經(jīng)2003年12月12日市人民政府第15次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2004年7月1日起施行。

　　二○○四年三月二十三日第一條　為明確行政機(jī)關(guān)聯(lián)合辦理行政許可事項(xiàng)操作程序，提高聯(lián)合辦理行政許可效率，維護(hù)行政許可申請(qǐng)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本市行政機(jī)關(guān)聯(lián)合辦理行政許可事項(xiàng)適用本規(guī)定。

　　第三條　本規(guī)定所稱聯(lián)合辦理行政許可，是指行政許可依法由兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)（含法律、法規(guī)授權(quán)管理公共事務(wù)的組織）分別根據(jù)公民、法人和其他組織的申請(qǐng)，采取統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理或者集中辦理的形式，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。

　　第四條　市、區(qū)、縣（市）人民政府設(shè)立行政服務(wù)機(jī)構(gòu)，有關(guān)行政機(jī)關(guān)聯(lián)合辦理行政許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在行政服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理。

　　第五條　在行政服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合辦理行政許可的行政機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)將行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提報(bào)的全部材料目錄和申請(qǐng)書示范文本等在行政服務(wù)機(jī)構(gòu)指定的地點(diǎn)公示。

　　第六條　聯(lián)合辦理行政許可實(shí)行主辦行政機(jī)關(guān)牽頭負(fù)責(zé)制，即從許可項(xiàng)目的主項(xiàng)受理到作出行政許可決定，由牽頭的行政部門（以下簡(jiǎn)稱牽頭部門）對(duì)行政許可的各個(gè)環(huán)節(jié)辦理情況跟蹤負(fù)責(zé)。

　　第七條　聯(lián)合辦理行政許可事項(xiàng)的牽頭部門：

　　（一）政府投資的事項(xiàng)，為市計(jì)劃行政主管部門；

　�。ǘ�）非政府投資的建設(shè)事項(xiàng)，為市建設(shè)行政主管部門；

　�。ㄈ�）采取招投標(biāo)方式確定投資主體的事項(xiàng)，為項(xiàng)目的政府主辦部門；

　　（四）企業(yè)、個(gè)體工商戶設(shè)立登記的事項(xiàng)，為工商行政管理部門；

　　（五）其他聯(lián)合辦理行政許可的事項(xiàng)，為最后實(shí)施行政許可的部門。

　　申請(qǐng)人不知曉本條前款（五）項(xiàng)規(guī)定的牽頭部門的，由行政服務(wù)機(jī)構(gòu)告知其牽頭部門，并通知牽頭部門予以受理。

　　第八條　申請(qǐng)人申報(bào)材料齊全，符合法定形式當(dāng)場(chǎng)可以作出行政許可決定的申請(qǐng)事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定。

　　第九條　對(duì)當(dāng)場(chǎng)不能作出行政許可決定的申請(qǐng)事項(xiàng)，牽頭部門受理后，組織有關(guān)行政機(jī)關(guān)當(dāng)場(chǎng)初審申報(bào)材料。申報(bào)材料齊全的，行政機(jī)關(guān)分別按照不同申請(qǐng)事項(xiàng)承諾相應(yīng)的工作時(shí)限，由牽頭部門出具《行政許可受理通知書》，并告知辦結(jié)期限，承諾并告知的辦結(jié)期限最長(zhǎng)不得超過法定期限。

　　第十條　因申請(qǐng)人申報(bào)材料不齊全或者不符合法定形式的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)一次明確告知申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，并出具《補(bǔ)辦件通知書》。

　　第十一條　行政機(jī)關(guān)在審查申報(bào)材料時(shí)，對(duì)當(dāng)場(chǎng)能夠認(rèn)定為不予作出行政許可決定的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)認(rèn)定，并向申請(qǐng)人做出明確答復(fù)，出具《退辦件通知書》；對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)內(nèi)容較為復(fù)雜，無法當(dāng)場(chǎng)認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)提出答復(fù)意見；對(duì)認(rèn)定為不予作出行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)出具《退辦件通知書》。

　　第十二條　除第八條規(guī)定外，牽頭部門收到申請(qǐng)人申報(bào)材料后，根據(jù)項(xiàng)目具體情況，認(rèn)為需要聯(lián)合辦理的，應(yīng)當(dāng)將申報(bào)材料分別轉(zhuǎn)送有關(guān)行政機(jī)關(guān)，并發(fā)出《聯(lián)合辦件通知書》，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)同步進(jìn)行審查，作出行政許可決定，由牽頭部門送達(dá)申請(qǐng)人。

　　第十三條　對(duì)重大、緊急的聯(lián)合行政許可事項(xiàng)，需要在法定期限內(nèi)提前作出行政許可決定的，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以召開行政許可聯(lián)合審查會(huì)議形式辦理行政許可，各類行政許可手續(xù)由有關(guān)行政機(jī)關(guān)按照會(huì)議限定的時(shí)間完成。

　　第十四條　行政許可聯(lián)合審查會(huì)議由市政府或者牽頭部門組織。

　　第十五條　有關(guān)行政機(jī)關(guān)接到行政許可審查會(huì)議通知后，應(yīng)當(dāng)委派能夠代表本機(jī)關(guān)意見的人員按時(shí)參加會(huì)議。無故不參加行政許可審查會(huì)議的，視為同意行政許可審查會(huì)議意見，應(yīng)當(dāng)辦理相關(guān)手續(xù)，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　第十六條　行政許可聯(lián)合審查會(huì)議應(yīng)當(dāng)形成會(huì)議紀(jì)要，會(huì)議紀(jì)要由市政府或者牽頭部門印發(fā)。行政許可審查會(huì)議審查通過的事項(xiàng)，有關(guān)行政機(jī)關(guān)必須在規(guī)定的承諾時(shí)限內(nèi)作出行政許可決定。

　　第十七條　牽頭部門應(yīng)當(dāng)對(duì)轉(zhuǎn)送的行政許可事項(xiàng)的辦理情況及時(shí)督促、檢查。

　　第十八條　對(duì)需要組織兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)踏勘、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫的事項(xiàng)，由牽頭部門組織，一次完成。

　　第十九條　行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)授權(quán)一位分管負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)本部門內(nèi)部辦理行政許可有關(guān)事宜。

　　行政機(jī)關(guān)對(duì)行政服務(wù)機(jī)構(gòu)或者牽頭部門轉(zhuǎn)送的各類行政許可事項(xiàng)，必須落實(shí)專門人員按照時(shí)限和要求辦理。

　　第二十條　對(duì)違反本規(guī)定的，由市監(jiān)察部門和政府法制部門按照《哈爾濱市行政效能監(jiān)察規(guī)定》和《哈爾濱市行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可監(jiān)督規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定處理。

　　第二十一條　本規(guī)定應(yīng)用中的具體問題，由市人民政府法制部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十二條　本規(guī)定自2004年7月1日起施行