi)，共有人協(xié)商一致意見后，可選擇保留產(chǎn)權或不保留產(chǎn)權。選擇不保留產(chǎn)權的，須經(jīng)房屋拆遷主管部門批準。超過規(guī)定期限未取得一致意見的，按保留產(chǎn)權處理，房屋先行拆除。

　　第十九條　拆除產(chǎn)權屬私人所有的出租住宅房屋，應當實行產(chǎn)權調(diào)換，原租賃關系繼續(xù)保持。因拆遷而引起變動原租賃合同條款的，應作相應修改。承租人另有住房后，應及時交還承租房。

　　第二十條　拆除產(chǎn)權屬華僑、港澳臺同胞及歸僑、僑眷私人所有的住宅房屋的，按第十八條第一款辦理，原使用人由原所有人帶戶負責安置。經(jīng)房屋拆遷主管部門批準，原所有人不保留產(chǎn)權的，安置辦法同第十八條第二款；原使用人系華僑、港澳臺同胞的直系親屬以及歸僑、僑眷的，可以增加一個人口計算安置面積，具體計算辦法同第十五條。

　　拆除產(chǎn)權屬外籍華人所有的房屋，參照本條規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十一條　被拆遷人搬家時，由拆遷人按正式戶口每人十五元，發(fā)給一次性搬家補助費。被拆遷人所在單位憑拆遷人證明給予公假三天，工資照發(fā)，不影響評獎。

　　第二十二條　拆除住宅房屋需要采取過渡措施臨時安置原使用人的，由拆遷人根據(jù)不同情況，按下列辦法給予臨時安置補助費：

　�。ㄒ唬┰�使用人自行解決過渡房的，從搬家之日起二年內(nèi)，每人每月補助十五元；二年以后，每人每月補助二十元。

　　（二）由原使用人所在單位解決臨時過渡房的，上述補助費付給原使用人所在單位。

　�。ㄈ�）由拆遷人提供臨時過渡房的，過渡期在二年以內(nèi)的不給臨時安置補助費；二年以后，每人每月補助十元。因住過渡房造成子女上學增加二站以上路程的，可補貼相當于公交月票百分之五十的費用。

　　第二十三條　拆遷人、被拆遷人雙方應當遵守過渡期限的協(xié)定。拆遷人不得擅自延長過渡期限；由拆遷人提供過渡房的被拆遷人應在得到安置后的三個月內(nèi)騰退過渡房。

　　第二十四條　本章所稱使用面積，系指每戶實際使用的面積。

　　本章所稱人口，系指被拆除房屋使用人在拆遷范圍內(nèi)登記時具有正式戶口的公民。

　　原使用人臨時出國、參軍、在大中專院校求學，視同有正式戶口。

　　原使用人中的勞改、勞教人員，在安置房屋時亦視同有正式戶口。

　　第三章　非住宅房屋拆遷

　　第二十五條　拆除公有非住宅房屋的，實行產(chǎn)權調(diào)換，也可將相應資金、材料撥付給原所有人，由原所有人按城市規(guī)劃要求自行復建。償還建筑面積與原建筑面積相等的部分，按重置價格結(jié)算結(jié)構差價（如原房屋使用性質(zhì)為文、教、衛(wèi)用房、機關辦公用房及公益事業(yè)用房，不進行結(jié)構差價結(jié)算）；超過部分按照商品房價格結(jié)算；不足部分按重置價格結(jié)合成新結(jié)算。原所有人與原使用人分屬兩人的，新建房屋租賃關系不變（新舊房屋的結(jié)構差價由原使用人支付的，新房的租金不變，統(tǒng)一調(diào)整房租時，按相應比例調(diào)整；結(jié)構差價由原所有人支付的，新房租金按商品租金計算。下同）。

　　拆除的公有非住宅房屋原所有人不要求復建，而原使用人要求復建的，由拆遷人按原建筑面積復建，也可以由拆遷人將相應的資金、材料撥付給原使用人，由原使用人按城市規(guī)劃要求自行復建。復建成的新房產(chǎn)權歸原所有人，租賃關系不變。

　　復建時原使用人需要擴大面積、提高房屋結(jié)構和裝修標準的，其超出的資金材料，由原使用人自行解決。

　　拆除的公有非住宅房屋實行產(chǎn)權調(diào)換，經(jīng)城市規(guī)劃主管部門批準在原地復建的，由拆遷人與建設項目同時設計，同步建設；易地復建的，由拆遷人與建設項目同步復建。復建用地由拆遷人按有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　第二十六條　拆除用于公益事業(yè)的房屋及其附屬物，拆遷人應當按照其原性質(zhì)、原規(guī)模予以重建，或者按照重置價格給予補償，或者由市人民政府按照城市規(guī)劃統(tǒng)籌安排。

