《河南省開封城墻保護條例》已經(jīng)河南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議于2010年5月28日審議通過，現(xiàn)予公布，自2010年10月1日起施行。

　　河南省人民代表大會常務(wù)委員會2010年5月28日第一條　開封城墻是全國重點文物保護單位。為加強開封城墻的保護管理，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱開封城墻，是指開封市現(xiàn)存的明清城墻，包括墻體、城門、附屬建筑及其地下遺址等。

　　第三條　本條例適用于開封城墻及其保護范圍、建設(shè)控制地帶的保護管理。

　　第四條　開封城墻的保護范圍是指對城墻本體及周圍一定范圍內(nèi)實施重點保護的區(qū)域。

　　開封城墻的建設(shè)控制地帶是指在保護范圍外為保護城墻安全、環(huán)境、歷史風貌對建設(shè)項目加以限制的區(qū)域。

　　開封城墻的保護范圍和建設(shè)控制地帶按照省人民政府批準的范圍執(zhí)行。

　　第五條　省人民政府應(yīng)當加強對開封城墻保護管理工作的領(lǐng)導。

　　省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當加強對開封城墻保護管理工作的指導。

　　第六條　開封市人民政府應(yīng)當將開封城墻的保護管理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、城市總體規(guī)劃和開封歷史文化名城保護規(guī)劃，并將保護經(jīng)費列入財政預(yù)算。

　　第七條　鼓勵公民、法人和其他組織通過捐贈等方式設(shè)立開封城墻保護基金，專門用于開封城墻保護。開封城墻保護基金的募集、使用和管理，依照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第八條　開封市文物行政部門主管開封城墻的保護管理工作。開封城墻保護管理機構(gòu)具體負責開封城墻的日常保護管理。

　　開封城墻所在地的各區(qū)人民政府和開封市公安、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、國土資源、城市管理、環(huán)境保護、工商、旅游、人民防空等有關(guān)部門，在各自職責范圍內(nèi)做好開封城墻的保護管理工作。

　　第九條　開封城墻保護實行專家咨詢制度。

　　開封市人民政府應(yīng)當設(shè)立專家咨詢庫，在制定開封城墻保護規(guī)劃、審批與開封城墻有關(guān)的建設(shè)工程、決定與開封城墻保護有關(guān)的其他重大事項時，應(yīng)當聽取專家意見。

　　第十條　公民、法人和其他組織都有依法保護開封城墻的義務(wù)，并有權(quán)舉報和制止破壞損毀開封城墻的行為。

　　負有保護開封城墻職責的部門和單位，接到舉報后，應(yīng)當依法及時查處。

　　第十一條　開封市人民政府應(yīng)當在開封城墻保護范圍的顯著位置和其他需要提示公眾的地段設(shè)立開封城墻保護標志。

　　開封城墻保護標志應(yīng)當載明開封城墻的名稱、修筑年代、保護級別、保護范圍、建設(shè)控制地帶。

　　第十二條　開封城墻墻體及其附屬設(shè)施的加固、修繕和復原工程，應(yīng)當由開封市文物行政部門組織制定方案，并依照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)后實施。

　　第十三條　開封城墻保護管理機構(gòu)應(yīng)當對開封城墻進行日常維護和監(jiān)測，并建立日志；發(fā)現(xiàn)安全隱患，應(yīng)當立即采取控制措施，并及時向開封市文物行政部門報告。

　　第十四條　開封城墻保護范圍內(nèi)禁止下列行為：

　　（一）擅自在城墻墻體及附屬建筑物上懸掛、張貼、書寫廣告或者標語；

　　（二）擅自在城墻墻體上取磚、取土、打樁、鑿孔、刻劃；

　�。ㄈ�）損毀和擅自移動城墻保護標志；

　　（四）堆放垃圾、排放污水；

　�。ㄎ澹┘茉O(shè)、安裝與保護城墻無關(guān)的設(shè)施、設(shè)備；

　�。�六）存放易燃易爆物品；

　�。ㄆ撸┢渌麚p毀城墻或者破壞城墻周邊歷史風貌的行為。

　　第十五條　在城墻保護范圍內(nèi)不得進行與城墻保護無關(guān)的建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)；因特殊情況需要在城墻保護范圍內(nèi)進行其他工程建設(shè)或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，必須保證開封城墻的安全，并經(jīng)省人民政府批準，在批準前應(yīng)當征得國務(wù)院文物行政部門同意。

　　第十六條　開封城墻保護范圍內(nèi)現(xiàn)有的與城墻保護無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物，按照下列規(guī)定處理：

　　（一）未經(jīng)批準違法建設(shè)的，應(yīng)當依照法律、法規(guī)的規(guī)定拆除；

　　（二）經(jīng)批準建設(shè)的，不得翻建、改建和擴建；危害開封城墻安全、破壞城墻歷史風貌的，由開封市人民政府依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，確定拆遷并依法給予補償。

