國(guó)家安監(jiān)局、國(guó)家煤監(jiān)局令第18號(hào)

　　《非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法》已經(jīng)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局）局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2005年2月1日起施行。

　　局長(zhǎng) 王顯政
　　二00四年十二月二十八日

　　非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為了規(guī)范非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理工作，保障非煤礦礦山安全生產(chǎn)，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)項(xiàng)目）安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收及其監(jiān)督管理工作，適用本辦法。建設(shè)項(xiàng)目是指非煤礦礦山新建、改建和擴(kuò)建的工程項(xiàng)目。

　　第三條　建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，其初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制安全專篇。

　　第四條　建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。

　　第五條　建設(shè)項(xiàng)目施工前，其安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意；竣工投入生產(chǎn)或者使用前，其安全設(shè)施和安全條件應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門驗(yàn)收合格。

　　第六條　建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收，實(shí)行分級(jí)、屬地監(jiān)管的原則。國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收工作，負(fù)責(zé)下列建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收：

　　（一）國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門審批的建設(shè)項(xiàng)目；

　　（二）國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目；

　�。ㄈ�）國(guó)務(wù)院有關(guān)部門備案的建設(shè)項(xiàng)目；

　�。ㄋ模┛缡�、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目；

　�。ㄎ澹┖Ｑ笫�油天然氣企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目；

　�。�六）核工業(yè)礦山或者其他有特殊要求的建設(shè)項(xiàng)目。

　　其他建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收工作，由省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照分級(jí)管理的原則作出規(guī)定。

　　第七條　經(jīng)地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意和驗(yàn)收合格的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

　　第二章　安全評(píng)價(jià)

　　第八條　建設(shè)項(xiàng)目的安全評(píng)價(jià)包括安全預(yù)評(píng)價(jià)和安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)。

　　建設(shè)項(xiàng)目在可行性研究階段，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)；建設(shè)項(xiàng)目在投入生產(chǎn)或者使用前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)。

　　第九條　建設(shè)項(xiàng)目的安全評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

　　安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行安全評(píng)價(jià)工作，提出評(píng)價(jià)報(bào)告。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)安全評(píng)價(jià)結(jié)果負(fù)責(zé)。

　　第十條　非煤礦礦山建設(shè)單位（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)單位）應(yīng)當(dāng)與承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)簽訂書面委托合同，明確各自的權(quán)利和義務(wù)。

　　第十一條　建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┲饕�危險(xiǎn)、有害因素和危害程度以及對(duì)公共安全影響的定性、定量評(píng)價(jià)；

　　（二）預(yù)防和控制主要危險(xiǎn)、有害因素的可能性評(píng)價(jià)；

　�。ㄈ�）可能造成職業(yè)危害的評(píng)價(jià)；

　�。ㄋ模┌踩珜�(duì)策措施、安全設(shè)施設(shè)計(jì)原則；

　　（五）預(yù)評(píng)價(jià)結(jié)論；

　　（六）其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。

　　第十二條　建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┌踩�設(shè)施符合法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)定以及設(shè)計(jì)文件的評(píng)價(jià)；

　�。ǘ�）安全設(shè)施在生產(chǎn)或者使用中的有效性評(píng)價(jià)；

　�。ㄈ�）職業(yè)危害防治措施的有效性評(píng)價(jià)；

　�。ㄋ模┙ㄔO(shè)項(xiàng)目的整體安全性評(píng)價(jià)；

　　（五）存在的安全問(wèn)題和解決問(wèn)題的建議；

　�。�六）安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)結(jié)論；

　　（七）其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。

　　第十三條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在評(píng)價(jià)工作完成后30日內(nèi)，按照本辦法第六條的規(guī)定，將安全評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

　　第三章　設(shè)計(jì)審查

　　第十四條　建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。設(shè)計(jì)單位對(duì)其安全設(shè)施設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。

　　第十五條　建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意。未經(jīng)審查同意的，不得施工。

　　第十六條　建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)包括主要災(zāi)害的防治措施，所確定的設(shè)施、設(shè)備、器材等應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十七條　建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法第六條的規(guī)定，向相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)。

　　第十八條　建設(shè)單位提出建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

　�。ㄒ唬┌踩�設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)報(bào)告及申請(qǐng)表；

　�。ǘ�）立項(xiàng)和可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件；

　　（三）安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書；

　�。ㄋ模┏醪皆O(shè)計(jì)及安全專篇；

　�。ㄎ澹┢渌�需要提交的材料。

　　第十九條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到審查申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行審查。有下列情形之一的，為設(shè)計(jì)審查不合格：

