「案例」某工廠與某建筑工程隊于1994年7月21日簽訂了一份工廠土地平整工程合同。合同約定：承包人為發(fā)包人平整土地工程，造價22萬元，交工日期是1994 年11月底。在合同履行中因發(fā)包人未解決征用土地問題，承包人施工時被當?shù)厝罕娮钄r，使承包人7臺推土機無法進入施工場地，窩工328個臺班日。后經(jīng)雙方協(xié)商同意將原合同規(guī)定的交工日期延遲到1994年12月底。在施工過程中，發(fā)包人接到上級主管部門關于工程定額標準的規(guī)定后，與承包方口頭交涉，同意按實際完成的工作量，按主管部門規(guī)定的機械化施工標準結算。工程完工結算時，因承包人要求按省標準結算，發(fā)包人要求按本行業(yè)定額標準結算，又因停工、窩工問題發(fā)生爭議，發(fā)包人拒付工程款。承包人訴至法院要求支付工程款，賠償窩工損失。

　　法院判決發(fā)包人依合同約定的結算標準支付工程款，并且賠償給承包人造成的停工、窩工的實際損失。

　　「案例評析」在本案中，發(fā)包人應當為承包人提供施工場地和施工條件，既然該承包工程為平整土地工程，發(fā)包人在施工之前應負責將土地征用事宜辦理完畢。而發(fā)包人不僅沒有辦妥土地征用手續(xù)，沒有為承包人提供施工條件，而且也沒有通知承包人暫不能如期開工，致使承包人按期開始施工時受到當?shù)厝罕娮钄r，推土機無法進入施工場地，窩工328個臺班日。事后雖經(jīng)雙方協(xié)商將交工日期延遲，但是已經(jīng)給承包人造成了不可挽回的經(jīng)濟損失。而且承包人的經(jīng)濟損失是因為發(fā)包人未能按合同約定提供施工場地造成的，發(fā)包人當然應當賠償因此給承包人造成的窩工損失。這是完全符合《合同法》的第二百八十三條規(guī)定，按“發(fā)包人未按照約定的時間和要求提供原材料、設備、場地、資金、技術資料的，承包人可以順延工程日期，并有權要求賠償停工、窩工等損失”處理。