1、合同管理

    施工合同是工程建設(shè)的主要合同，它明確企業(yè)在工程承包中的權(quán)利和義務(wù)，將工程招投標(biāo)、工程款的撥付方式、索賠方式、材料的購置、竣工結(jié)算方式等以法律的形式確定下來，是企業(yè)組織施工、進(jìn)行項目經(jīng)營的法律依據(jù)。 由于建筑產(chǎn)品具有投資大、工期長、涉及原材料種類多、過程工序復(fù)雜、質(zhì)量要求嚴(yán)格和受地理環(huán)境影響大的特點(diǎn)，在施工過程中經(jīng)常要與設(shè)計單位、政府主管部門等取得聯(lián)系，所有這些都決定了施工合同涉及的內(nèi)容多而復(fù)雜。 目前，由于種種原因，一些施工企業(yè)在合同管理上出現(xiàn)了較為混亂的局面，部分施工企業(yè)的合同管理人員對合同業(yè)務(wù)不夠熟悉、目標(biāo)不明，這就會造成在處理合同業(yè)務(wù)時考慮不周全、條款斟酌不仔細(xì)，不僅造會成經(jīng)濟(jì)損失，還會影響企業(yè)的信譽(yù)。 當(dāng)前的建筑市場由于施工隊伍較多，僧多粥少，形成嚴(yán)重傾斜的買方市場，在這種情況下，施工單位被迫以壓低造價、縮短工期、墊資施工，甚至滿足建設(shè)單位的無理要求等諸多讓步來爭取到施工合同，也會造成工程造價管理上的隱患。 因此，要有效控制工程造價，提高企業(yè)的利潤，首先要從施工合同管理入手，加強(qiáng)對施工合同的管理。

    加強(qiáng)合同管理首先應(yīng)樹立合同意識，不管是企業(yè)的決策層、執(zhí)行層，還是合同管理人員都應(yīng)重視合同管理，認(rèn)真學(xué)習(xí)國家的法律和法規(guī)，掌握業(yè)務(wù)知識，在制定施工企業(yè)合同時應(yīng)認(rèn)真把關(guān)；第二，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的合同管理，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，制定合同的管理辦法，明確相關(guān)人員的責(zé)、權(quán)、利，制定出既保護(hù)企業(yè)自身利益又滿足業(yè)主要求和投標(biāo)承諾的施工合同條款；第三，實(shí)行合同會簽制度、合同評議制度，合同簽訂后，認(rèn)真進(jìn)行交底，施工人員特別是現(xiàn)場施工管理人員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)合同，明確合同規(guī)定的施工范圍及甲乙雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)等。

    2、現(xiàn)場管理

    工程建設(shè)項目實(shí)施階段即施工階段是把設(shè)計圖紙和原材料、半成品、設(shè)備等變成工程實(shí)體的過程，是實(shí)現(xiàn)建設(shè)項目價值和使用價值的主要階段。 一般在施工階段承包合同價已確定下來，造價控制的目標(biāo)已明確，在這種情況下，充分發(fā)揮人的作用，采用各種有效措施加強(qiáng)對工程成本管理對工程造價控制具有十分重要的意義。

