《福州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<福州市城市公園管理辦法>的決定》已于2009年3月27日經(jīng)福建省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過，現(xiàn)予公布。本決定自公布之日起施行。

　　特此公告。

　　福州市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會

　　2009年5月7日

　　福州市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議決定對《福州市城市公園管理辦法》作如下修改：

　　一、第二條修改為：“本辦法所稱的公園是指有良好的園林綠化環(huán)境和較完善的服務(wù)設(shè)施，具有游覽休憩、生態(tài)、美化、防災(zāi)避險等功能，并向公眾開放的場所。公園的具體名錄由市人民政府公布。”

　　二、第三條修改為：“本辦法適用于福州市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類公園以及規(guī)劃確定的公園建設(shè)預(yù)留用地。”

　　三、第四條修改為：“福州市園林綠化管理部門是城市公園的主管部門（以下簡稱市園林綠化主管部門），對公園實行行業(yè)管理、業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督檢查。

　　公園管理機構(gòu)負責公園的日常管理工作；未設(shè)立管理機構(gòu)的，由公園業(yè)主單位負責日常管理工作。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、國土資源、環(huán)保、林業(yè)、水利、城管執(zhí)法、工商、公安、文化、文物、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、衛(wèi)生等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當按照各自職責，協(xié)同園林綠化主管部門實施本辦法。“

　　四、第五條修改為：“公園是城市公益性的基礎(chǔ)設(shè)施。市、區(qū)人民政府應(yīng)當把公園建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，投資興辦公園。

　　鼓勵、支持社會力量投資興辦公園。

　　政府管理的公園，養(yǎng)護、管理等經(jīng)費應(yīng)當列入同級政府財政預(yù)算。“

　　五、第八條第一款修改為：“市園林綠化主管部門應(yīng)當會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃等行政主管部門審查各個公園規(guī)劃方案，確定其特性、規(guī)模、布局和發(fā)展方向，劃定用地范圍和保護范圍，報市人民政府批準。”

　　六、第九條第一款修改為：“公園建設(shè)項目設(shè)計、施工和竣工驗收，按照有關(guān)法律、法規(guī)辦理。”

　　第九條第二款修改為：“公園內(nèi)的亭、廊、榭、雕塑等園林建筑小品的建設(shè)方案，由市園林綠化主管部門審批后報市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門備案；其他建設(shè)項目及項目設(shè)計方案，經(jīng)市園林綠化主管部門同意后，報市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審批。”

　　七、第十一條修改為：“未經(jīng)法定程序批準，任何單位和個人不得改變城市總體規(guī)劃確定的公園用地。”

　　八、增加一款作為第十四條第二款：“任何單位或者個人不得擅自改變公園內(nèi)建筑物的規(guī)劃用途，不得擅自新建、改建、擴建商業(yè)、服務(wù)設(shè)施。”

　　九、第十四條第二款改為第十五條，修改為：“公園保護范圍內(nèi)不得設(shè)立廢氣、污水和噪聲等超過國家規(guī)定排放標準的企業(yè)事業(yè)單位；已經(jīng)設(shè)立并對公園造成嚴重污染的，應(yīng)當限期治理或者關(guān)閉、搬遷。”

　　刪除第十四條第三款。

　　十、增加一條作為第十六條：

　　“任何單位或者個人不得向公園傾倒垃圾或者排放污水，不得擅自圍、填、堵公園水體。

　　公園內(nèi)現(xiàn)有單位排放的污水應(yīng)當通過污水管道接入城市污水處理系統(tǒng)，公園保護范圍內(nèi)及水體上游內(nèi)河沿岸所有單位或者居民的生產(chǎn)、生活污水，應(yīng)當按照規(guī)定接入城市污水處理系統(tǒng)。“

　　十一、增加一條作為第十七條：

　　“公園管理單位應(yīng)當履行下列職責，加強公園管理，為游客提供安全文明服務(wù)：

　　（一）制定公園管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

　�。ǘ�）保持公園環(huán)境衛(wèi)生整潔；

　�。ㄈ�）保持公園設(shè)備設(shè)施完好，定期進行維護并及時維修；

　�。ㄋ模┍Ｗo公園景觀和財產(chǎn)，制止破壞公園景觀和財產(chǎn)的行為；

　�。ㄎ澹┰诠珗@的醒目處設(shè)置服務(wù)指示牌及相關(guān)的警示標志；

　�。�六）規(guī)范公園管理人員的服務(wù)行為；

　�。ㄆ撸┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。“

　　十二、刪除第十五條第一款。

　　第十五條第二款改為第十八條，修改為：“公園內(nèi)的古樹名木、文物古跡和優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑物，由公園管理單位依照有關(guān)法律、法規(guī)嚴格保護。”

