第一條　為了保護(hù)耕地，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《安徽省實(shí)施＜土地管理法＞辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱基本農(nóng)田，系指為保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和本地區(qū)規(guī)劃年人口增長(zhǎng)對(duì)耕地的需求，而必須確保的土地。

　　第三條　下列土地，納入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍：

　　（一）國(guó)家和地方人民政府確定的糧、油、棉生產(chǎn)基地；

　�。ǘ�）高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田；

　　（三）農(nóng)業(yè)名特優(yōu)新產(chǎn)品生產(chǎn)基地；

　　（四）市人民政府批準(zhǔn)的蔬菜生產(chǎn)基地。

　　第四條　劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)要與土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)業(yè)綜合區(qū)劃、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)規(guī)劃以及城市規(guī)劃、礦區(qū)建設(shè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。對(duì)城市和礦區(qū)建設(shè)規(guī)劃區(qū)以內(nèi)的高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，可視建設(shè)進(jìn)度分階段地加以保護(hù)。

　　第五條　基本農(nóng)田實(shí)行分等級(jí)保護(hù)。保護(hù)區(qū)分為三個(gè)等級(jí)，劃定等級(jí)的主要依據(jù)是：

　�。ㄒ唬┺r(nóng)田的規(guī)模和條件；

　�。ǘ�）農(nóng)田的產(chǎn)量和產(chǎn)值；

　�。ㄈ�）農(nóng)田的保護(hù)年限；

　�。ㄋ模┺r(nóng)田的水利、科技投入及其它基礎(chǔ)設(shè)施的投入。

　　第六條　一、二級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)由市土地管理部門會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)、城建、林業(yè)、水利、計(jì)劃等部門及有關(guān)市轄區(qū)人民政府共同擬定劃定方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)；三級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)由市轄區(qū)人民政府批準(zhǔn)，報(bào)市土地管理部門備案。

　　第七條　嚴(yán)格控制各類非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)土地。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)規(guī)劃或城市建設(shè)規(guī)劃用地，要充分利用空田地、荒廢地。

　　凡與基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃定和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)規(guī)劃有矛盾的零散居民點(diǎn)或其它非農(nóng)業(yè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)規(guī)劃的要求進(jìn)行遷并，遷并讓出的土地應(yīng)及時(shí)復(fù)墾。

　　第八條　各類非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目確需占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)土地的，用地單位必須按照下列標(biāo)準(zhǔn)繳納基本農(nóng)田保護(hù)基金：

　�。ㄒ唬┱加靡患�(jí)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)土地的，按照該農(nóng)田被占用前三年平均年產(chǎn)值的5倍繳納基本農(nóng)田保護(hù)基金；

　　（二）占用二級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)土地的，按照該農(nóng)田被占用前三年平均年產(chǎn)值的3倍繳納基本農(nóng)田保護(hù)基金；

　�。ㄈ�）占用三級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)土地的，按照該農(nóng)田被占用前三年平均年產(chǎn)值的1倍繳納基本農(nóng)田保護(hù)基金；

　�。ㄋ模┱加脤�業(yè)蔬菜地的應(yīng)繳納新菜地開發(fā)基金，不再繳納基本農(nóng)田保護(hù)基金；

　�。ㄎ澹┏鞘谢�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)土地的；可按本辦法第六條規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限，向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)減、免交納基本農(nóng)田保護(hù)基金。

　　第九條　基本農(nóng)田保護(hù)基金由人民政府負(fù)責(zé)管理，全部用于新、老基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的建設(shè)與開發(fā)。一、二級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)基金由市土地管理部門負(fù)責(zé)收取。三級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)基金，由市轄區(qū)人民政府收取。使用時(shí)，由土地管理部門會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)等部門共同編制使用計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門負(fù)責(zé)對(duì)全市的基本農(nóng)田保護(hù)基金的使用情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。

　　第十條　對(duì)適宜種植糧、油、棉等作物的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地，不準(zhǔn)改種果園、林木和其他多年生作物，不準(zhǔn)開挖魚塘。因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確須改變基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)土地用途的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府編制土地利用計(jì)劃，屬一、二級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的，由市土地管理部門會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、計(jì)劃等部門及有關(guān)市轄區(qū)人民政府共同審查，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，屬三級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的，面積在100畝以上的報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，面積在100畝以下的由市轄區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

　　第十一條　任何單位或個(gè)人都有保護(hù)基本農(nóng)田的義務(wù)，對(duì)違反基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)管理規(guī)定的行為有檢舉揭發(fā)的權(quán)利。對(duì)管理和保護(hù)基本農(nóng)田有突出貢獻(xiàn)的單位或個(gè)人，由市或市轄區(qū)人民政府給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十二條　基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地不得荒蕪。凡承包基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)土地的單位或個(gè)人造成土地荒蕪一年的，屬集體土地的由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府收取荒蕪費(fèi)，屬國(guó)有土地的由市土地管理部門收取荒蕪費(fèi)，荒蕪費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)為該農(nóng)田前三年平均年產(chǎn)值的2－3倍；連續(xù)二年荒蕪的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府收回，另行安排承包單位或個(gè)人。荒蕪費(fèi)納入基本農(nóng)田保護(hù)基金中管理和使用。

　　第十三條　嚴(yán)禁在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)取土、挖沙、埋墳、堆放材料；嚴(yán)禁向基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)排放污水、工業(yè)廢液、工業(yè)廢渣等有害物質(zhì)。

　　第十四條　對(duì)違反本辦法，侵占、破壞、污染和擅自改變基本農(nóng)田使用性質(zhì)的單位或個(gè)人，除由土地管理部門會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令其限期整治并恢復(fù)耕種外，并可按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予處理。對(duì)阻礙基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)建設(shè)或破壞基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)標(biāo)志、工程設(shè)施的有關(guān)責(zé)任人，除責(zé)令其賠償損失外，并由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；觸犯《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第十五條　劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)工作的技術(shù)規(guī)程及具體程序和方法由市土地管理部門會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)、城建等部門制定。

　　第十六條　鳳臺(tái)縣可以參照本辦法執(zhí)行。

　　第十七條　本辦法具體應(yīng)用中的問題由市土地管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十八條　本辦法自發(fā)布之日起施行。