經(jīng)鄭州市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議于2005年4月28日通過，河南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議于2005年9月30日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2005年11月1日起施行。

　　鄭州市人民代表大會常務(wù)委員會

　　二00五年十月十七日

　　第一章　總則

　　第一條　為防治大氣污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治工作適用本條例。

　　第三條　市、縣（市）、區(qū)人民政府對本轄區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，合理規(guī)劃城市和工業(yè)布局，保證大氣污染綜合防治資金的投入，采取防治大氣污染措施，保護(hù)和改善大氣環(huán)境。

　　第四條　市、縣（市）、區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)本條例規(guī)定，對本行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)根據(jù)本條例規(guī)定，對違反大氣污染防治法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為進(jìn)行查處。

　　公安、交通、發(fā)展改革、建設(shè)、城市規(guī)劃、市政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工商行政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好大氣污染防治監(jiān)督管理工作。

　　第五條　市人民政府應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境保護(hù)、發(fā)展改革、城市規(guī)劃等有關(guān)部門和縣（市）、區(qū)人民政府，根據(jù)本市城市總體規(guī)劃和國家、省有關(guān)規(guī)定，編制本市大氣污染防治規(guī)劃，劃分大氣環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)，并向社會公布。

　　縣（市）、區(qū)人民政府可以根據(jù)本市大氣污染防治規(guī)劃，制定本縣（市）、區(qū)的大氣污染防治詳細(xì)規(guī)劃，并組織實施。

　　第六條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)防護(hù)林帶和城市市區(qū)綠化建設(shè)，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

　　第七條　市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)推廣使用天然氣、液化氣以及沼氣、風(fēng)能、電能、太陽能等清潔能源。

　　市、縣（市）、上街區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策，鼓勵單位和個人加入集中供熱。集中供熱管網(wǎng)未覆蓋的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)逐步推廣使用清潔能源。

　　第八條　市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制訂突發(fā)大氣污染事件應(yīng)急預(yù)案，建立突發(fā)大氣污染事件應(yīng)急處理機(jī)制，及時有效地處理突發(fā)大氣污染事件。

　　第九條　市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，發(fā)布大氣環(huán)境質(zhì)量日報和預(yù)報，建立和完善大氣環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

　　第二章　污染物排放管理

　　第十條　大氣污染物排放實行濃度控制和主要大氣污染物排放總量控制相結(jié)合的管理制度。

　　大氣污染物排放濃度不得超過國家和省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十一條　市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家、省核定的本市主要大氣污染物排放總量和大氣環(huán)境容量，結(jié)合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，擬訂本市主要大氣污染物排放總量控制計劃，報市人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

　　縣（市）、區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)本市主要大氣污染物排放總量控制計劃，擬訂本轄區(qū)主要大氣污染物排放總量控制實施計劃，經(jīng)縣（市）、區(qū)人民政府批準(zhǔn)后組織實施，并報市環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

　　第十二條　排放主要大氣污染物實行許可證制度。

　　排放主要大氣污染物的單位，應(yīng)當(dāng)向市、縣（市）、區(qū)人民政府提交申請材料，由市、縣（市）、區(qū)人民政府依照法定條件和程序，核定其主要大氣污染物排放總量、核發(fā)主要大氣污染物排放許可證。

　　市、縣（市）、區(qū)人民政府可以按照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定，委托所屬的環(huán)境保護(hù)行政主管部門核定主要大氣污染物排放總量、核發(fā)主要大氣污染物排放許可證。

　　第十三條　未經(jīng)主要大氣污染物排放總量核定并取得主要大氣污染物排放許可證；任何單位不得排放主要大氣污染物。

　　第十四條　新建、擴(kuò)建、改建向大氣排放污染物的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表。需要辦理營業(yè)執(zhí)照的，應(yīng)當(dāng)在辦理營業(yè)執(zhí)照前報批。

　　第十五條　在城市主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)方，嚴(yán)格控制大氣污染物排放，禁止新建、擴(kuò)建嚴(yán)重影響大氣環(huán)境質(zhì)量的建設(shè)項目。已建成又不能在當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?guī)定的期限內(nèi)達(dá)到治理要求的項目，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾�府的統(tǒng)一規(guī)劃，限期搬遷。

　　在前款規(guī)定的區(qū)域內(nèi)，禁止新建、擴(kuò)建可能因事故或者其他突發(fā)事件造成嚴(yán)重大氣污染的項目。

　　第十六條　對大氣環(huán)境質(zhì)量可能造成一定影響、應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目，在項目報批前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求周圍單位和居民的意見并認(rèn)真研究。環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以按照有關(guān)規(guī)定舉行聽證會。