    （1）積極推行項目經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，不斷完善項目內(nèi)部的崗位責(zé)任。 目前，大多數(shù)施工單位對項目經(jīng)理部的監(jiān)督機(jī)制還不完善，對項目經(jīng)理的約束機(jī)制尚不健全，從項目內(nèi)部管理看，項目經(jīng)理自身素質(zhì)參差不齊，管理水平和能力相差較大，或是責(zé)任心不強(qiáng)或是財務(wù)上控制不嚴(yán)，容易造成資金流失，這些都會加大工程成本，降低施工企業(yè)的利潤。 同時，項目管理人員經(jīng)濟(jì)觀念不強(qiáng)，在項目內(nèi)部，搞技術(shù)的只負(fù)責(zé)分工技術(shù)和質(zhì)量，搞施工的只負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進(jìn)度，搞材料的只負(fù)責(zé)材料的進(jìn)場點(diǎn)驗工作，表面上職責(zé)分工明確，各盡其職，但實(shí)際上當(dāng)合同價款確定后，唯有成本管理才是增效的有效途徑，而這些分工卻不約而同地回避了成本管理這一核心。 因此積極推行項目經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，不斷完善項目內(nèi)部的崗位責(zé)任制，樹立全員經(jīng)濟(jì)意識，建立起一套責(zé)權(quán)利相結(jié)合的項目成本管理制度，對于加強(qiáng)成本、降低造價具有非常重要的作用。 對項目經(jīng)理，把工程成本控制與項目經(jīng)理的經(jīng)濟(jì)利益直接掛鉤，充分調(diào)動項目經(jīng)理的責(zé)任心和積極性，在抓好工程質(zhì)量的同時控制好工程成本，并協(xié)調(diào)好項目內(nèi)部管理人員；對施工人員，則應(yīng)搞好生產(chǎn)進(jìn)度，嚴(yán)格按圖及規(guī)范施工，嚴(yán)格質(zhì)量關(guān)，盡量減少因質(zhì)量問題而造成的返工或返修所帶來的經(jīng)濟(jì)損失，同時對施工過程耗用的工、料和其他費(fèi)用認(rèn)真把關(guān)，對增減或更改項目要做好現(xiàn)場簽證；對材料員，則要做好材料的驗收、保管、使用、回收，并與預(yù)算人員及施工人員加強(qiáng)聯(lián)系，及時調(diào)整材料的采購需求計劃，減少因計劃不妥造成的損失。 同時，應(yīng)把好質(zhì)量數(shù)量驗收關(guān)，不使不合格或不符合質(zhì)量要求的材料進(jìn)入現(xiàn)場，而且還應(yīng)做好限額領(lǐng)料，杜絕各個環(huán)節(jié)的材料浪費(fèi)；對預(yù)算人員，應(yīng)深入現(xiàn)場，掌握實(shí)際施工情況，包括施工進(jìn)度及工程款撥付情況、材料的購置等，還應(yīng)配合項目經(jīng)理落實(shí)現(xiàn)場簽證，并根據(jù)施工進(jìn)度及有關(guān)定額計算好下一階段的材料、人工、機(jī)械設(shè)備需用量，為材料的購置、人工、機(jī)械設(shè)備的安排提供依據(jù)。 此外，作為預(yù)算人員，應(yīng)認(rèn)真研究施工合同，熟悉相關(guān)定額，按照合同規(guī)定的結(jié)算方式和有關(guān)計價依據(jù)進(jìn)行計算，為竣工結(jié)算做好準(zhǔn)備。

    （2）編制合理的施工組織設(shè)計并組織實(shí)施。 施工組織設(shè)計是用以指導(dǎo)施工準(zhǔn)備乃至施工全過程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，其內(nèi)容視工程的性質(zhì)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、施工復(fù)雜程度、工期要求和建設(shè)地區(qū)的自然經(jīng)濟(jì)條件不同而不同，一份好的施工組織設(shè)計能指導(dǎo)項目部合理利用人力、物力、財力，以最低投入滿足合同要求。

    施工組織設(shè)計的編制對工程造價的影響至關(guān)重要，采用的施工方案不同，所需的費(fèi)用也不同，甚至相差很大，因此，在施工前應(yīng)組織包括技術(shù)、質(zhì)量、施工、機(jī)械、材料、勞力等相關(guān)人員，共同研究編制施工組織設(shè)計，在施工過程中針對工程實(shí)際情況編制相應(yīng)的施工方案，反復(fù)斟酌，優(yōu)化方案，更為重要的是在施工過程中應(yīng)嚴(yán)格按所選擇的施工設(shè)計或施工方案組織實(shí)施。

