中華人民共和國建設部令第87號

    《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》已于2001年3月14日經(jīng)第38次部常務會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2001年7月1日起施行。

    部長　俞正聲
    二○○一年四月十八日

建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定

第一章　總　則

    第一條　為了加強對建筑活動的監(jiān)督管理，維護建筑市場秩序，保證建設工程質量，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》，制定本規(guī)定。

    第二條　在中華人民共和國境內(nèi)申請建筑業(yè)企業(yè)資質，實施對建筑業(yè)企業(yè)資質管理，適用本規(guī)定。

    本規(guī)定所稱建筑業(yè)企業(yè)，是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設備安裝工程、裝修工程的新建、擴建、改建活動的企業(yè)。

    第三條　建筑業(yè)企業(yè)應當按照其擁有的注冊資本、凈資產(chǎn)、專業(yè)技術人員、技術裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質條件申請資質，經(jīng)審查合格，取得相應等級的資質證書后，方可在其資質等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。

    第四條　國務院建設行政主管部門負責全國建筑業(yè)企業(yè)資質的歸口管理工作。國務院鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等有關部門配合國務院建設行政主管部門實施相關資質類別建筑業(yè)企業(yè)資質的管理工作。

    省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)資質的歸口管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通、水利、通信等有關部門配合同級建設行政主管部門實施相關資質類別建筑業(yè)企業(yè)資質的管理工作。

第二章　資質分類和分級

    第五條　建筑業(yè)企業(yè)資質分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務分包三個序列。

    獲得施工總承包資質的企業(yè)，可以對工程實行施工總承包或者對主體工程實行施工承包。承擔施工總承包的企業(yè)可以對所承接的工程全部自行施工，也可以將非主體工程或者勞務作業(yè)分包給具有相應專業(yè)承包資質或者勞務分包資質的其他建筑業(yè)企業(yè)。

    獲得專業(yè)承包資質的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程或者建設單位按照規(guī)定發(fā)包的專業(yè)工程。專業(yè)承包企業(yè)可以對所承接的工程全部自行施工，也可以將勞務作業(yè)分包給具有相應勞務分包資質的勞務分包企業(yè)。

    獲得勞務分包資質的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)分包的勞務作業(yè)。

    第六條　施工總承包資質、專業(yè)承包資質、勞務分包資質序列按照工程性質和技術特點分別劃分為若干資質類別。

    各資質類別按照規(guī)定的條件劃分為若干等級。

    建筑業(yè)企業(yè)資質等級標準由國務院建設行政主管部門會同國務院有關部門制定。

第三章　資質申請與審批

    第七條　建筑業(yè)企業(yè)應當向企業(yè)注冊所在地縣級以上地方人民政府建設行政主管部門申請資質。

    中央管理的企業(yè)直接向國務院建設行政主管部門申請資質，其所屬企業(yè)申請施工總承包特級、一級和專業(yè)承包一級資質的，由中央管理的企業(yè)向國務院建設行政主管部門申請，同時，向企業(yè)注冊所在地省級建設行政主管部門備案。

    第八條　新設立的建筑業(yè)企業(yè)，到工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù)并取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照后，方可到建設行政主管部門辦理資質申請手續(xù)。

    新設立的企業(yè)申請資質，應當向建設行政主管部門提供下列資料：
    （一）建筑業(yè)企業(yè)資質申請表；
    （二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；
    （三）企業(yè)章程；
    （四）企業(yè)法定代表人和企業(yè)技術、財務、經(jīng)營負責人的任職文件、職稱證書、身份證；
    （五）企業(yè)項目經(jīng)理資格證書、身份證；
    （六）企業(yè)工程技術和經(jīng)濟管理人員的職稱證書；
    （七）需要出具的其他有關證件、資料。

    第九條　建筑業(yè)企業(yè)申請資質升級，除向建設行政主管部門提供本規(guī)定第八條所列資料外，還需提供下列資料：
    （一）企業(yè)原資質證書正、副本；
    （二）企業(yè)的財務決算年報表；
    （三）企業(yè)完成的具有代表性工程的合同及質量驗收、安全評估資料。

    第十條　施工總承包序列特級和一級企業(yè)、專業(yè)承包序列一級企業(yè)資質經(jīng)省級建設行政主管部門審核同意后，由國務院建設行政主管部門審批；其中鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等方面的建筑業(yè)企業(yè)資質，由省級建設行政主管部門商同級有關部門審核同意后，報國務院建設行政主管部門，經(jīng)國務院有關部門初審同意后，由國務院建設行政主管部門審批。審核部門應當對建筑業(yè)企業(yè)的資質條件和申請資質提供的資料審查核實。

    施工總承包序列和專業(yè)承包序列二級及二級以下企業(yè)資質，由企業(yè)注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門審批；其中交通、水利、通信等方面的建筑業(yè)企業(yè)資質，經(jīng)同級有關部門初審同意后，由省級建設行政主管部門審批。