　　第十七條　向大氣排放污染物的單位，應(yīng)當(dāng)配置大氣污染物處理設(shè)施并保證正常使用。拆除或者閑置大氣污染物處理設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)報市、縣（市）、區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。

　　國家、省、市環(huán)境保護(hù)行政主管部門重點(diǎn)控制的大氣污染物排放單位，應(yīng)當(dāng)安裝污染物排放在線監(jiān)測設(shè)備，并保證正常使用。排放單位的在線監(jiān)測系統(tǒng)納入市環(huán)境保護(hù)行政主管部門的統(tǒng)一監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

　　第十八條　向大氣排放污染物的，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定繳納排污費(fèi)。

　　第十九條　發(fā)生突發(fā)大氣污染事件的單位，應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，通報可能受到大氣污染危害的單位和居民，并立即報告當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門和人民政府。

　　突發(fā)大氣污染事件危及或者可能危及公共安全的，市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案或者專項預(yù)案。

　　第三章　燃煤產(chǎn)生的大氣污染防治

　　第二十條　市人民政府可以在本市市區(qū)建成區(qū)一定范圍內(nèi)劃定無燃煤區(qū)并予以公告。無燃煤區(qū)的范圍，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況逐步擴(kuò)大。在劃定和擴(kuò)大無燃煤區(qū)時，應(yīng)當(dāng)充分聽取該區(qū)域內(nèi)單位和居民的意見。

　　無燃煤區(qū)范圍內(nèi)禁止銷售、使用煤等高污染燃料，現(xiàn)有使用高污染燃料的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照市人民政府規(guī)定的期限改用清潔能源。

　　具備條件的縣（市）參照前兩款規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十一條　本市市區(qū)建成區(qū)內(nèi)，任何單位和從事經(jīng)營活動的個人不得新建燃用煤等高污染燃料的鍋爐、茶（�。�爐及爐灶。已經(jīng)建成使用的燃用煤等高污染燃料的爐灶及額定蒸發(fā)量十噸以下的鍋爐、茶（浴）爐，應(yīng)當(dāng)在市人民政府規(guī)定的期限內(nèi)改用清潔能源或者拆除；額定蒸發(fā)量十噸以上（含十噸）燃用煤等高污染燃料的鍋爐，應(yīng)當(dāng)采取高效除塵和脫硫措施，并對產(chǎn)生的氮氧化物進(jìn)行控制。

　　第二十二條　在城市集中供熱管網(wǎng)覆蓋的地區(qū)，禁止新建燃煤供熱鍋爐。原有燃煤供熱鍋爐應(yīng)當(dāng)在市、縣（市）、上街區(qū)人民政府規(guī)定的期限內(nèi)拆除或者改用清潔能源。

　　第四章　機(jī)動車船排氣污染防治

　　第二十三條　機(jī)動車船向大氣排放污染物不得超過國家和省規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　對不符合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車船，公安機(jī)關(guān)交通管理部門、交通部門不予核發(fā)牌證、辦理年檢手續(xù)。

　　第二十四條　外地機(jī)動車船轉(zhuǎn)入本市辦理入戶登記前，應(yīng)當(dāng)?shù)饺〉脵z測資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行污染物排放檢測，取得檢測合格證書。

　　第二十五條　污染物排放超過國家和省規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車，不得上路行駛。

　　環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以利用遙感檢測設(shè)備對在本市市區(qū)道路上行駛的機(jī)動車污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)督抽測。抽測不合格的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可暫扣其機(jī)動車行駛證；經(jīng)治理并檢測合格后，及時發(fā)還。

　　第二十六條　在用機(jī)動車排放污染物實行年度檢測制度。在用機(jī)動車應(yīng)當(dāng)按照市、縣（市）、上街區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的時間到已取得公安機(jī)關(guān)資質(zhì)認(rèn)定的承擔(dān)機(jī)動車年檢的單位，進(jìn)行機(jī)動車排氣污染的年度檢測。

　　在用機(jī)動車排放污染物年度檢測合格的，由市、縣（市）、上街區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門發(fā)給檢測合格標(biāo)志，并將檢測合格標(biāo)志張貼于機(jī)動車前窗右上角；檢測不合格的，責(zé)令限期治理。

