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2013-09-25 16:21 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
《邯鄲市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生條例》已經(jīng)2011年12月26日邯鄲市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過,并于2012年5月22日經(jīng)河北省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議批準(zhǔn),現(xiàn)予公布,自2012年8月1日起施行。
邯鄲市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2012年5月30日
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理,創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明、和諧的城市生活和工作環(huán)境,保障公民的身體健康,提高公民生活質(zhì)量,促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本市主城區(qū)、縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府所在地城區(qū)和開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)及其他實(shí)行城市化管理的地區(qū)。
實(shí)行城市化管理的區(qū)域范圍由縣(市、區(qū))以上人民政府劃定并公布。
第三條 市容和環(huán)境衛(wèi)生工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、專業(yè)人員管理與群眾管理相結(jié)合的原則。
第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市容和環(huán)境衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
市、縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府應(yīng)當(dāng)將市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,將市容和環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、管理所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,確保市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)所需各項(xiàng)經(jīng)費(fèi),保證市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。
第五條 市城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)本市的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
縣(市、區(qū))城市管理行政主管部門在同級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)和市城市管理行政主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
街道辦事處、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府負(fù)責(zé)所轄區(qū)域的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
規(guī)劃、建設(shè)、市政公用、環(huán)境保護(hù)、房管、工商、國土、衛(wèi)生、公安、交通等行政主管部門按照各自的職責(zé),協(xié)同城市管理行政主管部門做好市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
第六條 市城市管理行政主管部門主要職責(zé)是:
。ㄒ唬┴瀼貙(shí)施有關(guān)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的法律、法規(guī)、規(guī)章;
。ǘ┚幹剖腥莺铜h(huán)境衛(wèi)生工作的長期規(guī)劃和年度計(jì)劃;
。ㄈ┲贫ǔ鞘腥菝矘(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及操作規(guī)范;
。ㄋ模┮婪▽(duì)市容和環(huán)境衛(wèi)生工作實(shí)施監(jiān)督檢查,查處違法行為;
。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第七條 環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審查并報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。
第八條 城市管理行政主管部門及廣播電視、新聞出版、教育、文化、衛(wèi)生等單位,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市容和環(huán)境衛(wèi)生法律法規(guī)、科學(xué)知識(shí)和行為規(guī)范的宣傳教育工作,提高公民的市容和環(huán)境衛(wèi)生意識(shí),養(yǎng)成良好的文明衛(wèi)生習(xí)慣。
各類新聞媒體和公共場所的廣告應(yīng)當(dāng)安排市容和環(huán)境衛(wèi)生方面的公益性宣傳內(nèi)容。
第九條 維護(hù)市容和環(huán)境衛(wèi)生秩序是全社會(huì)的共同責(zé)任。
任何單位和個(gè)人都享有良好的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的權(quán)利,同時(shí)負(fù)有維護(hù)市容和環(huán)境衛(wèi)生、保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施和服從監(jiān)督管理的義務(wù)。
