住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理有關(guān)問(wèn)題的通知（10月9日）一共闡述列六個(gè)方面的問(wèn)題。下面我們來(lái)一一解讀：

　　為充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展，現(xiàn)就建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　這一條總概括的話(huà)語(yǔ)就奠定了此次通知的基調(diào)，就是簡(jiǎn)政放權(quán)，簡(jiǎn)化企業(yè)資質(zhì)換證辦理流程及程序。

　　一、取消《施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市[2007]72號(hào)）中關(guān)于國(guó)家級(jí)工法、專(zhuān)利、國(guó)家級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)項(xiàng)、工程建設(shè)國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等考核指標(biāo)要求。對(duì)于申請(qǐng)施工總承包特級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，不再考核上述指標(biāo)。

　　此條通知是針對(duì)施工總承包企業(yè)的說(shuō)明。取消了一些考核指標(biāo)，主要是為了使總承包企業(yè)換證更方便和簡(jiǎn)潔。本身具有總承包資質(zhì)的企業(yè)其技術(shù)力量是中國(guó)建筑業(yè)的中流砥柱，此次換證洗牌不可能將其抹掉，但是如果按原來(lái)的文件標(biāo)準(zhǔn)要求，其提交的資料又比較冗雜，操作起來(lái)十分不便，不符合簡(jiǎn)政放權(quán)的原則。相當(dāng)于告訴大家，航母級(jí)別的公司可以直接來(lái)?yè)Q證就好了。

　　二、取消《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市[2014]159號(hào)）中建筑工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)企業(yè)可承擔(dān)單項(xiàng)合同額3000萬(wàn)元以上建筑工程的限制。取消《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見(jiàn)》（建市[2015]20號(hào)）特級(jí)資質(zhì)企業(yè)限承擔(dān)施工單項(xiàng)合同額6000萬(wàn)元以上建筑工程的限制以及《施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市[2007]72號(hào)）特級(jí)資質(zhì)企業(yè)限承擔(dān)施工單項(xiàng)合同額3000萬(wàn)元以上房屋建筑工程的限制。

　　此條通知主要是放開(kāi)了一些資質(zhì)承攬的限制，特級(jí)企業(yè)可以隨便承攬工程，放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)重量級(jí)的保護(hù)。大航母可以和小艦艇進(jìn)行搏殺，大魚(yú)吃小魚(yú)，這樣建筑市場(chǎng)中的小魚(yú)小蝦就會(huì)在此次洗牌中銷(xiāo)聲匿跡。航母可以兼并或者消滅一些名不副實(shí)的小企業(yè)，保留具有競(jìng)爭(zhēng)力的建筑企業(yè)，為下一次建筑市場(chǎng)的輝煌打好基礎(chǔ)。那些渾水摸魚(yú)的小企業(yè)的滅亡也間接提高了中國(guó)建筑業(yè)的水平。然后，肅正后的中國(guó)建筑企業(yè)通過(guò)“一帶一路”走出國(guó)門(mén)，亮相世界。

　　三、將《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市[2014]159號(hào)）中鋼結(jié)構(gòu)工程專(zhuān)業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)承包工程范圍修改為：可承擔(dān)各類(lèi)鋼結(jié)構(gòu)工程的施工。

　　此通知可以略過(guò)，只是調(diào)整了專(zhuān)業(yè)承包范圍，反正鋼結(jié)構(gòu)工程就是那么回事。

　　四、將《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見(jiàn)》（建市[2015]20號(hào)）規(guī)定的資質(zhì)換證調(diào)整為簡(jiǎn)單換證，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)取消對(duì)企業(yè)資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備指標(biāo)的考核，企業(yè)按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第22號(hào)）確定的審批權(quán)限以及建市[2015]20號(hào)文件規(guī)定的對(duì)應(yīng)換證類(lèi)別和等級(jí)要求，持舊版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)到資質(zhì)許可機(jī)關(guān)直接申請(qǐng)換發(fā)新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)（具體換證要求另行通知）。將過(guò)渡期調(diào)整至2016年6月30日，2016年7月1日起，舊版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)失效。

