第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)人民防空工程的維護(hù)、使用管理，確保人民防空工程平時(shí)與戰(zhàn)時(shí)的作用與功能，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市的實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定所稱(chēng)人民防空工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)人防工程），系指具有防范戰(zhàn)爭(zhēng)災(zāi)害、自然災(zāi)害和城市工業(yè)事故災(zāi)害，進(jìn)行人員掩蔽、物資儲(chǔ)存等功能的各種坑道、地道、地下室、半地下室及地面配套等附屬設(shè)施。

　　人防工程分等級(jí)人防工程和簡(jiǎn)易人防工程，等級(jí)人防工程分為6級(jí)，未達(dá)到等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的為簡(jiǎn)易人防工程。

　　第三條　本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)（包括市轄縣、市）各類(lèi)人防工程的管理。

　　第四條　杭州市人民防空辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市人防辦）是本市人防工程的主管機(jī)關(guān)。各區(qū)、縣（市）人防主管部門(mén)〔以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)、縣（市）人防部門(mén)〕具體負(fù)責(zé)本地區(qū)人防工程的管理。

　　第二章　管理

　　第五條　本市人防工程依據(jù)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的原則實(shí)施管理。

　　（一）市人防辦負(fù)責(zé)市屬人防工程的維護(hù)管理，并指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查全市范圍內(nèi)的人防工程。

　　（二）各區(qū)、縣（市）人防辦負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)除市屬工程外的人防工程的管理，并指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查轄區(qū)內(nèi)的人防工程。

　�。ㄈ�）市區(qū)各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的人防工程由本單位負(fù)責(zé)管理；各類(lèi)專(zhuān)用工程、平戰(zhàn)結(jié)合工程由使用單位負(fù)責(zé)管理。建有人防工程的各單位或部門(mén)應(yīng)接受市、區(qū)、縣（市）人防部門(mén)對(duì)人防工程管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，并有責(zé)任向市、區(qū)、縣（市）人防部門(mén)報(bào)告管理和使用情況。

　　第六條　保護(hù)人防工程是每個(gè)單位和公民應(yīng)盡的義務(wù)。任何單位和個(gè)人都必須遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┎坏孟蛉朔拦こ虄�(nèi)部及其出入口或進(jìn)排風(fēng)孔附近排泄和傾倒廢水、廢氣、垃圾等廢棄物。

　　（二）不得在危及人防工程安全的范圍內(nèi)取土、埋設(shè)各種管道和修建地面工程設(shè)施。確需埋設(shè)管道和修建地面工程設(shè)施的，除按有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)外，還須同時(shí)征得市人防辦和所在地區(qū)、縣（市）人防部門(mén)同意，并采取必要的保護(hù)措施。

　�。ㄈ�）未經(jīng)公安、消防、人防部門(mén)批準(zhǔn)，不得在人防工程內(nèi)存放易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性等危險(xiǎn)、有害物品。

　�。ㄋ模┎坏脫p壞和擅自占用、改造、封堵、拆除人防工程及其內(nèi)部各種防護(hù)設(shè)施。

　　第七條　在人防工程安全范圍內(nèi)確需埋設(shè)管道和修建地面建筑物的，規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門(mén)在審批前應(yīng)征求人防部門(mén)意見(jiàn)。

　　規(guī)劃部門(mén)在編制成片開(kāi)發(fā)新區(qū)和舊城改造規(guī)劃及審批十層（含十層）以上的民用建筑，確定規(guī)劃設(shè)計(jì)條件時(shí)，須事先征求人防部門(mén)意見(jiàn)。

　　城建部門(mén)在審查上述規(guī)劃方案和初步設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)一并審查人防工程的要求。

　　第八條　在人防工程口部附近修建其他建筑物時(shí)，應(yīng)留出倒塌半徑的安全距離和戰(zhàn)時(shí)人員、物資疏散及平時(shí)開(kāi)發(fā)利用的進(jìn)出口道路。

　　第九條　各級(jí)人防部門(mén)應(yīng)對(duì)管理范圍內(nèi)的人防工程及附屬設(shè)施建立檔案，建立、健全人防工程管理制度，并定期將人防工程的管理、使用、維護(hù)等情況，上報(bào)上級(jí)人防部門(mén)。