　　第二十七條　市、縣（市）、上街區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以在機(jī)動車停放地，對在用機(jī)動車污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)督抽測；抽測不合格的，責(zé)令限期治理。

　　第二十八條　鼓勵本市行政區(qū)域內(nèi)用于營運(yùn)的機(jī)動車選用符合環(huán)保要求的車型。

　　生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售的機(jī)動車車用燃料應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵推廣使用車用清潔燃料。

　　擁有機(jī)動車船的單位和個人，應(yīng)當(dāng)逐步采取使用燃?xì)夂推渌�清潔能源或者安裝排氣凈化裝置等措施，使機(jī)動車船排放污染物符合國家和省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　第五章　廢氣、塵和惡臭污染防治

　　第二十九條　在城市居民區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，不得開辦產(chǎn)生惡臭、粉塵污染的修理、加工等服務(wù)企業(yè)，不得貯存、加工、制造或者使用產(chǎn)生惡臭氣體的物質(zhì)。在其他區(qū)域向大氣排放惡臭等刺激性氣體的，應(yīng)當(dāng)采取措施防止污染影響周圍居民。

　　對城市旱廁應(yīng)當(dāng)進(jìn)行改造，對流經(jīng)城市市區(qū)的河流應(yīng)當(dāng)進(jìn)行治理，防止產(chǎn)生惡臭污染環(huán)境。

　　第三十條　儲存、運(yùn)輸、裝卸和使用有毒有害氣體的，應(yīng)當(dāng)采取防范措施，防止突發(fā)性污染事故發(fā)生。

　　單位和個人在生產(chǎn)過程中應(yīng)當(dāng)采取措施，禁止無組織排放廢氣、煙塵和粉塵。

　　第三十一條　城市市區(qū)建筑施工、市政工程施工、房屋拆遷施工、爆破施工等現(xiàn)場，施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置不透視圍擋，并采取噴淋、遮蓋等措施，有效防止揚(yáng)塵污染。

　　第三十二條　露天堆放可能產(chǎn)生揚(yáng)塵的貨物或者物料，應(yīng)當(dāng)采取遮蓋、設(shè)置圍擋等防止揚(yáng)塵污染的措施。

　　裝卸、運(yùn)輸可能產(chǎn)生揚(yáng)塵的貨物的車輛和施工車輛，應(yīng)當(dāng)配備專用密閉裝置或者采取其他防塵措施，防止產(chǎn)生揚(yáng)塵污染。

　　施工車輛進(jìn)入城市市區(qū)建成區(qū)、駛出施工現(xiàn)場，以及運(yùn)輸車輛進(jìn)入城市市區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取措施，消除車身及車輛輪胎攜帶的泥土。

　　在城市道路、廣場和其他公共場所進(jìn)行清掃保潔作業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守《鄭州市城市環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的規(guī)定。

　　第三十三條　城市市區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)及其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵、惡臭氣體的物質(zhì)。

　　第三十四條　除市、區(qū)人民政府劃定的特定場地外，禁止在本市市區(qū)建成區(qū)內(nèi)設(shè)置露天燒烤飲食攤點(diǎn)。

　　在劃定的特定場地內(nèi)設(shè)置的露天燒烤飲食攤點(diǎn)，不得使用高污染燃料。

　　第三十五條　餐飲服務(wù)場所應(yīng)當(dāng)采取設(shè)置專用油煙排放通道、安裝油煙凈化裝置等治理措施，做到污染物達(dá)標(biāo)排放。專用油煙排放通道設(shè)置的高度和位置不得影響周圍居民的生活環(huán)境。

　　本市市區(qū)建成區(qū)的居民住宅樓內(nèi)禁止新開辦產(chǎn)生油煙及熱污染的餐飲、洗浴等服務(wù)經(jīng)營場所；在商住綜合樓內(nèi)開辦的餐飲、洗浴等服務(wù)經(jīng)營場所，必須具備防治污染的條件，符合環(huán)境保護(hù)的要求。

　　第三十六條　禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈、落葉以及罰沒物、違禁物、廢棄物等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。

　　第六章　法律責(zé)任

　　第三十七條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣（市）、區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照管理權(quán)限按照下列規(guī)定予以處罰：

　�。ㄒ唬┻`反本條例第十五條規(guī)定，新建、擴(kuò)建嚴(yán)重影響大氣環(huán)境質(zhì)量的建設(shè)項目的，責(zé)令停止建設(shè)，恢復(fù)原狀，處十萬元以下罰款；

