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2000-05-01 11:51 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
第一條 為加強對建筑活動的監(jiān)督管理,規(guī)范建筑活動當事人各方的行為,維護建筑市場秩序,促進建筑業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》、《中華人民共和國建筑法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合自治州實際,制定本辦法。
第二條 凡在自治州行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑、土木工程、線路、管道敷設(shè)和設(shè)備安裝、裝飾裝修等建筑活動,實施對建筑活動監(jiān)督管理,均應(yīng)遵守本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
本辦法所稱建筑活動,是指前款所規(guī)定的建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工承發(fā)包活動和建設(shè)監(jiān)理、工程造價咨詢等中介服務(wù)活動。
第三條 自治州和縣(市)建設(shè)行政主管部門按分級管理的原則負責對建筑活動實施監(jiān)督管理,建立建設(shè)工程交易中心和建筑市場管理執(zhí)法監(jiān)察隊伍。
建設(shè)工程交易中心受建設(shè)行政主管部門委托,辦理工程報建、招標投標、質(zhì)量監(jiān)督、施工許可證等有關(guān)手續(xù),提供政策法規(guī)及技術(shù)經(jīng)濟咨詢服務(wù)。
建筑市場管理執(zhí)法監(jiān)察隊伍受建設(shè)行政主管部門委托,負責建筑市場管理監(jiān)察工作,對違反本辦法及有關(guān)法律法規(guī)的行為實施行政處罰。
第四條 從事建筑活動的單位和個人必須取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的資質(zhì)證書后,工商行政管理等部門方可辦理有關(guān)證照。
取得資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照的單位和個人不得擅自超越資質(zhì)證書允許范圍從事建筑活動。
第五條 開放自治州建筑市場。自治州外的單位和個人向自治州建設(shè)行政主管部門辦理資質(zhì)驗證手續(xù)后,可以進入自治州從事建筑活動。
第六條 建設(shè)工程實行報建制度。邊疆縣10萬元、內(nèi)地縣(市)20萬元以上的建設(shè)工程發(fā)包前,建設(shè)單位應(yīng)當按管理權(quán)限向縣級以上建設(shè)行政主管部門辦理報建手續(xù)。
第七條 建設(shè)工程實行招標發(fā)包。凡總投資50萬元以上的建設(shè)工程(含建筑裝飾裝修工程),必須實行招標投標,擇優(yōu)選定承包單位。
總投資50萬元以上的州屬建設(shè)工程項目以及各縣(市)總投資300萬元以上的建設(shè)工程項目(包括蒙自經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、河口邊境經(jīng)濟合作區(qū)內(nèi)的工程項目),必須進入紅河州建設(shè)工程交易中心集中管理,公開交易。
各縣(市)總投資不足50萬元的建設(shè)工程是否實行招標投標,由縣(市)人民政府決定。
自治州和縣(市)人民政府確定的保密工程、搶險救災(zāi)工程和限額以下工程可以直接發(fā)包。但應(yīng)當選擇符合工程要求相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計、施工單位。
第八條 招標投標實行專家評標。自治州和縣(市)建設(shè)行政主管部門分別成立技術(shù)型、多專業(yè)、權(quán)威性的評標委員會,負責開標后的評標工作。實行量化評分,分數(shù)最高者中標。
有關(guān)建設(shè)工程開標、評標、定標的具體辦法由自治州建設(shè)行政主管部門制定。
第九條 建設(shè)工程實行監(jiān)理制度。凡工程總投資300萬元以上的建設(shè)項目,建設(shè)單位必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)證書的監(jiān)理單位實施監(jiān)理。
取得《云南省工程建設(shè)項目管理機構(gòu)資質(zhì)證書》的建設(shè)單位,其管理權(quán)限范圍內(nèi)的建設(shè)項目可不再委托監(jiān)理。
第十條 建設(shè)工程實行質(zhì)量監(jiān)督制度。建設(shè)工程開工前,建設(shè)單位應(yīng)當按照項目隸屬關(guān)系,委托相應(yīng)的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程質(zhì)量實施監(jiān)督。