對(duì)破壞市容和環(huán)境衛(wèi)生、損毀環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的行為任何單位和個(gè)人都有權(quán)制止和向城市管理行政主管部門舉報(bào)。舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)查核實(shí)的,城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人予以表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。
第十條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的科技研發(fā),總結(jié)推廣先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù),提升本地的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理水平。
第二章 市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任
第十一條 市容和環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行責(zé)任區(qū)制度。有關(guān)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)做好責(zé)任區(qū)內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。
市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)是指單位或個(gè)人所有、使用、管理的建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施、場所的土地使用權(quán)范圍或者管理范圍。
市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的具體范圍和責(zé)任要求,由當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))或者鎮(zhèn)(鄉(xiāng))城市管理行政主管部門書面告知責(zé)任人。
第十二條 城市建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施、場所的所有權(quán)人是市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人。所有權(quán)人、使用人、管理人之間約定管理責(zé)任的,從其約定。
第十三條 市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任按下列規(guī)定確定:
(一)城市主、次干道、橋梁、公共廣場、綠地由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理部門或管理養(yǎng)護(hù)單位根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé);
。ǘ┙窒、居住區(qū)由街道辦事處或者鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府負(fù)責(zé);實(shí)行物業(yè)管理的由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé);
。ㄈ┏菂^(qū)內(nèi)鐵路、公路沿線、水域、河道水面及兩側(cè)管理區(qū)域由主管單位負(fù)責(zé);
。ㄋ模└黝愜囌、機(jī)場、停車場、地下通道、影劇院、博物館、展覽館、體育館(場)、商場(超市)、公園、風(fēng)景點(diǎn)等場所由管理單位或者經(jīng)營單位負(fù)責(zé);
。ㄎ澹┖蜍囃、書報(bào)亭、電話亭、售貨亭等設(shè)施由經(jīng)營單位負(fù)責(zé);
。┥唐方灰资袌觯êQ(mào)市場)、展覽展銷場所由業(yè)主單位負(fù)責(zé);
。ㄆ撸C(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、部隊(duì)、廠礦等企事業(yè)單位范圍內(nèi)由其自行負(fù)責(zé);
。ò耍┭亟珠T店和經(jīng)批準(zhǔn)的各類攤點(diǎn)由經(jīng)營者負(fù)責(zé);
(九)建筑、施工現(xiàn)場由施工單位負(fù)責(zé),拆除現(xiàn)場由拆除單位負(fù)責(zé);
。ㄊ┱褍(chǔ)備征用的土地由國土資源部門負(fù)責(zé);
。ㄊ唬┮衙鞔_土地使用權(quán)的待建土地由業(yè)主單位負(fù)責(zé);
(十二)公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站及其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理部門或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)。
委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理部門清掃服務(wù)的,委托人應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用。
責(zé)任人不明確的,由縣(市、區(qū))城市管理行政主管部門確定;跨縣(市、區(qū))行政區(qū)域的由市城市管理行政主管部門確定。
第十四條 市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任,保證其責(zé)任區(qū)符合下列要求:
(一)保持責(zé)任區(qū)市容整潔,無擅自占道經(jīng)營、車輛亂停放、亂搭建、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、亂堆放等現(xiàn)象;
(二)保持責(zé)任區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整潔,無果皮紙屑、無亂倒垃圾、無污水污物、無糞便、無污跡、無渣土等;
(三)保持責(zé)任區(qū)公用設(shè)施整潔、完好;
(四)及時(shí)清除冰雪和積水。