　　第十五條第三款改為第十九條第一款，修改為：“單位和個人在公園內(nèi)舉辦展覽、演出、大型游樂等活動的，應(yīng)當持有關(guān)部門批準的文件，報市園林綠化主管部門批準。舉辦活動應(yīng)當符合公園的性質(zhì)功能，堅持健康、文明的原則，不得有損公園綠化和景觀環(huán)境。”

　　增加一款作為第十九條第二款：“單位和個人在公園內(nèi)組織開展群眾性文體活動和公益性活動的，活動組織者應(yīng)當向公園管理單位登記，由公園管理單位統(tǒng)一確定活動時間、地點。在公園內(nèi)組織開展大型群眾性文體活動的，活動組織者應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定報公安機關(guān)批準。活動參加者應(yīng)當服從公園管理單位管理，遵守環(huán)境噪聲及安全管理規(guī)定。”

　　十三、增加一條作為第二十二條：“公園管理單位應(yīng)當按照公園游客容量接納、疏導游客。遇有緊急情況或者突發(fā)事件，應(yīng)當按照應(yīng)急預(yù)案采取相關(guān)措施，并及時向園林綠化和相關(guān)行政管理部門報告。”

　　十四、第十八條改為第二十三條，修改為：“公園實行免費開放。特殊情況經(jīng)市人民政府批準收費的公園，收費標準由價格主管部門確定。”

　　十五、第十九條改為第二十四條，修改為：“游客應(yīng)當文明游園，愛護公園綠化和公園設(shè)施，遵守公園秩序和社會公德。禁止下列行為：

　�。ㄒ唬┓梁�公共場所治安；

　　（二）損害公園環(huán)境衛(wèi)生；

　�。ㄈ�）損毀樹木花草和公園設(shè)施、傷害動物；

　�。ㄋ模╅_展妨礙游客游園安全的體育活動或者擅自駕（騎）車進入公園；

　　（五）攜帶寵物進入公園；

　　（六）在非指定區(qū)域游泳；

　　（七）擅自張貼、設(shè)置、散發(fā)廣告或者其他宣傳物品；

　　（八）從事算命、占卜、看相等迷信活動；

　�。ň牛┥米誀I火、燒烤或者宿營；

　�。ㄊ�）妨礙游客觀瞻的；

　　（十一）法律、法規(guī)禁止的其他行為。“

　　十六、第二十條改為第二十五條，修改為：“ 違反本辦法第十一條規(guī)定，改變城市總體規(guī)劃確定的公園用地的，應(yīng)當按法定程序提請追究單位和個人的行政責任，并責令限期改正或者恢復(fù)原狀，對直接責任人員處以5000元以上10000元以下罰款。”

　　十七、第二十一條第一款改為第二十六條第一款，修改為：“違反本辦法第十二條第一款規(guī)定，擅自占用、出租公園用地，或者以合作、合資以及其他方式將公園用地改作他用的，由市園林綠化主管部門責令其限期改正，并按日每平方米30元處以罰款；對已形成的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，由市園林綠化主管部門責令其限期拆除并恢復(fù)原狀或者給予沒收。”

　　第二十一條第二款改為第二十六條第二款，修改為：“違反本辦法第十二條第二款規(guī)定的，由批準機關(guān)依法收回被改作他用的公園綠化用地，并由使用單位補償經(jīng)濟損失。”

　　十八、第二十二條第二款改為第二十七條第二款，修改為：“公園管理單位違反本辦法第二十一條規(guī)定，損害公園綠化和景觀環(huán)境的，由市園林綠化主管部門責令其限期遷出或者拆除，可以并處5000元以上10000元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當負賠償責任。”

　　十九、增加一款作為第二十九條第一款：“違反本辦法第十九條第二款規(guī)定，未經(jīng)批準，在公園內(nèi)組織開展大型群眾性文體活動的，由公園管理單位勸阻制止，勸阻制止無效的，應(yīng)當報告公安機關(guān)，由公安機關(guān)依法予以處罰。”