　　此通知總體來(lái)說(shuō)就是簡(jiǎn)化換證手續(xù)，保證所有企業(yè)能按既定計(jì)劃時(shí)間換證完畢。注意“資質(zhì)許可機(jī)關(guān)取消對(duì)企業(yè)資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備指標(biāo)的考核，企業(yè)按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第22號(hào)）確定的審批權(quán)限以及建市[2015]20號(hào)文件規(guī)定的對(duì)應(yīng)換證類(lèi)別和等級(jí)要求”也就是說(shuō)只是取消了換證實(shí)施細(xì)則（有效期至2016年12月30日）的一些事項(xiàng)，對(duì)于《資質(zhì)管理規(guī)定》建設(shè)部令第22號(hào)沒(méi)有更改。也就是說(shuō)2017年以后的企業(yè)資質(zhì)管理（資質(zhì)新增、升級(jí)、變更、增項(xiàng)及延續(xù)）依舊需要審核企業(yè)資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備指標(biāo)這三大類(lèi)別的資料。

　　五、取消《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見(jiàn)》（建市[2015]20號(hào)）第二十八條“企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)（含一級(jí)升特級(jí)）、資質(zhì)增項(xiàng)的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)其既有全部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)要求的資產(chǎn)和主要人員是否滿(mǎn)足標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行檢查”的規(guī)定；取消第四十二條關(guān)于“企業(yè)最多只能選擇5個(gè)類(lèi)別的專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)換證，超過(guò)5個(gè)類(lèi)別的其他專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)按資質(zhì)增項(xiàng)要求提出申請(qǐng)”的規(guī)定。

　　此通知和上一條通知一樣，只是針對(duì)此次換證過(guò)程中的審查要求進(jìn)行了更改。換證過(guò)程中，取消“企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)（含一級(jí)升特級(jí)）、資質(zhì)增項(xiàng)的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)對(duì)其既有全部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)要求的資產(chǎn)和主要人員是否滿(mǎn)足標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行檢查”的要求。也就是說(shuō)：

　　（1）如果原來(lái)的一級(jí)企業(yè)在換證過(guò)程中，如果只是簡(jiǎn)單的舊證換新證，那么遵從第四條之規(guī)定，直接拿舊證書(shū)來(lái)?yè)Q新證書(shū)，如果新標(biāo)準(zhǔn)的要求高于原標(biāo)準(zhǔn)的，那么換證時(shí)，還需要新增注冊(cè)建造師。

　　（2）如果原來(lái)的一級(jí)企業(yè)在換證過(guò)程中，同時(shí)申請(qǐng)升級(jí)特級(jí)資質(zhì)或者增項(xiàng)資質(zhì)，那么先換取同等級(jí)資質(zhì)的新證。然后，原來(lái)的既有人員和資產(chǎn)材料不再審查，而直接審查資質(zhì)升級(jí)或者增項(xiàng)資質(zhì)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)需要的額外的注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員資料即可。

　　綜上所述，此條規(guī)定并不能影響注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書(shū)的需求，反而是增加了市場(chǎng)的需求量。

　　早在此通知之前，云南省住建廳就已經(jīng)發(fā)文，將過(guò)渡期延展至2018年12月31日。主要就是因?yàn)閾Q證過(guò)程中需要審查的資料太多，太復(fù)雜。為了保證本省的建筑企業(yè)能及時(shí)換證，才發(fā)文延展過(guò)渡期。云南省住建廳發(fā)文見(jiàn)下鏈接：

　　http://www.ynjst.gov.cn/detail.aspx?id=3&did=21802

　　此消息也間接證明了新規(guī)新證的換證過(guò)程是多么復(fù)雜的一個(gè)流程和程序，所以也就有了此次10月9日住建部關(guān)于資質(zhì)換證的簡(jiǎn)政放權(quán)的通知。否則全國(guó)大部分建筑企業(yè)如果在此次換證中不能及時(shí)完成，那么又是一大批在建工程需要等待換證完成，一大批計(jì)劃項(xiàng)目的啟動(dòng)被滯后，年底中央政府的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)必然大幅下降，國(guó)外的中國(guó)經(jīng)濟(jì)崩潰論必然要掀起軒然大波，對(duì)于政局的穩(wěn)定是及其不利的。

　　六、勞務(wù)分包（腳手架作業(yè)分包和模板作業(yè)分包除外）企業(yè)資質(zhì)暫不換證。

　　此通知可以略過(guò)，勞務(wù)承包企業(yè)不再此次換證大潮范圍內(nèi)，畢竟農(nóng)民工也是建筑業(yè)的基礎(chǔ)力量。