　　第十條　各級(jí)人防部門(mén)有權(quán)對(duì)分管地區(qū)內(nèi)各類(lèi)人防工程的使用、維護(hù)情況進(jìn)行檢查、督促和指導(dǎo)，各有關(guān)單位應(yīng)給予配合。

　　第十一條　建設(shè)項(xiàng)目附設(shè)人防工程的，其設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量必須符合國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。人防部門(mén)應(yīng)參與人防工程規(guī)劃設(shè)計(jì)的會(huì)審，工程竣工后應(yīng)會(huì)同施工、設(shè)計(jì)單位按照設(shè)計(jì)圖紙共同進(jìn)行驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格后，發(fā)給人防工程驗(yàn)收合格證；驗(yàn)收不合格并無(wú)法采取補(bǔ)救的，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定交納人防易地建設(shè)費(fèi)。

　　第十二條　因城市建設(shè)需要確需拆除人防工程的，必須按下列規(guī)定辦理審批手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可拆除：

　　（一）凡拆除等級(jí)人防工程、連通地道和300平方米以上的簡(jiǎn)易人防工程，市屬人防工程拆除單位應(yīng)事先向市人防辦提出申請(qǐng)由市人防辦批準(zhǔn)；非市屬人防工程拆除單位應(yīng)事先向區(qū)、縣（市）人防部門(mén)提出申請(qǐng)，由區(qū)、縣（市）人防部門(mén)上報(bào)市人防辦批準(zhǔn)。

　�。ǘ�）凡拆除300平方米以下（含300平方米）的簡(jiǎn)易人防工程，由區(qū)、縣（市）人防部門(mén)批準(zhǔn)，報(bào)市人防辦備案。

　　第十三條　經(jīng)批準(zhǔn)拆除的人防工程，拆除單位必須按下列規(guī)定予以補(bǔ)建：

　�。ㄒ唬┓膊鸪�等級(jí)人防工程須按原面積和等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)建。

　�。ǘ�）凡拆除簡(jiǎn)易人防工程須按等級(jí)人防工程（6級(jí)）標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)建，其面積不得少于原面積的三分之二。

　　因受場(chǎng)地限制，確實(shí)無(wú)法補(bǔ)建的，經(jīng)人防部門(mén)同意后，拆除單位在工程拆除前須向人防部門(mén)繳納人防工程拆除賠償費(fèi)，由人防部門(mén)易地建造。賠償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)由市人防辦會(huì)同財(cái)政、物價(jià)部門(mén)另行制定。

　　第十四條　簡(jiǎn)易人防工程因質(zhì)量差、滲漏水嚴(yán)重，經(jīng)多次修繕見(jiàn)效不大，經(jīng)所在地人防部門(mén)批準(zhǔn)，并報(bào)市人防辦備案后，可予以封緒。

　　第三章　平時(shí)使用

　　第十五條　對(duì)平時(shí)可以使用的人防工程，由各級(jí)人防部門(mén)制定開(kāi)發(fā)使用規(guī)劃，由產(chǎn)權(quán)人安排使用。

　　第十六條　使用人防工程按下列規(guī)定審批：

　�。ㄒ唬┦袑偃朔拦こ虉�(bào)市人防辦審批；區(qū)、縣（市）人防工程報(bào)區(qū)、縣（市）人防部門(mén)審批。

　�。ǘ�）市、區(qū)、縣（市）兩級(jí)人防指揮所等特殊人防工程，由同級(jí)人防部門(mén)提出申請(qǐng)，報(bào)上級(jí)人防辦審批。

　�。ㄈ�）利用外資開(kāi)發(fā)使用人防工程，由所在地人防部門(mén)提出申請(qǐng)，報(bào)上級(jí)人防辦審批。

　　第十七條　凡需使用人防工程，由人防工程產(chǎn)權(quán)人按本規(guī)定第十六條的規(guī)定向人防部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)給人防工程平時(shí)使用許可證后，方可使用。

　　未經(jīng)人防部門(mén)批準(zhǔn)，任何單位（人）不得改變?nèi)朔拦こ痰氖褂眯再|(zhì)，不得轉(zhuǎn)讓或出租人防工程。

　　第十八條　人防工程經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整給其他單位使用的，所在單位在出入口通道、進(jìn)排風(fēng)孔、水源、電源等方面為使用單位提供方便。