第十五條 市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人可以將責(zé)任區(qū)內(nèi)的具體作業(yè)委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理部門承擔(dān)。
第十六條 各級(jí)城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)責(zé)任人進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),督促責(zé)任人做好責(zé)任區(qū)內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。
第三章 城市容貌管理
第十七條 城市建筑物、構(gòu)筑物以及城市景觀、公共設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、夜景亮化、戶外廣告和門店招牌等戶外設(shè)施,應(yīng)當(dāng)符合國家或者本市制定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。
第十八條 新建、擴(kuò)建和改建城市主要街道、重要路段、各類小區(qū)、大型公共設(shè)施的區(qū)域景觀設(shè)計(jì),應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)本地特色并與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。
第十九條 市、縣(市)、峰峰礦區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)城市規(guī)劃,利用空閑場地開辟早市、夜市和便民市場。
為方便居民生活,在不影響城市交通、市容和環(huán)境衛(wèi)生的情況下,市、縣(市)、峰峰礦區(qū)人民政府可以在特定路段、場地和時(shí)間,采取招標(biāo)、拍賣的方式設(shè)置便民棚亭、便民攤點(diǎn),以補(bǔ)充便民市場的不足。
第二十條 在街道及其兩側(cè)和公共場地設(shè)置的交通、電力、市政公用、通訊、消防、郵政、環(huán)境衛(wèi)生等各類設(shè)施,應(yīng)當(dāng)保持設(shè)施完好和整潔美觀。出現(xiàn)破損或者丟失的,產(chǎn)權(quán)人或者維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起三日內(nèi)予以維修、更換或者補(bǔ)設(shè)。
第二十一條 禁止在街道及其兩側(cè)和公共場地露天從事維修、加工、制作、噴漆、燒烤、店外擺放物品等經(jīng)營活動(dòng)。
第二十二條 不得擅自在街道及其兩側(cè)和公共場地?cái)[攤設(shè)點(diǎn)或從事商業(yè)促銷宣傳活動(dòng)。
第二十三條 不得擅自在城市道路、公共場地堆放物料,搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。
確需臨時(shí)堆放物料、搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的,必須征得城市管理行政主管部門同意后,按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)書面作出同意或者不同意的決定。
第二十四條 城市建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施,應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
第二十五條 在臨街或景觀區(qū)域內(nèi)的單位,應(yīng)當(dāng)按照城市容貌標(biāo)準(zhǔn),定期對(duì)其建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施的外部進(jìn)行清洗、粉刷、維護(hù)。
第二十六條 臨街建筑物應(yīng)當(dāng)選用通透、美觀的柵欄、綠籬、花壇(池)、草坪等作為分界,并保持整潔。國防、安全等具有特殊要求的單位或者隔離設(shè)施本身具有保留價(jià)值的除外。
第二十七條 禁止在臨街建筑物頂部搭棚、設(shè)架、堆放物品。
禁止在臨街建筑物陽臺(tái)、窗口及外墻堆放、吊掛物品。
第二十八條 禁止在街道及其兩側(cè)的護(hù)欄、路牌、電桿、樹木、綠籬等處晾曬衣物或者吊掛物品。
第二十九條 街道兩側(cè)的建筑物進(jìn)行門面裝飾、裝修的,應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。
不得擅自破墻開店和對(duì)臨街建筑物進(jìn)行改建。
第三十條 機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)在劃定的地點(diǎn)停放,排列整齊,不得影響市容和通行。
劃定的機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn),不得占用盲道、綠地、消防通道,不得妨礙消防設(shè)施及其他公用設(shè)施的使用。
第三十一條 從事車輛清洗、維修、保養(yǎng)等經(jīng)營活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)在封閉的場院內(nèi)或者面積不小于三十平方米的室內(nèi)進(jìn)行,不得占用城市道路、消防通道、綠地等公共場所。
第三十二條 設(shè)置大型戶外廣告,應(yīng)當(dāng)向城市管理行政主管部門提出書面申請,并提供廣告設(shè)置的位置、規(guī)格、色彩及效果圖等資料。城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出書面答復(fù)。經(jīng)城市管理行政主管部門同意的,依照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。大型戶外廣告的界定,由市人民政府依據(jù)國家城市容貌標(biāo)準(zhǔn)確定。
第三十三條 戶外廣告、門店招牌應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃,按照規(guī)劃的要求設(shè)置。并遵守以下規(guī)定:
。ㄒ唬┓铣鞘腥菝矘(biāo)準(zhǔn);
。ǘ﹥(nèi)容健康,外型美觀,用字規(guī)范;
(三)安全牢固、完好整潔,無空置、無破損、無污跡和褪色;