　　第二十四條第一款改為第二十九條第二款，修改為：“違反本辦法第二十四條第（二）項至第（十）項規(guī)定的，由公園管理單位予以警告，可以并處50元以下罰款；情節(jié)嚴重的，應(yīng)當報告園林綠化主管部門，由園林綠化主管部門處以50元以上500元以下罰款。”

　　增加一款作為第二十九條第三款：“前款的公園管理單位指依法設(shè)立，具有管理公共事務(wù)職能的組織。”

　　刪除第二十四條第二款。

　　二十、刪除第二十八條。

　　此外，對部分條文的文字作相應(yīng)的修改并對條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

　　本決定自公布之日起施行。

　　《福州市城市公園管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修正，重新公布。

　　福州市城市公園管理辦法（修正）

　�。�1996年5月15日福州市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過　1996年7月18日福建省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議批準　根據(jù)2008年12月26日福州市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議《關(guān)于修改〈福州市城市公園管理辦法〉的決定》修正　2009年3月27日福建省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議批準）

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強城市公園規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理，改善生態(tài)環(huán)境，美化城市，促進經(jīng)濟繁榮，增進人民身心健康，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《城市綠化條例》等法律、法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱的公園是指有良好的園林綠化環(huán)境和較完善的服務(wù)設(shè)施，具有游覽休憩、生態(tài)、美化、防災(zāi)避險等功能，并向公眾開放的場所。公園的具體名錄由市人民政府公布。

　　第三條　本辦法適用于福州市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類公園以及規(guī)劃確定的公園建設(shè)預(yù)留用地。

　　第四條　福州市園林綠化管理部門是城市公園的主管部門（以下簡稱市園林綠化主管部門），對公園實行行業(yè)管理、業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督檢查。

　　公園管理機構(gòu)負責公園的日常管理工作；未設(shè)立管理機構(gòu)的，由公園業(yè)主單位負責日常管理工作。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、國土資源、環(huán)保、林業(yè)、水利、城管執(zhí)法、工商、公安、文化、文物、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、衛(wèi)生等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當按照各自職責，協(xié)同園林綠化主管部門實施本辦法。

　　第五條　公園是城市公益性的基礎(chǔ)設(shè)施。市、區(qū)人民政府應(yīng)當把公園建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，投資興辦公園。

　　鼓勵、支持社會力量投資興辦公園。

　　政府管理的公園，養(yǎng)護、管理等經(jīng)費應(yīng)當列入同級政府財政預(yù)算。

　　第六條　公園生態(tài)環(huán)境、財產(chǎn)以及其他合法權(quán)益受法律保護。公園管理機構(gòu)或者公園業(yè)主單位（以下統(tǒng)稱“公園管理單位”）應(yīng)當保持公園良好的景觀和優(yōu)美的環(huán)境，為游客提供良好服務(wù)。

　　游客享有在公園內(nèi)開展有益身心健康活動的權(quán)利，履行愛護公園生態(tài)環(huán)境、財產(chǎn)的義務(wù)。

　　第二章　規(guī)劃和建設(shè)

　　第七條　公園建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和計劃，由市園林綠化主管部門會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃和園林綠化規(guī)劃組織編制，報市人民政府批準后組織實施。

　　市園林綠化主管部門應(yīng)當會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源行政主管部門劃定公園建設(shè)規(guī)劃預(yù)留用地綠線，經(jīng)市人民政府批準后，予以控制性保護。

　　第八條　市園林綠化主管部門應(yīng)當會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃等行政主管部門審查各個公園規(guī)劃方案，確定其特性、規(guī)模、布局和發(fā)展方向，劃定用地范圍和保護范圍，報市人民政府批準。

　　公園內(nèi)綠化用地面積不得低于陸地面積的70%.