　　拆除非公益事業(yè)房屋的附屬物不作產(chǎn)權調(diào)換，由拆遷人按重置價格結(jié)合成新給予補償。

　　拆除與人民日常生活密切相關的公有非住宅房屋，除市政道路建設工程外，應在原地段或就近復建。

　　第二十七條　拆除公有非住宅房屋，原所有人和原使用人都不需要復建的，由拆遷人按原房重置價格結(jié)合成新給予原所有人以經(jīng)濟補償。

　　第二十八條　拆除產(chǎn)權屬私人所有的非住宅房屋，實行產(chǎn)權調(diào)換的，由拆遷人用新建房屋按原建筑面積償還產(chǎn)權，償還建筑面積與原建筑面積相等的部分，新房按重置價格、原房按重置價格結(jié)合成新，進行資金結(jié)算；超過部分按商品房價格結(jié)算；不足部分按重置價格結(jié)合成新結(jié)算。原所有人與原使用人分屬兩人的，原租賃關系不變，租金標準可按有關規(guī)定相應調(diào)整。

　　拆除產(chǎn)權屬私人所有的非住宅房屋，實行作價補償?shù)�，由拆遷人按原房重置價格結(jié)合成新給原所有人以經(jīng)濟補償。原所有人與原使用人分屬兩人的，原房屋租賃關系終止，原使用人要求安置的，由拆遷人用新建房屋出租給原使用人使用，或由原使用人向拆遷人按商品房價格購買新房。

　　第二十九條　經(jīng)市房地產(chǎn)管理部門批準，將公有住宅改作非住宅的，拆遷時仍按住宅安置，原使用人因此而失去營業(yè)場所的，應向工商行政管理部門交銷營業(yè)執(zhí)照，由拆遷人根據(jù)從業(yè)人數(shù)多少給予原使用人一次性補助五百元至二千元。未交銷營業(yè)執(zhí)照的，不予經(jīng)濟補助。

　　原使用人擅自將承租的公有住宅改作非住宅的，其非住宅部分，不作為安置依據(jù)，也不予經(jīng)濟補償。

　　第三十條　拆除生產(chǎn)和營業(yè)房屋，原使用人需要臨時過渡的，其上級主管部門應幫助在本系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑臨時安置原使用單位的職工。

　　原使用人的上級主管部門難以調(diào)劑安置的，以及原使用人系個體工商戶的，由拆遷人搭建臨時設施，幫助其維持臨時生產(chǎn)和營業(yè)。

　　拆遷人不能幫助其維持臨時生產(chǎn)和營業(yè)的，應以職工個人基本工資（包括國家規(guī)定的各種補貼）為基礎，酌情給予原使用人以經(jīng)濟補貼。原使用人系個體工商戶的，由拆遷人按營業(yè)執(zhí)照登記的從業(yè)人口（不包括離退休人員、農(nóng)業(yè)戶口人員和外地進杭人員），以本市職工平均標準工資，給予原使用人以經(jīng)濟補貼。個體工商戶在領取經(jīng)濟補貼期間應將營業(yè)執(zhí)照暫交發(fā)照機關保管。未交營業(yè)執(zhí)照的，不予經(jīng)濟補貼。

　　第三十一條　市政工程以及小學、幼兒園、衛(wèi)生院的非住宅建設項目，需要拆除公有非住宅房屋的，由拆遷人按原房重置價格結(jié)合成新給原所有人以經(jīng)濟補償。原使用人系單位的，由其主管部門在本系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑安置或采取其他措施臨時安置；原使用人系個人的，中止原房租賃關系，由原使用人自謀出路。拆遷人對原使用人均不予經(jīng)濟補助。原所有人或原使用人（不包括原使用人系個人的）要求復建的，由其按照城市規(guī)劃要求自行復建。

　　市政工作以及小學、幼兒園、衛(wèi)生院的非住宅建設項目，需要拆除私人所有的非住宅房屋，由拆遷人按原房重置價格結(jié)合成新給原所有人以經(jīng)濟補償。原所有人系個體工商戶的，由拆遷人安排到新建住宅小區(qū)或其它適合的地方從事經(jīng)營服務活動。原房屋系出租他人使用的，中止租賃關系，由拆遷人給予原使用人一次性補助五百元至二千元，拆遷人不負責安置原使用人。

　　第四章　其它房屋拆遷

　　第三十二條　拆除產(chǎn)權屬軍隊所有的房屋，按《中國人民解放軍房地產(chǎn)管理條例》辦理。原使用人的安置辦法同本條例。

　　拆除房屋涉及軍事設施的，按《中華人民共和國軍事設施保護法》有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十三條　軍隊進行住宅建設需要拆遷地方房屋，按本條例的規(guī)定執(zhí)行。

　　進行軍事設施建設需拆遷地方房屋的，參照本條例執(zhí)行。

　　第三十四條　凡涉及民族、宗教、統(tǒng)戰(zhàn)、外事等政策的房屋，以及具有歷史、藝術、科學價值的古建筑的拆遷，拆遷人應會同有關部門按有關法律、法規(guī)或政策的規(guī)定辦理。