(四)使用低碳、環(huán)保、節(jié)能材料;
。ㄎ澹┎坏糜绊懗鞘薪煌ê婉{駛安全。
第三十四條 戶外廣告設(shè)施不得閑置,閑置的應(yīng)當(dāng)無償用公益廣告內(nèi)容覆蓋。公益廣告的內(nèi)容由城市管理行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門確定。
第三十五條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民營以及個(gè)體工商戶的名稱、字號(hào)、標(biāo)志等門店招牌和標(biāo)識(shí)的設(shè)置,應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和城市規(guī)劃要求。具體設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),由市人民政府制定。
門店招牌和標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)清洗、粉飾、更換。
第三十六條 市中心城區(qū)應(yīng)嚴(yán)格控制設(shè)置廣告牌、宣傳牌、霓虹燈、燈箱、電子屏幕、畫廊等戶外廣告。確需設(shè)置的,須按照城市人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置,并按規(guī)定繳納城市空間資源占有使用費(fèi),所收款項(xiàng)用于公益性廣告的設(shè)置。
廣告牌、宣傳牌、霓虹燈、燈箱、電子屏幕、畫廊等戶外廣告的畫面應(yīng)顯示完整。畫面污損、字體殘缺、燈光顯示不完整的,業(yè)主單位應(yīng)自接到通知之日起三日內(nèi)進(jìn)行修復(fù)。
依法設(shè)置的廣告牌、宣傳牌、霓虹燈、燈箱、電子屏幕、畫廊等戶外廣告,因城市規(guī)劃、建設(shè)以及社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展,需要拆除的,應(yīng)當(dāng)予以拆除。
第三十七條 城市管理行政主管部門、街道辦事處、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃在街巷、居住區(qū)設(shè)置公共信息欄,供市民發(fā)布信息,并負(fù)責(zé)日常管理和保潔。
第三十八條 在建筑物、設(shè)施上張掛、張貼宣傳品,利用車(船)噴涂、張貼、張掛宣傳品的,以及利用懸掛物、充氣裝置、實(shí)物造型等載體設(shè)置廣告進(jìn)行宣傳的,須經(jīng)城市管理行政主管部門批準(zhǔn)。城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)書面作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。
申請人應(yīng)當(dāng)持批準(zhǔn)決定書,在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)設(shè)置,并保持場地整潔、美觀,期滿后及時(shí)撤除。
第三十九條 不得有在櫥窗、樹木、地面、建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施上粘貼、刻畫、噴涂、涂寫及沿街散發(fā)小廣告等影響城市容貌的行為。
第四十條 城市標(biāo)志性建筑物、構(gòu)筑物,繁華商業(yè)區(qū)的建筑物、構(gòu)筑物,城市道路、橋梁、廣場、街道游園、園林綠地、城區(qū)河道兩側(cè)游園及其他露天公共場所,應(yīng)當(dāng)按照城市夜景燈飾規(guī)劃設(shè)置夜景燈飾,按時(shí)啟閉。
第四十一條 夜景照明設(shè)施的設(shè)置單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)照明設(shè)施的維護(hù)管理,達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求。照明設(shè)施損壞、斷亮的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修或更換。
夜景燈飾應(yīng)保持完好無損、牢固安全、整潔美觀,不得以強(qiáng)光直射居民住宅,不得妨礙交通和消防通道暢通,不得影響建(構(gòu))筑物的安全。
第四十二條 建筑施工單位在施工時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)施工現(xiàn)場按照規(guī)定設(shè)置硬質(zhì)材料連續(xù)圍檔,主干道不得低于2.5米,其他道路不得低于1.8米;屬于道路和各類管線施工現(xiàn)場一并設(shè)置安全標(biāo)志和警示燈具;
。ǘ┦┕がF(xiàn)場保持整潔,設(shè)置必要的環(huán)境衛(wèi)生配套設(shè)施,施工產(chǎn)生的垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理;
。ㄈ┦┕がF(xiàn)場的進(jìn)出道路硬化,進(jìn)出口設(shè)置車輛沖洗設(shè)施,防止施工現(xiàn)場進(jìn)出車輛帶泥污染道路;
。ㄋ模┎坏脤⑽唇(jīng)處理的泥漿、雜物直接排入城市雨水或者污水管道;
。ㄎ澹┦┕がF(xiàn)場的余泥、渣土等固體廢棄物運(yùn)到指定地點(diǎn)排放;
。⿲(duì)停工場地及時(shí)整理并作必要的覆蓋;
。ㄆ撸┦┕て陂g應(yīng)當(dāng)采取措施避免揚(yáng)塵。
第四十三條 新建、擴(kuò)建、改建工程施工現(xiàn)場的材料、機(jī)具,應(yīng)當(dāng)堆放整齊;工程停工時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理場地并作必要的覆蓋;工程竣工后,應(yīng)在三日內(nèi)拆除各種臨時(shí)施工設(shè)施,清理并平整場地。
第四章 環(huán)境衛(wèi)生管理
第四十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)積極推行環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)用工制度的改革,增強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展活力。根據(jù)社會(huì)發(fā)展需要和國民經(jīng)濟(jì)條件逐步提高環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi),提高環(huán)境衛(wèi)生工作人員的工資福利待遇。