　�。ǘ�）違反本條例第十七條規(guī)定，未安裝污染物排放在線監(jiān)測設(shè)備或者不能保證正常使用的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款；

　�。ㄈ�）違反本條例第二十一條規(guī)定，建設(shè)、使用燃用煤等高污染燃料的鍋爐、茶（�。�爐的，責(zé)令限期拆除或者改用清潔能源，逾期不改正的，對鍋爐使用者處一萬元以上三萬元以下罰款，對茶（浴）爐使用者處一千元以上三千元以下罰款；

　�。ㄋ模┻`反本條例第二十九條第一款規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處三千元以上一萬元以下罰款；

　�。ㄎ澹┻`反本條例第三十條第二款規(guī)定的，責(zé)令改正，處一千元以上五千元以下罰款；

　�。�六）機(jī)動車停放地管理單位和機(jī)動車駕駛?cè)藛T拒絕環(huán)境保護(hù)行政主管部門對機(jī)動車污染物排放抽測的，對個人處二百元以下罰款，對單位處一千元以上三千元以下罰款；

　　前款第（五）項規(guī)定的行為，經(jīng)處罰后繼續(xù)違法排放污染物情節(jié)嚴(yán)重的，依法報請市、縣（市）、區(qū)人民政府責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)。

　　第三十八條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，在本市市區(qū)建成區(qū)及市人民政府確定實行城市管理相對集中行政處罰權(quán)的特殊區(qū)域內(nèi)，由城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)按照下列規(guī)定予以處罰；其他區(qū)域內(nèi)的，由市、縣（市）、區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照下列規(guī)定處罰：

　�。ㄒ唬┻`反本條例第二十條第二款規(guī)定，在市人民政府規(guī)定的期限屆滿后仍使用煤等高污染燃料的，責(zé)令拆除或者沒收燃用高污染燃料的設(shè)施；

　�。ǘ�）違反本條例第二十一條規(guī)定，建設(shè)、使用燃用煤等高污染燃料的爐灶的，責(zé)令限期拆除或者改用清潔能源，情節(jié)嚴(yán)重的，予以沒收，處二百元以上二千元以下罰款；

　�。ㄈ�）違反本條例第三十條第一款規(guī)定，未采取防范措施儲存、運(yùn)輸、裝卸有毒有害氣體的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，可處五千元以上五萬元以下罰款；

　�。ㄋ模┻`反本條例第三十二條第一款、第二款規(guī)定的，責(zé)令改正；拒不改正的，處二百元以上一千元以下罰款；

　�。ㄎ澹┻`反本條例第三十三條規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，處一千元以上二萬元以下罰款；

　�。�六）違反本條例第三十四條規(guī)定的，責(zé)令改正；拒不改正的，處五十元以上三百元以下罰款；

　�。ㄆ撸┻`反本條例第三十五條第一款規(guī)定，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處五百元以上三千元以下罰款。

　　第三十九條　在本市市區(qū)建成區(qū)道路上行駛的機(jī)動車（農(nóng)用拖拉機(jī)除外）未取得污染物排放檢測合格標(biāo)志的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令限期改正，并可處二百元以下罰款。

　　第四十條　各級人民政府、環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他監(jiān)督管理部門的工作人員在大氣污染防治管理工作中，有下列行為之一的，由其所在單位或有關(guān)部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬┻`反本條例規(guī)定進(jìn)行主要大氣污染物排放總量核定、發(fā)放主要大氣污染物排放許可證的；

　�。ǘ�）在農(nóng)作物桔稈禁止焚燒工作中措施不力，對大氣質(zhì)量造成嚴(yán)重影響的；

　�。ㄈ�）為污染物排放超標(biāo)的機(jī)動車船核發(fā)牌證、辦理年檢手續(xù)的；

　�。ㄋ模�對依法應(yīng)當(dāng)辦理而未辦理環(huán)保審批手續(xù)的建設(shè)單位辦理營業(yè)執(zhí)照的；

　�。ㄎ澹├�用職權(quán)在監(jiān)督管理過程中非法干預(yù)企業(yè)事業(yè)單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的；

　�。�六）不履行監(jiān)督管理職責(zé)，造成重大污染事件的；

　�。ㄆ撸�對舉報、投訴的環(huán)境違法行為不予查處或查處不力的；

　�。ò耍┰诖髿馕廴痉乐伪O(jiān)督管理工作中的其他違法失職行為。

　　第七章　附則

　　第四十一條　本條例自2005年11月1日起施行。