　　第三十五條　拆除有產(chǎn)權糾紛的房屋，在房屋拆遷主管部門公布的規(guī)定期限內(nèi)糾紛未解決的，由拆遷人提出安置方案，報房屋拆遷主管部門批準后實施拆遷。拆遷前房屋拆遷主管部門應當組織拆遷人對被拆遷房屋作勘察記錄，并向公證機關辦理證據(jù)保全。

　　第三十六條　對拆除設有抵押權的房屋實行產(chǎn)權調(diào)換的，由抵押權人和抵押人重新簽訂抵押協(xié)議。抵押權人和抵押人在房屋拆遷主管部門公布的規(guī)定期限內(nèi)達不成抵押協(xié)議的，由拆遷人參照第三十五條規(guī)定實施拆遷。

　　拆除設有抵押權的房屋實行作價補償?shù)模�由抵押權人和抵押人重新設立抵押權或者由抵押人清償債務后，方可給予補償。

　　第三十七條　因建設需要拆除圍墻、欄桿、工棚、停車棚、簡易倉庫等雜項建筑設施，拆遷人應酌情付給被拆除物的原所有人以拆除補助費。

　　第三十八條　遷移建設用地上的公共設施和各種管線，所需遷移費和損耗材料的補充，由拆遷人補償給原所有人自行遷移。若同時需要擴建、改建的，其擴建、改建部分所需費用和材料由原使用人自行解決。

　　第三十九條　拆遷用地范圍內(nèi)的公共樹木、綠地及其生長物，應盡可能保留。如不能保留，應按《杭州市城市綠化管理條例》的有關規(guī)定辦理補償事宜。

　　私人房屋拆遷后，其庭院內(nèi)的樹木酌情給予補償。

　　第五章　糾紛處理及法律責任

　　第四十條　拆遷人與被拆遷人對補償形式和補償金額、安置房屋面積和安置地點、搬遷過渡方式和過渡期限，經(jīng)協(xié)商達不成協(xié)議的，由批準拆遷的房屋拆遷主管部門裁決。被拆遷人是批準拆遷的房屋拆遷主管部門的，由同級人民政府裁決。

　　當事人對裁決不服的，可以在接到裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。在訴訟期間如拆遷人已給被拆遷人作了安置或者提供了周轉(zhuǎn)用房的，不停止拆遷的執(zhí)行。

　　第四十一條　在房屋拆遷公告規(guī)定的或者本條例第四十條第一款規(guī)定的裁決作出的拆遷期限內(nèi)，被拆遷人無正當理由拒絕拆遷的，市人民政府可以作出責令限期拆遷的決定，逾期不拆遷的，市人民政府可以責成有關部門強制拆遷，或者由房屋拆遷主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第四十二條　拆遷人采取欺騙手段簽訂違法協(xié)議而造成嚴重拆遷糾紛的，除賠償被拆遷人經(jīng)濟損失外，還應追究有關責任人的法律責任。

　　第四十三條　對有下列行為之一的，由房屋拆遷主管部門予以警告，責令停止拆遷，令其改正，吊銷拆遷許可證，并可處以五千元至三萬元罰款：

　�。ㄒ唬┪慈〉梅课莶疬w許可證或者未按房屋拆遷許可證的規(guī)定擅自拆遷的；

　�。ǘ�）委托未取得房屋拆遷資格證書的單位拆遷的；

　�。ㄈ�）擅自提高或者降低補償安置標準，擴大或者縮小補償、安置范圍的。

　　第四十四條　拆遷人無正當理由超過規(guī)定拆遷期限或者擅自延長過渡期限的，由房屋拆遷主管部門對拆遷人予以警告，并可處以五千元至一萬元罰款。

　　第四十五條　被拆遷人違反協(xié)議，拒絕或不按期騰還過渡房的，由房屋拆遷主管部門對被拆遷人予以警告，責令限期退還過渡房，并處以一百元至五百元罰款。

　　第四十六條　被處罰當事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機關的上一級行政機關申請復議。當事人對復議決定不服的，可在接到復議決定書之日起十五日內(nèi)，向當?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。當事人也可以直接向人民法院起訴。期滿不申請復議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請當?shù)厝嗣穹ㄔ簭娭茍?zhí)行。

　　第四十七條　拒絕、阻礙房屋拆遷主管部門工作人員依法執(zhí)行拆遷公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第四十八條　房屋拆遷主管部門工作人員，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第六章　附則

　　第四十九條　本條例由杭州市人民政府房地產(chǎn)行政管理部門負責解釋。

　　第五十條　本條例自公布之日起施行。1987年11月20日杭州市第七屆人民代表大會常務委員會第三次會議通過，1988年5月9日杭州市人民政府發(fā)布的《杭州市城市房屋拆遷管理辦法》同時廢止，本條例施行前已經(jīng)按照原辦法進行拆遷安置補償或達成拆遷安置補償協(xié)議以及作出裁決的，繼續(xù)有效。