環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員訂立勞動(dòng)合同,依法辦理社會(huì)保險(xiǎn)。
第四十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地改進(jìn)燃料結(jié)構(gòu),發(fā)展城市燃?xì)夂推渌鍧嵞茉础?/p>
各級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織凈菜進(jìn)城,減少城市生活垃圾的產(chǎn)生量。
第四十六條 從事城市生活垃圾、建筑垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的專業(yè)技術(shù)條件,經(jīng)縣級(jí)以上城市管理行政主管部門審核批準(zhǔn)后,方可從事經(jīng)營。具體審批的程序和期限按照《中華人民共和國行政許可法》規(guī)定執(zhí)行。
第四十七條 下列環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)項(xiàng)目的承攬單位,可以由城市管理行政主管部門或者有關(guān)單位通過招標(biāo)、委托的方式確定:
(一)道路及其他公共場所的清掃、保潔;
。ǘ┥罾图S便的收集、運(yùn)輸;
。ㄈ┢渌枰ㄟ^招標(biāo)、委托作業(yè)的項(xiàng)目。
環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位承攬的作業(yè)項(xiàng)目不得轉(zhuǎn)包。
第四十八條 街道及其他公共場所的專業(yè)清掃保潔責(zé)任單位,應(yīng)當(dāng)按照作業(yè)規(guī)范和環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求,定時(shí)清掃,全天保潔。
第四十九條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)的積雪,應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織人員清掃和鏟除干凈。
第五十條 進(jìn)入城鎮(zhèn)的機(jī)動(dòng)車輛應(yīng)當(dāng)保持車身整潔,不得帶泥行駛。清運(yùn)垃圾、糞便、砂石料、灰漿、煤炭等散裝和流體貨物的車輛,應(yīng)當(dāng)采取密閉運(yùn)輸?shù)却胧坏眯孤、遺撒、飛揚(yáng)。
第五十一條 收購廢舊物品的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保持收購場所整潔,不得亂堆亂放,不得污染周圍環(huán)境。
第五十二條 在公共場所禁止下列行為:
。ㄒ唬╇S地吐痰、便溺;
。ǘ﹣y丟瓜果皮核、煙頭、紙屑、口香糖、包裝物等廢棄物;
。ㄈ﹣y倒污水、亂堆污物、垃圾,亂丟電池、熒光燈管、電子顯示屏等有毒有害物品;
。ㄋ模┓贌龢淙~、雜物、冥品、冥物;
(五)在街巷和居住區(qū)從事家禽家畜屠宰和肉類、水產(chǎn)品加工等影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的經(jīng)營活動(dòng);
(六)其他影響環(huán)境衛(wèi)生的行為。
第五十三條 禁止在主城區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)大型犬、烈性犬和雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜;因教學(xué)、科研以及其他特殊需要飼養(yǎng)的,犬類由公安部門會(huì)同有關(guān)部門審批,其他家禽家畜由城市管理行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門審批,飼養(yǎng)者必須遵守防疫和保潔等有關(guān)規(guī)定。
第五十四條 城市垃圾處理實(shí)行收費(fèi)制度。
第五十五條 城市廢棄物應(yīng)當(dāng)逐步做到分類收集、貯存、運(yùn)輸和處理。生活垃圾、建筑垃圾、醫(yī)療廢物等城市廢棄物按照減量化、資源化、無害化的原則進(jìn)行處理。
第五十六條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民營及個(gè)體經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)置密閉式廢棄物回收容器,保持周圍環(huán)境整潔,按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式傾倒生活垃圾。垃圾收集單位應(yīng)當(dāng)做到日產(chǎn)日清、密閉運(yùn)輸,并清運(yùn)到指定地點(diǎn)。
居民產(chǎn)生的生活垃圾應(yīng)當(dāng)傾倒在物業(yè)服務(wù)企業(yè)或街道辦事處設(shè)置的容器內(nèi)。
第五十七條 產(chǎn)生醫(yī)療廢物的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)委托具有環(huán)境衛(wèi)生資質(zhì)單位實(shí)施收集、清運(yùn)和集中處理,并在市級(jí)以上人民政府指定的地點(diǎn)消納處理,不得擅自出售、傾倒、處理醫(yī)療廢物,不得與其他垃圾混裝混倒。收集、運(yùn)輸醫(yī)療廢物應(yīng)使用密閉化專用車輛。
第五十八條 產(chǎn)生餐廚垃圾的單位,應(yīng)當(dāng)自行或者委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理部門收集、清運(yùn)和集中處理,并在縣級(jí)以上人民政府指定的地點(diǎn)消納,不得出售、倒運(yùn)或者擅自處理。餐廚垃圾不得排入雨水、污水管道、河道、公共廁所和垃圾收集設(shè)施,不得與其他垃圾混倒。運(yùn)輸餐廚垃圾應(yīng)當(dāng)使用密閉的專用車輛。
第五十九條 城市生活垃圾處置實(shí)行特許經(jīng)營制度。
對(duì)工業(yè)垃圾、醫(yī)療廢物及其他易燃、易爆、劇毒、放射性等有毒、有害廢棄物,應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定妥善處置,不得混入生活垃圾、建筑垃圾收集、處置。違反規(guī)定的,按照國家有關(guān)法律、法規(guī)處理。