　　第九條　公園建設(shè)項目設(shè)計、施工和竣工驗收，按照有關(guān)法律、法規(guī)辦理。

　　公園內(nèi)的亭、廊、榭、雕塑等園林建筑小品的建設(shè)方案，由市園林綠化主管部門審批后報市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門備案；其他建設(shè)項目及項目設(shè)計方案，經(jīng)市園林綠化主管部門同意后，報市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審批。

　　第十條　公園建設(shè)中的園林綠化部分和非營業(yè)性建設(shè)項目，依照稅法和城市園林綠化法規(guī)免收有關(guān)稅費。

　　第三章　保護和管理

　　第十一條　未經(jīng)法定程序批準，任何單位和個人不得改變城市總體規(guī)劃確定的公園用地。

　　第十二條　任何單位和個人不得占用、出租公園用地，不得以合作、合資以及其他方式將公園用地改作他用。

　　經(jīng)法定程序批準改作他用的，不再享受原有的優(yōu)惠政策，使用單位應(yīng)當在審批前就近補償不少于占用面積的土地和補償經(jīng)濟損失。

　　已經(jīng)占用或者改作他用的，按照城市園林綠化法規(guī)規(guī)定，限期恢復(fù)原狀或者補足公園綠化用地。

　　第十三條　已建成的公園綠化用地比例未達到規(guī)定標準的，應(yīng)當調(diào)整達到規(guī)定標準，并不準新建、擴建各類建筑物、構(gòu)筑物。

　　第十四條　公園保護范圍內(nèi)新建、改建、擴建的建筑物、構(gòu)筑物，其高度、體量、色調(diào)、風格以及與公園的距離應(yīng)當與公園環(huán)境景觀相協(xié)調(diào)。

　　任何單位或者個人不得擅自改變公園內(nèi)建筑物的規(guī)劃用途，不得擅自新建、改建、擴建商業(yè)、服務(wù)設(shè)施。

　　第十五條　公園保護范圍內(nèi)不得設(shè)立廢氣、污水和噪聲等超過國家規(guī)定排放標準的企業(yè)事業(yè)單位；已經(jīng)設(shè)立并對公園造成嚴重污染的， 應(yīng)當限期治理或者關(guān)閉、搬遷。

　　第十六條　任何單位或者個人不得向公園傾倒垃圾或者排放污水，不得擅自圍、填、堵公園水體。

　　公園內(nèi)現(xiàn)有單位排放的污水應(yīng)當通過污水管道接入城市污水處理系統(tǒng)，公園保護范圍內(nèi)及水體上游內(nèi)河沿岸所有單位或者居民的生產(chǎn)、生活污水，應(yīng)當按照規(guī)定接入城市污水處理系統(tǒng)。

　　第十七條　公園管理單位應(yīng)當履行下列職責，加強公園管理，為游客提供安全文明服務(wù)：

　�。ㄒ唬┲贫ü珗@管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

　�。ǘ�）保持公園環(huán)境衛(wèi)生整潔；

　�。ㄈ�）保持公園設(shè)備設(shè)施完好，定期進行維護并及時維修；

　　（四）保護公園景觀和財產(chǎn)，制止破壞公園景觀和財產(chǎn)的行為；

　�。ㄎ澹┰诠珗@的醒目處設(shè)置服務(wù)指示牌及相關(guān)的警示標志；

　�。�六）規(guī)范公園管理人員的服務(wù)行為；

　　（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

　　第十八條　公園內(nèi)的古樹名木、文物古跡和優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑物，由公園管理單位依照有關(guān)法律、法規(guī)嚴格保護。

　　第十九條　單位和個人在公園內(nèi)舉辦展覽、演出、大型游樂等活動的，應(yīng)當持有關(guān)部門批準的文件，報市園林綠化主管部門批準。舉辦活動應(yīng)當符合公園的性質(zhì)功能，堅持健康、文明的原則，不得有損公園綠化和景觀環(huán)境。

　　單位和個人在公園內(nèi)組織開展群眾性文體活動和公益性活動的，活動組織者應(yīng)當向公園管理單位登記，由公園管理單位統(tǒng)一確定活動時間、地點。在公園內(nèi)組織開展大型群眾性文體活動的，活動組織者應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定報公安機關(guān)批準。活動參加者應(yīng)當服從公園管理單位管理，遵守環(huán)境噪聲及安全管理規(guī)定。

　　第二十條　游樂設(shè)施應(yīng)當設(shè)置在規(guī)劃確定的區(qū)域內(nèi)，與公園景觀相協(xié)調(diào)，其技術(shù)、安全指標必須達到國家規(guī)定標準，保障游客安全。

　　第二十一條　公園內(nèi)設(shè)立的商業(yè)、服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當服從公園規(guī)劃布局，與公園景觀相協(xié)調(diào)。

　　在公園內(nèi)設(shè)立經(jīng)營攤點的，應(yīng)當經(jīng)市園林綠化主管部門同意，持營業(yè)執(zhí)照，在公園管理單位指定的地點經(jīng)營。經(jīng)營者必須遵守公園管理規(guī)定。