    勞務分包序列企業(yè)資質由企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門審批。

    第十一條　建設行政主管部門對建筑業(yè)企業(yè)的資質審批，應當從受理建筑業(yè)企業(yè)的申請之日起60日內(nèi)完成。

    由有關部門負責初審的，初審部門應當從收到建筑業(yè)企業(yè)的申請之日起20日內(nèi)完成初審；建設行政主管部門應當在收到初審材料之日起30日內(nèi)完成審批，并將審批結果通知初審部門。

    建設行政主管部門應當將審批結果在公眾媒體上公告。

    第十二條　新設立的建筑業(yè)企業(yè)，其資質等級按照最低等級核定，并設一年的暫定期。

    由于企業(yè)改制，或者企業(yè)分立、合并后組建設立的建筑業(yè)企業(yè)，其資質等級根據(jù)實際達到的資質條件按照本規(guī)定的審批程序核定。

    第十三條　申請施工總承包資質的建筑業(yè)企業(yè)應當在總承包序列內(nèi)選擇一類資質作為本企業(yè)的主項資質，并可以在總承包序列內(nèi)再申請其他類不高于企業(yè)主項資質級別的資質，也可以申請不高于企業(yè)主項資質級別的專業(yè)承包資質。施工總承包企業(yè)承擔總承包項目范圍內(nèi)的專業(yè)工程可以不再申請相應專業(yè)承包資質。

    專業(yè)承包企業(yè)、勞務分包企業(yè)可以在本資質序列內(nèi)申請類別相近的資質。

    第十四條　建筑業(yè)企業(yè)資質條件符合資質等級標準，且在申請資質之日前一年內(nèi)未發(fā)生本條款第二款所列行為的，建設行政主管部門頒發(fā)相應資質等級的《建筑業(yè)企業(yè)資質證書》。

    建筑業(yè)企業(yè)資質條件符合資質等級標準，但在申請資質之日前一年內(nèi)有下列行為之一的，建設行政主管部門按照其資質條件的下一個等級核定其資質等級：
    （一）與建設單位或者企業(yè)之間相互串通投標，或者以行賄等不正當手段謀取中標的；
    （二）未取得施工許可證擅自施工的；
    （三）嚴重違反國家工程建設強制性標準的；
    （四）發(fā)生過三級以上工程建設重大質量安全事故或者發(fā)生過兩起以上四級工程建設質量安全事故的；
    （五）隱瞞或者謊報、拖延報告工程質量安全事故，或者破壞事故現(xiàn)場、阻礙對事故調(diào)查的；
    （六）按照國家規(guī)定需要持證上崗的技術工種的作業(yè)人員未經(jīng)培訓、考核，未取得證書上崗，情節(jié)嚴重的；
    （七）未履行保修義務，造成嚴重后果的；
    （八）違反國家有關安全生產(chǎn)規(guī)定和安全生產(chǎn)技術規(guī)程，情節(jié)嚴重的；
    （九）其他違反法律、法規(guī)的行為。

    第十五條　《建筑業(yè)企業(yè)資質證書》分為正本和副本，由國務院建設行政主管部門統(tǒng)一印制，正、副本具有同等法律效力。

    第十六條　任何單位和個人不得涂改、偽造、出借、轉讓《建筑業(yè)企業(yè)資質證書》；不得非法扣壓、沒收《建筑業(yè)企業(yè)資質證書》。

    第十七條　建筑業(yè)企業(yè)在領取新的《建筑業(yè)企業(yè)資質證書》的同時，應當將原資質證書交回原發(fā)證機關予以注銷。

    建筑業(yè)企業(yè)因破產(chǎn)、倒閉、撤銷、歇業(yè)的，應當將資質證書交回原發(fā)證機關予以注銷。

第四章　監(jiān)督管理

    第十八條　縣級以上人民政府建設行政主管部門和其他有關部門應當加強對建筑業(yè)企業(yè)資質的監(jiān)督管理。

    禁止任何部門采取法律、行政法規(guī)規(guī)定以外的其他資信、許可等建筑市場準入限制。

    第十九條　建設行政主管部門對建筑業(yè)企業(yè)資質實行年檢制度。

    施工總承包特級和一級企業(yè)、專業(yè)承包一級企業(yè)資質，由國務院建設行政主管部門負責年檢；其中鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等方面的建筑業(yè)企業(yè)資質，由國務院建設行政主管部門會同同級有關部門聯(lián)合年檢。

    第二十條　建筑業(yè)企業(yè)資質年檢按照下列程序進行：
    （一）企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)向建設行政主管部門提交《建筑業(yè)企業(yè)資質年檢表》、《建筑業(yè)企業(yè)資質證書》及其他有關資料，并交驗《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》。
    （二）建設行政主管部門會同有關部門在收到企業(yè)年檢資料后40日內(nèi)對企業(yè)資質年檢做出結論，并記錄在《建筑業(yè)企業(yè)資質證書》副本的年檢記錄欄內(nèi)。

    第二十一條　建筑業(yè)企業(yè)資質年檢的內(nèi)容是檢查企業(yè)資質條件是否符合資質等級標準，是否存在質量、安全、市場行為等方面的違法違規(guī)行為。

