各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

　　為保護(hù)生態(tài)環(huán)境資源，鼓勵(lì)住房消費(fèi)，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，積極消化我省房地產(chǎn)庫(kù)存，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化，增加有效住房需求。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，吸引農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活。深化戶籍制度改革，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率，增加有效住房需求。以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn)，建立購(gòu)租并舉的住房制度，擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋范圍；支持本省城鎮(zhèn)居民剛性和改善性住房需求，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城、外來(lái)務(wù)工人員和高層次引進(jìn)人才購(gòu)房。

　　二、加強(qiáng)開發(fā)管控，合理控制商品住宅增量。加強(qiáng)商品住宅用地計(jì)劃管理和規(guī)劃審批調(diào)控，對(duì)商品住宅庫(kù)存消化期超過全省平均水平的市縣，暫停辦理新增商品住宅（含酒店式公寓，下同）及產(chǎn)權(quán)式酒店用地審批（包括農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及土地征收審批、土地供應(yīng)審批、已供應(yīng)的非商品住宅用地改為商品住宅用地審批、商品住宅用地容積率提高審批），暫停新建商品住宅項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)建審批。暫停審批后，相關(guān)市縣將商品住宅庫(kù)存消化期降低到全省平均水平以內(nèi)的，在下一年度由省國(guó)土、住建部門根據(jù)市縣消化量確定年度商品住宅用地計(jì)劃，辦理新增商品住宅用地審批和商品住宅項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)建審批。全省各市縣都要努力將商品住宅庫(kù)存降至合理區(qū)間。

　　對(duì)商品住宅庫(kù)存消化期未超過全省平均水平的市縣，要控制好房地產(chǎn)開發(fā)的規(guī)模、時(shí)序和產(chǎn)品種類，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展分時(shí)度假、賓館、酒店等以旅游度假為目的的旅游地產(chǎn)，以及以商業(yè)綜合體、購(gòu)物中心等以商業(yè)經(jīng)營(yíng)為目的的商業(yè)地產(chǎn)，提升產(chǎn)品品質(zhì)。其中，產(chǎn)權(quán)式酒店開發(fā)比例不得超過本市縣上一年商品房銷售總面積的20%.

　　對(duì)已取得的商品住宅用地未按出讓合同約定動(dòng)工、或雖按約定動(dòng)工但動(dòng)工面積不足50%的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，禁止參加新的商品住宅用地的競(jìng)買。鼓勵(lì)將尚未動(dòng)工的商品住宅用地，調(diào)整為旅游地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)等經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)用地，不再繼續(xù)用于普通商品住宅開發(fā)。對(duì)閑置土地應(yīng)嚴(yán)格依法處置，并暫停用于開發(fā)普通商品住宅。

　　三、加大貨幣化安置，有效利用商品住宅存量。大力推進(jìn)棚改貨幣化安置，各市縣棚改貨幣化安置比例不得低于50%.要通過貨幣直接補(bǔ)償、政府購(gòu)買安置、居民自主購(gòu)買等方式，實(shí)施棚改貨幣化安置。從2016年起，各市縣原則上停止新建公租房，要通過貨幣化方式予以保障。實(shí)物配租房源不足的市縣，可以采取購(gòu)買或長(zhǎng)期租賃存量商品住宅等方式籌集公租房房源。

　　四、豐富產(chǎn)品類型，推動(dòng)房地產(chǎn)朝高端方向發(fā)展。積極發(fā)展與國(guó)際旅游島產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向相符的房地產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)與旅游、文體、教育、健康、醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)相融合、跨界發(fā)展。實(shí)施土地價(jià)格杠桿，通過定期調(diào)整基準(zhǔn)地價(jià)、發(fā)布地價(jià)動(dòng)態(tài)指數(shù)等措施，支持發(fā)展旅游地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)等經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)。鼓勵(lì)發(fā)展綠色低碳、節(jié)能環(huán)保、功能齊全、配套完善的高品質(zhì)房地產(chǎn)產(chǎn)品。加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，鼓勵(lì)自然人和各類機(jī)構(gòu)投資者購(gòu)買存量商品房，開展住房租賃專業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)持有存量房源用于市場(chǎng)租賃，轉(zhuǎn)型成為租賃型地產(chǎn)。

　　五、珍惜生態(tài)資源，保持房地產(chǎn)持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。生態(tài)環(huán)境是海南房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和根本。要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和服務(wù)，強(qiáng)化小區(qū)物業(yè)管理，優(yōu)化人居環(huán)境，提高房地產(chǎn)產(chǎn)品附加價(jià)值和畝產(chǎn)效益，實(shí)現(xiàn)價(jià)值和價(jià)格相匹配。突出海南的生態(tài)資源等比較優(yōu)勢(shì)，加大海南整體形象宣傳，打好海南“生態(tài)島、健康島、長(zhǎng)壽島”的品牌，提高海南知名度和美譽(yù)度，吸引省外居民到海南置業(yè)購(gòu)房和生活居住。鼓勵(lì)企業(yè)積極創(chuàng)新促銷方式，加大促銷力度，提升促銷效果，大力消化存量商品住宅。

　　各市縣政府要高度重視穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)工作，切實(shí)履行房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控主體責(zé)任。對(duì)履行房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控、消化庫(kù)存主體責(zé)任不力、效果不明顯的市縣，省政府將對(duì)市縣政府主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談和問責(zé)。

　　海南省人民政府

2016年2月23日