城市人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)置有毒、有害廢棄物集中處置場所、設(shè)施,并建立完善的轉(zhuǎn)運(yùn)、處置制度。
第六十條 公共廁所的糞便應(yīng)當(dāng)排入貯(化)糞池或者污水處理系統(tǒng)。負(fù)有清掏糞便責(zé)任的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清掏,對(duì)清掏的糞便密閉運(yùn)輸,并傾倒在指定的消納場所。
第五章 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和管理
第六十一條 市容和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)以政府投資為基礎(chǔ),鼓勵(lì)公民、法人或者其他組織投資,建立多元化的投資融資機(jī)制,推進(jìn)市容和環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)的市場化、社會(huì)化進(jìn)程,依法保障投資者的合法權(quán)益。
第六十二條 環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)科學(xué)安排環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地,任何單位和個(gè)人不得擅自變更。因特殊情況確需變更的,必須報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第六十三條 城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃及環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),組織建設(shè)公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾、糞便處理廠(場)等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃,根據(jù)城市建設(shè)和發(fā)展的需要,會(huì)同規(guī)劃、建設(shè)等行政主管部門,科學(xué)編制或修訂主城區(qū)內(nèi)公共廁所的設(shè)置和建設(shè)計(jì)劃,方便市民需要。
第六十四條 從事綜合開發(fā)建設(shè)的單位,應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)公共廁所及生活廢棄物的清掃、收集、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施配套規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的審查,應(yīng)當(dāng)有城市管理行政主管部門參加。
第六十五條 建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求建設(shè)配套的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。配套建設(shè)的公共廁所及其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。所需經(jīng)費(fèi)納入建設(shè)工程預(yù)算。配套建設(shè)的公共廁所及其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,設(shè)計(jì)方案的審查和竣工驗(yàn)收,應(yīng)當(dāng)有城市管理行政主管部門參加。
第六十六條 新建、改建住宅區(qū),開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃要求配套建設(shè)公共廁所、密閉式垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)站和其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
新建、改建、擴(kuò)建城市街道、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、集貿(mào)市場、旅游景點(diǎn)、文化體育、車站等公共建筑和場所,開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃要求配套建設(shè)公共廁所和其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。重點(diǎn)旅游景區(qū)新建、改建公共廁所應(yīng)當(dāng)達(dá)到二類以上等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
第六十七條 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)做好環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的維修、保養(yǎng)工作,保持其整潔、完好。
公共廁所應(yīng)當(dāng)對(duì)外開放,設(shè)有明顯標(biāo)志,并由專人負(fù)責(zé)保潔。使用公共廁所,應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)公共廁所的清潔衛(wèi)生,愛護(hù)公共廁所的設(shè)備。
第六十八條 鼓勵(lì)建設(shè)水沖式公共廁所。旅游景點(diǎn)、繁華商業(yè)區(qū)等公共場所應(yīng)設(shè)置較高檔次的公共廁所。
城市主次干道、廣場、游園等部位的公共廁所應(yīng)當(dāng)24小時(shí)對(duì)外開放,不得隨意關(guān)停。
沿街賓館、飯店、商場等公共場所內(nèi)的公共廁所或衛(wèi)生間應(yīng)當(dāng)對(duì)外開放。
第六十九條 任何單位和個(gè)人不得擅自關(guān)閉、閑置、拆除、遷移、改建環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。因規(guī)劃建設(shè)確需關(guān)閉、拆除、遷移、改建的,建設(shè)單位必須事先提出遷建方案,并經(jīng)城市管理行政主管部門批準(zhǔn)。