　　第二十二條　公園管理單位應(yīng)當按照公園游客容量接納、疏導游客。遇有緊急情況或者突發(fā)事件，應(yīng)當按照應(yīng)急預(yù)案采取相關(guān)措施，并及時向園林綠化和相關(guān)行政管理部門報告。

　　第二十三條　公園實行免費開放。特殊情況經(jīng)市人民政府批準收費的公園，收費標準由價格主管部門確定。

　　第二十四條　游客應(yīng)當文明游園，愛護公園綠化和公園設(shè)施，遵守公園秩序和社會公德。禁止下列行為：

　�。ㄒ唬┓梁�公共場所治安；

　　（二）損害公園環(huán)境衛(wèi)生；

　�。ㄈ�）損毀樹木花草和公園設(shè)施、傷害動物；

　�。ㄋ模╅_展妨礙游客游園安全的體育活動或者擅自駕（騎）車進入公園；

　�。ㄎ澹�攜帶寵物進入公園；

　�。�六）在非指定區(qū)域游泳；

　�。ㄆ撸┥米詮堎N、設(shè)置、散發(fā)廣告或者其他宣傳物品；

　�。ò耍�從事算命、占卜、看相等迷信活動；

　　（九）擅自營火、燒烤或者宿營；

　�。ㄊ�）妨礙游客觀瞻的；

　　（十一）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

　　第四章　法律責任

　　第二十五條　違反本辦法第十一條規(guī)定，改變城市總體規(guī)劃確定的公園用地的，應(yīng)當按法定程序提請追究單位和個人的行政責任，并責令限期改正或者恢復(fù)原狀，對直接責任人員處以5000元以上10000元以下罰款。

　　第二十六條　違反本辦法第十二條第一款規(guī)定，擅自占用、出租公園用地，或者以合作、合資以及其他方式將公園用地改作他用的，由市園林綠化主管部門責令其限期改正，并按日每平方米30元處以罰款；對已形成的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，由市園林綠化主管部門責令其限期拆除并恢復(fù)原狀或者給予沒收。

　　違反本辦法第十二條第二款規(guī)定的，由批準機關(guān)依法收回被改作他用的公園綠化用地，并由使用單位補償經(jīng)濟損失。

　　違反本辦法第十二條第三款規(guī)定，沒有按期恢復(fù)原狀，補足公園綠化用地的，由市園林綠化主管部門責令其限期恢復(fù)原狀；并對公園綠化用地沒有補足的，處以綠地建設(shè)費用4至5倍罰款。

　　第二十七條　違反本辦法第九條、第十三條、第十八條有關(guān)規(guī)定的，由市園林綠化主管部門按照城市園林綠化管理法規(guī)予以處罰。

　　公園管理單位違反本辦法第二十一條規(guī)定，損害公園綠化和景觀環(huán)境的，由市園林綠化主管部門責令其限期遷出或者拆除，可以并處5000元以上10000元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當負賠償責任。

　　第二十八條　違反本辦法規(guī)定，涉及規(guī)劃、土地、環(huán)境保護、物價、治安、文化、文物管理的，由有關(guān)行政機關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi)實施處罰。但對同一個違法行為，有關(guān)部門已經(jīng)處以罰款的，不得再處以罰款。

　　第二十九條　違反本辦法第十九條第二款規(guī)定，未經(jīng)批準，在公園內(nèi)組織開展大型群眾性文體活動的，由公園管理單位勸阻制止，勸阻制止無效的，應(yīng)當報告公安機關(guān)，由公安機關(guān)依法予以處罰。

　　違反本辦法第二十四條第（二）項至第（十）項規(guī)定的，由公園管理單位予以警告，可以并處50元以下罰款；情節(jié)嚴重的，應(yīng)當報告園林綠化主管部門，由園林綠化主管部門處以50元以上500元以下罰款。

　　前款的公園管理單位指依法設(shè)立，具有管理公共事務(wù)職能的組織。

　　第三十條　當事人對行政處罰不服的，可以依法申請復(fù)議或者直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第三十一條　園林綠化等有關(guān)管理部門及其工作人員違反本辦法，玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊，導致公園遭到破壞的，由有關(guān)主管部門或者所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五章　附則

　　第三十二條　縣（市）的公園管理參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十三條　本辦法自公布之日起施行。