　　第十七條　在開封城墻建設(shè)控制地帶內(nèi)進行的建設(shè)工程，應(yīng)當符合開封城墻保護規(guī)劃，不得破壞開封城墻的歷史風貌，其工程設(shè)計方案報開封市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門批準前，應(yīng)當征得國務(wù)院文物行政部門同意。

　　第十八條　對散存的開封城墻的墻磚、碑刻等文物，開封市文物行政部門應(yīng)當及時回收，公民、法人和其他組織應(yīng)當配合。

　　拆除有城墻墻磚的建筑物、構(gòu)筑物時，施工單位及其工作人員應(yīng)當保護城墻墻磚，不得損壞，并及時通知開封市文物行政部門回收，用于開封城墻的維修。

　　第十九條　開封城墻及其保護范圍內(nèi)已有的人民防空設(shè)施、地下設(shè)施、城墻上的建筑物及其他與城墻有關(guān)設(shè)施的利用，由開封市人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃，并遵循以下原則：

　　（一）符合城墻保護規(guī)劃，不得搭建、擴建與保護城墻無關(guān)的設(shè)施；

　�。ǘ�）保證城墻安全，不得從事造成潮濕、高溫、放射、震動等危害城墻安全的經(jīng)營活動；

　�。ㄈ�）城墻的利用應(yīng)當有利于展示、提升城墻的價值和文化內(nèi)涵。

　　城墻內(nèi)的人民防空設(shè)施、城墻保護范圍內(nèi)的地下設(shè)施、城墻上的建筑物及其他與城墻有關(guān)的設(shè)施由使用單位負責加固修繕，禁止翻建、改建、擴建。加固修繕工程方案應(yīng)經(jīng)開封市文物行政部門同意，依照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)后實施。

　　第二十條　需要利用開封城墻進行營利性、資料性電影電視拍攝的，攝制單位應(yīng)當具備國家規(guī)定的條件，依照法律、法規(guī)的規(guī)定經(jīng)開封市文物行政部門辦理報批手續(xù)。攝制單位應(yīng)當服從開封市文物行政部門的監(jiān)督管理，不得危害開封城墻的安全。

　　第二十一條　開封城墻的維修和保護經(jīng)費包括：

　�。ㄒ唬﹪�家、省文物行政部門或其他部門劃撥的專項資金；

　�。ǘ�）開封市人民政府安排的專項經(jīng)費；

　�。ㄈ�）事業(yè)性、經(jīng)營性收入；

　�。ㄋ模┥鐣�捐贈等其他合法收入。

　　開封城墻維修和保護經(jīng)費，專項用于城墻的維修和保護，并接受開封市監(jiān)察、財政、審計等部門的監(jiān)督。

　　第二十二條　鼓勵公民、法人和其他組織參與開封城墻保護，有下列行為之一的，由開封市人民政府或者開封市文物行政部門給予獎勵：

　　（一）積極收集上繳開封城墻墻磚、碑刻等文物，有突出貢獻的；

　　（二）在修復、保養(yǎng)和維護開封城墻的科學技術(shù)研究中有重要貢獻的；

　�。ㄈ�）為保護開封城墻與違法犯罪行為作斗爭，事跡突出的；

　　（四）其他為修復、保護開封城墻做出顯著成績的。

　　第二十三條　文物、公安、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、國土資源、城市管理、環(huán)境保護、工商、旅游、人民防空等行政管理部門違反本條例規(guī)定，濫用審批權(quán)限、不履行職責或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，由上級行政機關(guān)責令改正，通報批評，并對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予行政處分。

　　第二十四條　有本條例第十四條第（一）、（三）項行為的，由開封市文物行政部門責令改正，可以處二百元以下罰款，造成損失的賠償損失；有第（二）、（四）項行為的，由開封市有關(guān)主管部門責令改正，并依照有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處罰；有第（五）項行為的，由開封市文物行政部門責令限期拆除，逾期不拆除的，依法強制拆除，拆除費用由違法單位承擔，可以處三千元以上五千元以下罰款；有第（六）項行為的，由開封市文物行政部門責令限期移出，逾期不移出的，由公安機關(guān)強制移出，費用由存放者承擔。

　　第二十五條　違反本條例第十五條、第十七條規(guī)定，由開封市文物行政部門責令改正，造成嚴重后果的，處以五萬元以上五十萬元以下罰款。

　　第二十六條　違反本條例第二十條規(guī)定的，責令停止拍攝活動，對開封城墻造成損壞的，責令賠償損失，并處以一萬元以上五萬元以下罰款。

　　第二十七條　違反本條例規(guī)定，阻撓文物等部門執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十八條　本條例自2010年10月1日起施行。