第七十條 任何單位和個(gè)人不得盜竊、損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施。
第六章 法律責(zé)任
第七十一條 擅自在城市道路、公共場地搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的,由城市管理行政主管部門責(zé)令限期改正、清理或拆除;拒不執(zhí)行的,由城市管理行政主管部門代履行,所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān);拒不支付費(fèi)用的,可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第七十二條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由城市管理行政主管部門責(zé)令限期改正、清理或拆除:
。ㄒ唬┡R街或景觀區(qū)域內(nèi)的單位,未按照城市容貌標(biāo)準(zhǔn),定期對(duì)其建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的外部進(jìn)行清洗或粉刷的;
。ǘ┏鞘薪ㄖ铩(gòu)筑物或者其他設(shè)施,不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的;
。ㄈ┰诮值纼蓚(cè)的建筑物上進(jìn)行門面裝飾、裝修不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的或擅自破墻開店和對(duì)臨街建筑物進(jìn)行改建的;
第七十三條 有下列違反市容市貌行為之一的,由城市管理行政主管部門責(zé)令限期改正;拒不改正的,按照下列規(guī)定予以處罰:
。ㄒ唬┪唇(jīng)城市管理行政主管部門同意,擅自在城市道路兩側(cè)和公共場地?cái)[設(shè)攤點(diǎn),或者未按批準(zhǔn)的時(shí)間、地點(diǎn)和范圍從事有關(guān)經(jīng)營活動(dòng)的,每次處二十元以上一百元以下罰款;
。ǘ┥米栽诔鞘械缆贰⒐矆龅囟逊盼锪系,按占地面積每平方米處十元以上五十元以下罰款;
。ㄈ┰诮值兰捌鋬蓚(cè)的護(hù)欄、路牌、電桿、樹木、綠籬等處晾曬衣物或者吊掛物品的,處五十元以上二百元以下罰款;
。ㄋ模┰谂R街建筑物頂部搭棚、設(shè)架、堆放物品或在臨街建筑物陽臺(tái)、窗口及外墻堆放、吊掛物品的,處五十元以上二百元以下罰款;
(五)從事車輛清洗、維修、保養(yǎng)等經(jīng)營活動(dòng),未在室內(nèi)進(jìn)行或占用城市道路、消防通道、綠地等公共場所的,處五百元以上二千元以下罰款;
。┪唇(jīng)城市管理行政主管部門同意非法設(shè)置大型戶外廣告的或到期后未拆除的,處五千元以上一萬元以下罰款;
(七)未經(jīng)城市管理行政主管部門批準(zhǔn),在建筑物、設(shè)施上張掛、張貼宣傳品,利用車(船)噴涂、張貼、張掛宣傳品的,以及利用懸掛物、充氣裝置、實(shí)物造型等載體設(shè)置廣告進(jìn)行宣傳的,每處處一百元以上五百元以下罰款;
。ò耍⿷敉鈴V告、門店招牌未按照統(tǒng)一規(guī)劃的要求設(shè)置、不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和城市規(guī)劃要求或未及時(shí)清洗、粉飾、更換;廣告牌、宣傳牌、霓虹燈、燈箱、電子屏幕、畫廊等戶外廣告的畫面出現(xiàn)畫面污損、字體殘缺、燈光顯示不完整,業(yè)主單位自接到通知之日起三日內(nèi)未進(jìn)行修復(fù);在建筑物、設(shè)施上張掛、張貼宣傳品,利用車(船)噴涂、張貼、張掛宣傳品的,以及利用懸掛物、充氣裝置、實(shí)物造型等載體設(shè)置廣告進(jìn)行宣傳,未在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)設(shè)置,或場地不整潔、美觀,期滿后沒有及時(shí)撤除的,處一千元以上二千元以下罰款;
(九)在櫥窗、樹木、地面、建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施上粘貼、刻畫、噴涂、涂寫及沿街散發(fā)小廣告等影響城市容貌的,對(duì)具體行為實(shí)施者處五十元以上二百元以下罰款;對(duì)組織者沒收非法財(cái)物和違法所得,處二萬元以上五萬元以下罰款;涉嫌偽造證件的,由公安機(jī)關(guān)查處;涉嫌非法印刷、發(fā)布廣告的,由新聞出版、工商行政主管部門查處;涉嫌非法行醫(yī)的,由衛(wèi)生行政主管部門查處;
。ㄊ┰诮值兰捌鋬蓚(cè)和公共場地露天從事維修、加工、制作、噴漆、燒烤、店外擺放物品等經(jīng)營活動(dòng),處一千元以下罰款。
第七十四條 有下列違反環(huán)境衛(wèi)生行為之一的,由城市管理行政主管部門責(zé)令限期改正;拒不改正的,按照下列規(guī)定予以處罰:
。ㄒ唬┙值兰捌渌矆鏊膶I(yè)清掃保潔責(zé)任單位,未按照作業(yè)規(guī)范和環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行作業(yè)或未定時(shí)清掃、全天保潔的,處一百元以上一千元以下罰款;
。ǘ┻M(jìn)入城鎮(zhèn)的機(jī)動(dòng)車輛造成路面污染或者帶泥行駛的,處每平方米十元以上五十元以下罰款;
。ㄈ┰诠矆鏊S地吐痰、便溺、亂丟瓜果皮核、煙頭、紙屑、口香糖、包裝物等廢棄物的,處十元以上五十元以下罰款;
。ㄋ模┰诠矆鏊鶃y倒污水、亂堆污物、垃圾,亂丟電池、熒光燈管、電子顯示屏等有毒有害物品的,處二十元以上五十元以下罰款;
。ㄎ澹┰诠矆鏊贌龢淙~、雜物、冥品、冥物的,處五十元以上二百元以下罰款;
。┰诮窒锖途幼^(qū)從事家禽家畜屠宰和肉類、水產(chǎn)品加工等影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的經(jīng)營活動(dòng)的,處五百元以上二千元以下罰款;
。ㄆ撸┪唇(jīng)批準(zhǔn)飼養(yǎng)家禽家畜的,由城市管理行政主管部門責(zé)令限期處理或者予以沒收,處每只二十元以上一百元以下罰款;寵物在公共場所排泄的糞便,飼養(yǎng)人未即時(shí)清除的,處五十元以上二百元以下罰款;