    （3）抓好機(jī)械與材料管理。 建筑安裝工程所用的材料費(fèi)用約占工程造價的60 %～70 %，因此在安裝工程的項目管理中，材料管理的成效直接影響到工程造價。 作為施工單位，在施工前，對工程所需材料不僅要進(jìn)行貨源的調(diào)查研究，廣泛收集供貨信息，盡量尋找貨和價的最佳結(jié)合點(diǎn)，而且還要根據(jù)施工組織設(shè)計及有關(guān)計算實(shí)際需要的材料、設(shè)備總量，編制好需求計劃。 在施工中做好旬、月計劃，要充分考慮資金的合理運(yùn)轉(zhuǎn)和現(xiàn)場場地實(shí)際情況以及工程進(jìn)度需要，合理安排施工所需機(jī)械的進(jìn)退場，特別要注意材料的保管，以免出現(xiàn)如水泥在保管中因違規(guī)堆放出現(xiàn)受潮及底層結(jié)塊、鋼筋未墊好而出現(xiàn)銹蝕導(dǎo)致不能使用等現(xiàn)象，避免不必要的浪費(fèi)。 制定合理的材料采購、保管制度，建立材料價格信息中心和材料價格監(jiān)管機(jī)制，提高采購人員的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，保證貨比三家，質(zhì)優(yōu)價廉的購買材料，減少工程成本，提高企業(yè)利潤。

    （4）加強(qiáng)過程控制，抓好工程質(zhì)量。 工程質(zhì)量是建筑產(chǎn)品的最基本要求，它要求在竣工后建筑產(chǎn)品應(yīng)達(dá)到設(shè)計圖紙的技術(shù)要求，符合國家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求。 在工程施工中把好質(zhì)量關(guān)，可控制和降低工程的質(zhì)量成本。 如果工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，則需要進(jìn)行返修甚至返工，由此而造成的返修損失、廢品損失、復(fù)檢費(fèi)、停工費(fèi)、事故處理費(fèi)或是在工程交付使用后因?qū)Υ嬖诘娜毕葸M(jìn)行彌補(bǔ)所需的一切費(fèi)用，這些都將造成工程成本的增加，并且在施工過程中如上道工序質(zhì)量控制不好往往會影響下道工序施工，甚至下面所有工序的施工，造成不必要的材料浪費(fèi)、人工費(fèi)增加及工期延誤。 如果在施工過程中意識到這些，做好施工前準(zhǔn)備，加強(qiáng)過程控制，嚴(yán)格監(jiān)控施工過程，把不合格因素消除于萌芽狀態(tài)，并采取必要的糾正預(yù)防措施，防止不合格品的出現(xiàn)，就能夠抓好工程質(zhì)量，將不必要的損失控制在最低限度，對控制好工程造價十分有利。 當(dāng)然，那種在施工過程中片面追求工程質(zhì)量，不惜代價多耗費(fèi)材料和人工，置成本于不顧的做法是不可取的，施工單位應(yīng)精心組織、合理施工，在滿足合同的條件下努力降低成本。

    （5）考慮周圍環(huán)境對工程的影響。 建筑工程與周邊環(huán)境是密切相關(guān)的，施工單位在進(jìn)入工地施工時，必須充分考慮到周邊環(huán)境對工程的影響，充分利用當(dāng)?shù)氐馁Y源，特別是原材料采購方面，根據(jù)不同的場地情況做好施工前的準(zhǔn)備工作。 在施工階段還必須考慮到冬季、雨季對施工的影響，根據(jù)工期合理安排進(jìn)度，編制相應(yīng)的施工方案，做好場地內(nèi)的排水設(shè)施及準(zhǔn)備所需的設(shè)備，預(yù)防引起場地坍塌等嚴(yán)重事件的發(fā)生，避免造成不必要的損失。

    （6）做好現(xiàn)場的簽證工作。 在工程項目的實(shí)施過程中，由于施工過程的復(fù)雜和設(shè)計深度、質(zhì)量等方面原因，經(jīng)常會出現(xiàn)工程量、地質(zhì)、進(jìn)度的變化，工程承發(fā)包雙方在執(zhí)行合同中需要修改變動的部分，須經(jīng)雙方同意，并采用書面形式予以記錄。 合同、預(yù)算中未包括的工程項目和費(fèi)用，必須及時辦理現(xiàn)場簽證，以免事后補(bǔ)簽而造成結(jié)算困難。