　　第十九條　利用人防工程開(kāi)辦旅社（招待所）、餐廳（食堂）、商店、工廠(chǎng)（車(chē)間）、醫(yī)院等，使用單位（人）必須憑人防工程平時(shí)使用許可證，按有關(guān)規(guī)定向工商行政管理等部門(mén)辦理手續(xù)后，方可開(kāi)業(yè)。

　　對(duì)用于停放機(jī)動(dòng)車(chē)或非機(jī)動(dòng)車(chē)的人防工程，任何單位不得改作他用。

　　第四章　安全與維護(hù)

　　第二十條　本著“誰(shuí)使用、誰(shuí)維護(hù)”的原則，人防工程使用單位（人）必須遵照《杭州市防火安全責(zé)任暫行規(guī)定》的各項(xiàng)規(guī)定和要求，與人防部門(mén)簽訂消防安全責(zé)任書(shū)，遵守人防工程使用合同的各項(xiàng)條款。

　　第二十一條　已使用的人防工程，必須保持工程結(jié)構(gòu)和內(nèi)部設(shè)備、設(shè)施的完好，采取切實(shí)可行的防火、防汛和其他必要的安全措施。不得進(jìn)行易燃、易爆、有毒、有害或污染環(huán)境的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第二十二條　為了保證人防工程使用的需要，使用單位（人）對(duì)人防工程進(jìn)行改造、裝飾、增建進(jìn)出口部等設(shè)施時(shí)，須報(bào)經(jīng)所在地的人防部門(mén)批準(zhǔn)。

　　人防工程改造時(shí)，涉及地面建筑、市政管道、綠化、消防等，還須按有關(guān)規(guī)定征得各有關(guān)部門(mén)同意。

　　第二十三條　各級(jí)人防部門(mén)必須搞好人防工程的維修保養(yǎng)和設(shè)備、設(shè)施的更新工作。其中，人防工程使用單位（人）為使用目的所需進(jìn)行的維修工作由使用單位（人）承擔(dān)。

　　對(duì)未使用的人防工程，各級(jí)人防部門(mén)應(yīng)定期檢查，并進(jìn)行抽水、通風(fēng)和清掃。

　　第二十四條　為了保護(hù)人防工程內(nèi)工作人員的身體健康，人防工程使用單位（人）應(yīng)根據(jù)不同工程和地下勞動(dòng)條件，按有關(guān)規(guī)定發(fā)給有關(guān)工作人員必要的勞防用品和保健費(fèi)。

　　第二十五條　人防工程內(nèi)的通風(fēng)、除濕、照明、抽水等設(shè)施用電按國(guó)家有關(guān)規(guī)定電價(jià)收費(fèi)。從事經(jīng)營(yíng)性商場(chǎng)、旅館、娛樂(lè)場(chǎng)等用電，按工業(yè)電價(jià)收費(fèi)。

　　第五章　罰則

　　第二十六條　凡違反本規(guī)定的單位和個(gè)人，有下列行為之一的，由各級(jí)人防部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，并可視情節(jié)輕重，按以下規(guī)定予以罰款；造成損失的，應(yīng)賠償損失：

　�。ㄒ唬┻`反本規(guī)定第六條第一項(xiàng)的，對(duì)個(gè)人處以200元以上2000元以下的罰款，對(duì)單位處以5000元以上20000元以下的罰款；

　�。ǘ�）違反本規(guī)定第六條第二項(xiàng)、第四項(xiàng)的，對(duì)個(gè)人處以2000元以上5000元以下的罰款，對(duì)單位處以10000元以上50000元以下的罰款；

　�。ㄈ�）違反本規(guī)定第十一條不符合國(guó)家防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，處以10000元以上50000元以下的罰款；

　�。ㄋ模┻`反本規(guī)定第十七條、第十九條第二款的，處以2000元以上10000元以下的罰款；

　　第二十七條　對(duì)違反本規(guī)定，故意損壞人防設(shè)施或者在人防工程內(nèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存爆炸、劇毒、易燃、放射性等危險(xiǎn)品，尚不構(gòu)成犯罪的，依照治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十八條　人防部門(mén)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者有其他違法、失職行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第二十九條　對(duì)違反本規(guī)定實(shí)施的行政處罰，必須按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定的程序進(jìn)行。

　　第三十條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可向本級(jí)人民政府申請(qǐng)復(fù)議，或者直接向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第六章　附則

　　第三十一條　本規(guī)定由杭州市人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)�具體應(yīng)用中的業(yè)務(wù)問(wèn)題由市人防辦負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十二條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。