    建筑業(yè)企業(yè)年檢結論分為合格、基本合格、不合格三種。

    第二十二條　建筑業(yè)企業(yè)資質條件符合資質等級標準，且在過去一年內(nèi)未發(fā)生本規(guī)定第十四條第二款所列行為的，年檢結論為合格。

    第二十三條　建筑業(yè)企業(yè)資質條件中，凈資產(chǎn)、人員和經(jīng)營規(guī)模未達到資質等級標準，但不低于資質標準的80％，其他各項均達到標準要求，且過去一年內(nèi)未發(fā)生本規(guī)定第十四條第二款所列行為的，年檢結論為基本合格。

    第二十四條　有下列情況之一的，建筑業(yè)企業(yè)的資質年檢結論為不合格：
    （一）資質條件中凈資產(chǎn)、人員和經(jīng)營規(guī)模任何一項未達到資質等級標準的80％，或者其他任何一項未達到資質等級標準的；
    （二）有本規(guī)定第十四條第二款所列行為之一的。

    已經(jīng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定予以降低資質等級處罰的行為，年檢中不再重復追究。

    第二十五條　建筑業(yè)企業(yè)資質年檢不合格或者連續(xù)兩年基本合格的，建設行政主管部門應當重新核定其資質等級。

    第二十六條　建筑業(yè)企業(yè)連續(xù)三年年檢合格，方可申請晉升上一個資質等級。

    第二十七條　建筑業(yè)企業(yè)資質升級，由企業(yè)在資質年檢結束后兩個月內(nèi)提出申請，分批集中辦理；企業(yè)違反有關規(guī)定需要降低資質等級的，以及其他變更事項，應當隨時辦理。

    第二十八條　降級的建筑業(yè)企業(yè)，經(jīng)過一年以上的整改，經(jīng)建設行政主管部門核查確認，達到規(guī)定的資質標準，且在此期間內(nèi)未發(fā)生本規(guī)定第十四條第二款所列行為的，可以按照本規(guī)定重新申請原資質等級。

    第二十九條　在規(guī)定時間內(nèi)沒有參加資質年檢的建筑業(yè)企業(yè)，其資質證書自行失效，且一年內(nèi)不得重新申請資質。

    第三十條　建筑業(yè)企業(yè)遺失《建筑業(yè)企業(yè)資質證書》，應當在公眾媒體上聲明作廢后，方可申請補辦。

    第三十一條　理筑業(yè)企業(yè)變更名稱、地址、法定代表人、技術負責人等，應當在變更后的一個月內(nèi)，到原審批部門辦理變更手續(xù)。其中由國務院建設行政主管部門審批的企業(yè)除企業(yè)名稱變更由國務院建設行政主管部門辦理外，企業(yè)地址、法定代表人、技術負責人的變更委托省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門辦理，辦理結果向國務院建設行政主管部門備案。

第五章　罰　則

    第三十二條　建筑業(yè)企業(yè)在申請資質時，采取涂改、偽造有關資料和其他弄虛作假等不正當手段虛報資質條件的，吊銷資質證書，有違法所得的，予以沒收。

    第三十三條　未取得《建筑業(yè)企業(yè)資質證書》承攬工程的，予以取締，并處工程合同價款2％以上4％以下的罰款；有違法所得的，予以沒收。

    第二十四條　超越本單位資質等級承攬工程的，責令停止違法行為，處工程合同價款2％以上4％以下的罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收。

    第三十五條　轉讓、出借《建筑業(yè)企業(yè)資質證書》的，責令改正，沒收違法所得，處工程合同價款2％以上4％以下的罰款；可以責令停業(yè)整頓，降低資質等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書。

    第三十六條　未在規(guī)定期限內(nèi)辦理資質變更手續(xù)的，責令其限期辦理外，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

    第三十七條　有下列行為之一的，依照有關法律、行政法規(guī)責令改正，處以罰款；視情節(jié)嚴重的，降低資質等級或者吊銷資質證書：
    （一）將承包的工程轉包或者違法分包的；
    （二）施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備的，或者有不按照工程設計圖紙或者施工技術標準施工的其他行為的；
    （三）未對建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土進行檢驗，或者未對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料取樣檢測的；
    （四）其他違法違規(guī)行為。

    第三十八條　本規(guī)定的責令停業(yè)整頓，降低資質等級和吊銷資質證書的行政處罰，由頒發(fā)資質證書的機關決定；其他行政處罰，由建設行政主管部門或者其他有關部門依照法定職權決定。

    第三十九條　資質審批部門未按照規(guī)定的權限和程序審批資質的，由上級資質審批部門責令改正，已審批的資質無效。

    第四十條　從事資質管理的工作人員在資質審批和管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章　附　則

    第四十一條　本規(guī)定由國務院建設行政主管部門負責解釋。

    第四十二條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門可以根據(jù)本規(guī)定制定建筑業(yè)企業(yè)資質管理實施細則。

    第四十三條　本規(guī)定自2001年7月1日起施行。1995年10月6日建設部頒布的《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》（建設部令第48號）同時廢止。