　�。ㄒ唬┌踩�預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告由不具備相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的；

　　（二）安全設(shè)施設(shè)計(jì)由不具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)的；

　　（三）主要災(zāi)害防治措施不符合規(guī)定的；

　�。ㄋ模┌踩�設(shè)施設(shè)計(jì)不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的；

　�。ㄎ澹┧�確定的設(shè)施、設(shè)備、器材不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；

　�。�六）不符合國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他條件的。

　　第二十條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)自收到審查申請(qǐng)之日起30日內(nèi)審查完畢。經(jīng)審查同意的，應(yīng)當(dāng)以書面形式批復(fù)；不同意的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并以書面形式答復(fù)。

　　第二十一條　建設(shè)單位對(duì)已批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)作重大變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意，并報(bào)原審查部門審查同意。

　　第四章　施工和竣工驗(yàn)收

　　第二十二條　建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工。施工單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工，并對(duì)安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。建設(shè)單位不得將建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工。

　　第二十三條　施工單位在施工期間，發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)不合理或者存在重大事故隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止施工，并報(bào)告建設(shè)單位。

　　第二十四條　地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第二十五條　建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施和安全條件應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收合格的，不得投入生產(chǎn)和使用。

　　第二十六條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，按照本辦法第六條的規(guī)定，向相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。

　　第二十七條　建設(shè)單位申請(qǐng)驗(yàn)收建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施和安全條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

　�。ㄒ唬�驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告及申請(qǐng)表；

　　（二）安全設(shè)施設(shè)計(jì)經(jīng)審查合格及設(shè)計(jì)修改的有關(guān)文件、資料；

　�。ㄈ�）主要安全設(shè)施、特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告；

　�。ㄋ模┦┕�單位資質(zhì)證明材料；

　�。ㄎ澹┦┕て陂g生產(chǎn)安全事故及其他重大工程質(zhì)量事故的有關(guān)資料；

　�。�六）礦長(zhǎng)、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員安全資格的有關(guān)資料；

　　（七）安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告書；

　�。ò耍┢渌�需要提交的材料。

　　第二十八條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到驗(yàn)收申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行審查并組織現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。有下列情形之一的，為驗(yàn)收不合格：

　�。ㄒ唬┌踩�設(shè)施和安全條件不符合設(shè)計(jì)要求的；

　�。ǘ�）安全設(shè)施和安全條件不能滿足正常生產(chǎn)和使用的；

　�。ㄈ�）未按規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理部門和配備安全生產(chǎn)管理人員的；

　�。ㄋ模┑V長(zhǎng)、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員不具備相應(yīng)資格的；

　�。ㄎ澹┎环�合國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他條件的。

　　第二十九條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施和安全條件進(jìn)行驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)自收到驗(yàn)收申請(qǐng)之日起30日內(nèi)驗(yàn)收完畢，簽署合格或者不合格的意見(jiàn)，并以書面形式答復(fù)。

　　第五章　罰 則

　　第三十條　安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在安全評(píng)價(jià)工作中出具虛假證明，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，沒(méi)收違法所得，違法所得在5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款，沒(méi)有違法所得或者違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上20000元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5000元以上50000元以下的罰款；給他人造成損害的，與建設(shè)單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。對(duì)有前款違法行為的機(jī)構(gòu)，撤銷其相應(yīng)資格。

　　第三十一條　建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處50000元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項(xiàng)目沒(méi)有安全設(shè)施設(shè)計(jì)的；

　　（二）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按照規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查同意的；

　　（三）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)施工的；

　�。ㄋ模┙ㄔO(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的。

　　第三十二條　建設(shè)單位將建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工的，責(zé)令限期改正，并處30000元以下的罰款。

　　第三十三條　本辦法所規(guī)定的行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。

　　第三十四條　當(dāng)事人收到罰款通知書后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)到指定的金融機(jī)構(gòu)繳納罰款；逾期不繳納的，自逾期之日起每日加收3%的滯納金。

　　第六章　附 則

　　第三十五條　建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)表和竣工驗(yàn)收申請(qǐng)表等樣式，由國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門另行制定。

　　第三十六條　本辦法自2005年2月1日起施行。