。ò耍┏鞘惺腥莺铜h(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)的垃圾、糞便未及時(shí)清運(yùn)或未按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式傾倒的,不足一噸處五十元以上二百元以下罰款;超過一噸處每噸一百元以上五百元以下罰款;
。ň牛┊a(chǎn)生餐廚垃圾的單位出售、倒運(yùn)或擅自處理餐廚垃圾、將餐廚垃圾排入雨水、污水管道、河道、公共廁所和垃圾收集設(shè)施、與其他垃圾混倒或運(yùn)輸餐廚垃圾的車輛未使用密閉專用車輛的,對(duì)個(gè)人處五十元以上二百元以下罰款,對(duì)單位處一千元以上三千元以下罰款。
第七十五條 有下列行為之一的,由城市管理行政主管部門責(zé)令限期改正或恢復(fù)原狀,并按照下列規(guī)定予以處罰:
。ㄒ唬┥米躁P(guān)閉、閑置、拆除、遷移、改建環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的,處五千元以上一萬元以下罰款;
。ǘ┥米宰兏h(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地的,處五百元以上二千元以下罰款;
。ㄈ⿹p壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施的,處五百元以上二千元以下罰款。
第七章 執(zhí)法監(jiān)督
第七十六條 全社會(huì)都應(yīng)當(dāng)尊重環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動(dòng),服從城市管理行政執(zhí)法人員的管理、監(jiān)督、檢查,為其履行職責(zé)提供便利。
第七十七條 城市管理行政執(zhí)法人員依法履行下列職責(zé):
。ㄒ唬┻M(jìn)入辦公和生產(chǎn)、經(jīng)營、施工現(xiàn)場,向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查有關(guān)情況;
(二)查閱、復(fù)制或者錄制與調(diào)查事項(xiàng)有關(guān)的資料;
。ㄈ┮蟊粰z查的單位和個(gè)人就調(diào)查事項(xiàng)涉及的問題作出解釋和說明;
。ㄋ模┲浦、糾正違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。
第七十八條 對(duì)經(jīng)教育、勸阻,拒不停止違法行為的,經(jīng)城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以先行登記保存其使用的工具和有關(guān)物品。
第七十九條 城市管理行政主管部門對(duì)依法先行登記保存的工具和有關(guān)物品,應(yīng)當(dāng)填寫登記表,并由城市管理行政執(zhí)法人員、當(dāng)事人或者見證人簽字。當(dāng)事人拒絕簽字的由城市管理行政執(zhí)法人員注明拒簽事由。登記表一式三份,當(dāng)場交付當(dāng)事人一份。
對(duì)登記保存的工具和有關(guān)物品,城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)妥善保管,并在七個(gè)工作日內(nèi)作出處理決定;在保管期間造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
逾期不接受處罰的,城市管理行政主管部門可以對(duì)登記保存的工具和有關(guān)物品依法處置。
第八十條 城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度,實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制度和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度,受理對(duì)城市管理行政執(zhí)法人員違法失職行為的投訴,追究行政執(zhí)法人員的違法行政責(zé)任,保護(hù)舉報(bào)人的人身權(quán)利和其他合法權(quán)益。
第八十一條 城市管理行政執(zhí)法人員有下列行為之一的,視情節(jié)輕重,依法給予警告或調(diào)離執(zhí)法崗位,情節(jié)嚴(yán)重的,給予降級(jí)、降職、撤職、開除等行政處分,構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)處理:
。ㄒ唬┓恋K被檢查單位和個(gè)人的合法經(jīng)營秩序、正常生活的;
。ǘ┣址府(dāng)事人的人身權(quán)利和其他合法權(quán)利的;
。ㄈ┻`法實(shí)施行政處罰,貪污、挪用、私分罰款的;
。ㄋ模﹨⑴c被檢查單位或者個(gè)人安排的有礙公正執(zhí)法活動(dòng)的;
。ㄎ澹┬孤杜e報(bào)人的姓名、工作單位、家庭住址等有關(guān)情況的;
。┬姓䦂(zhí)法案件中,應(yīng)回避而不回避,造成執(zhí)法不公的;
。ㄆ撸┻`法批準(zhǔn)行政許可事項(xiàng)的;
。ò耍⿷(yīng)當(dāng)受理的行政許可而不受理的;
。ň牛⿷(yīng)當(dāng)受理的行政執(zhí)法投訴而不受理的;
。ㄊ⿷(yīng)當(dāng)制止和查處的違法行為而故意不制止和查處的;
。ㄊ唬┢渌`法行政的行為。
第八十二條 城市管理行政執(zhí)法人員違反法律程序、超越職權(quán)范圍執(zhí)法,侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益造成損害的,城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法賠償。執(zhí)法人員有故意或者重大過失的,城市管理行政主管部門可依法進(jìn)行追償。
第八十三條 侮辱、毆打市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員或者妨礙執(zhí)行職務(wù)的,由公安機(jī)關(guān)依法處理。構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第八章 附則
第八十四條 市人民政府可以根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法。
第八十五條 本條例自2012年8月1日起施行!逗愂谐鞘惺腥莺铜h(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。
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