    3、竣工結(jié)算

    建設(shè)工程竣工結(jié)算是施工企業(yè)所承包的工程按照建設(shè)工程施工合同所規(guī)定的施工內(nèi)容全部完工交付使用后，向發(fā)包單位辦理工程竣工后工程價款結(jié)算的文件。 竣工結(jié)算編制的主要依據(jù)為：

    （1）施工承包合同補(bǔ)充協(xié)議，開、竣工報告書；

    （2）設(shè)計施工圖及竣工圖；

    （3）設(shè)計變更通知書；

    （4）現(xiàn)場簽證記錄；

    （5）甲、乙方供料手續(xù)或有關(guān)規(guī)定；

    （6）采用有關(guān)的工程定額、專用定額與工期相應(yīng)的市場材料價格以及有關(guān)預(yù)結(jié)算文件等。

    施工單位在完成合同規(guī)定的全部內(nèi)容、經(jīng)驗收符合合同要求后，應(yīng)根據(jù)以上原則組織專業(yè)人員編制完整的結(jié)算，并及時報送建設(shè)單位。 還要根據(jù)施工合同做好工程的索賠工作，索賠工作應(yīng)是全部竣工結(jié)算的內(nèi)容之一，施工單位應(yīng)當(dāng)重視索賠的理論和方法。 當(dāng)工程施工中，出現(xiàn)合同內(nèi)容之外的自然因素、社會因素引起工程發(fā)生事故或拖延工期等，施工單位應(yīng)及時收集文字依據(jù)，認(rèn)真分析，提出索賠報告，追補(bǔ)損失。 索賠是市場經(jīng)濟(jì)活動中常見的社會現(xiàn)象，是一種以合同和法律為依據(jù)、合情合理的簽證認(rèn)可行為，是現(xiàn)代工程承包中不可避免的事情。因此，加強(qiáng)管理，加強(qiáng)合同意識，提高索賠的管理水平，對提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有著重要的作用。

    工程完成后，必須對該工程的所有財產(chǎn)和物質(zhì)進(jìn)行清理，作為企業(yè)內(nèi)部成本核算的依據(jù)。 對內(nèi)部分包的施工結(jié)算，根據(jù)施工合同、各原始預(yù)算、設(shè)計圖紙交底及會審紀(jì)要、設(shè)計變更、施工簽證、竣工圖、施工中發(fā)生的其他費(fèi)用，進(jìn)行認(rèn)真審核，并重新核定各單位工程和單位工程造價。 當(dāng)與業(yè)主的竣工結(jié)算及內(nèi)部分包單位的施工結(jié)算完成審查定案后，應(yīng)按合同規(guī)定，及時收回工程款，加強(qiáng)資金管理，盡量減少企業(yè)資源和資金的占用，加快資金周轉(zhuǎn)。 工程結(jié)束后，施工單位應(yīng)認(rèn)真總結(jié)，進(jìn)行成本分析，計算節(jié)約或超支的數(shù)額并分析原因，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，以利于下一個工程施工造價的管理與控制。

    工程造價管理貫穿工程建設(shè)的全過程，而施工單位在施工階段的工程造價管理尤為重要。 因此，施工單位在注意施工合同及工程竣工結(jié)算的同時，應(yīng)立足現(xiàn)場管理，強(qiáng)化過程控制，尋找施工進(jìn)度、施工質(zhì)量和資金的最佳結(jié)合點(diǎn)，規(guī)范工程簽證行為，增強(qiáng)索賠意識，不斷探索降低工程成本的途徑，積累經(jīng)驗，提高企業(yè)施工階段的工程造價管理水平，使企業(yè)獲得滿意的經(jīng)濟(jì)和社會效益。