工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)工程進度對建設(shè)工程質(zhì)量進行檢查和抽查,對竣工工程的質(zhì)量進行等級評定,核發(fā)等級證書。
未經(jīng)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)進行等級評定或評定為不合格的工程不得交付使用。
第十一條 從事建筑施工的發(fā)包方、承包方在依法簽訂工程承發(fā)包合同的同時,必須簽訂工程廉政合同。
工程廉政合同應(yīng)當就承發(fā)包雙方的廉政責任、義務(wù)及相應(yīng)的懲戒措施作出規(guī)定。
第十二條 建設(shè)工程開工前,建設(shè)單位應(yīng)當持有關(guān)文件向縣級以上建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。
建設(shè)行政主管部門應(yīng)當自收到申請之日起15日內(nèi)對符合條件的項目頒發(fā)施工許可證。
未取得施工許可證的建設(shè)工程不得開工。
第十三條 建筑裝飾裝修不得損壞建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。確需改變建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的,應(yīng)當委托原設(shè)計單位或有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位作出設(shè)計,經(jīng)縣級以上建設(shè)行政主管部門批準后方能施工。
第十四條 對在工程建設(shè)中推廣應(yīng)用科技成果,提高工程質(zhì)量、縮短建設(shè)工期、節(jié)省建設(shè)投資的有功單位和人員,建設(shè)單位應(yīng)當給予節(jié)省投資部分不低于10%的獎勵。
第十五條 建設(shè)工程質(zhì)量經(jīng)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)評定達到優(yōu)良等級的,建設(shè)單位應(yīng)當給予施工單位不低于建設(shè)工程造價1%的獎勵資金,具體數(shù)額由雙方在工程承發(fā)包合同中約定。
第十六條 建設(shè)工程竣工后,施工單位應(yīng)當根據(jù)工程承發(fā)包合同、工程量增減變更簽證等編制工程結(jié)算報建設(shè)單位。建設(shè)單位初審后,按項目管理權(quán)限報縣級以上建設(shè)行政主管部門審定。
工程結(jié)算未經(jīng)審定,不得作為建設(shè)項目的決算依據(jù)。
第十七條 建設(shè)工程實行質(zhì)量保修制度。保修期自工程項目竣工驗收交付使用之日起,一般工業(yè)與民用建筑、構(gòu)筑物的土建工程保修一年,其中屋面防水工程保修三年;建筑物的給排水安裝工程保修一年,電氣安裝工程保修半年;室外的上下水和小區(qū)道路等市政公用工程保修一年;其他特殊要求的工程,其保修期限由建設(shè)單位和施工單位在合同中約定。
第十八條 發(fā)包方違反本辦法有下列行為之一的,由縣級以上建設(shè)行政主管部門或其委托單位給予處罰。
。ㄒ唬┪窗匆(guī)定辦理報建手續(xù)發(fā)包工程的,責令改正,限期補辦手續(xù);
。ǘ┲苯影l(fā)包工程未按規(guī)定選擇資質(zhì)符合工程要求的勘察、設(shè)計、施工承包單位的,責令改正,可并處建設(shè)工程造價1%~2%的罰款,對直接責任人員可并處1000元以下罰款;有非法所得的,沒收非法所得;
(三)發(fā)包工程未按規(guī)定實行招標的,未取得施工許可證擅自開工的,責令改正,可并處建設(shè)工程造價3%~5%的罰款,對直接責任人員可并處1000元~2000元的罰款;有非法所得的,沒收非法所得;
(四)擅自使用未經(jīng)質(zhì)量評定或評定為不合格工程的,未按規(guī)定委托質(zhì)量監(jiān)督、建設(shè)監(jiān)理的,責令改正,予以警告,可并處建設(shè)工程造價1%以下罰款;
(五)涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的裝飾裝修工程擅自施工的,責令改正,對直接責任人員可并處2000元以下罰款;造成損失的,承擔賠償責任。
第十九條 承包方、中介服務(wù)機構(gòu)違反本辦法有下列行為之一的,由縣級以上建設(shè)行政主管部門或其委托單位給予處罰。
。ㄒ唬o資質(zhì)證書從事建設(shè)工程的勘察、設(shè)計的,予以取締,沒收非法所得;造成質(zhì)量安全事故或較大損失的,對直接責任人員處5000元~10000元的罰款;
。ǘo資質(zhì)證書從事建筑施工的,予以取締,沒收非法所得,并處建設(shè)工程造價3%~5%的罰款;對直接責任人員處5000元~10000元的罰款;
。ㄈo資質(zhì)證書從事質(zhì)量監(jiān)督、建設(shè)監(jiān)理、工程造價咨詢業(yè)務(wù)的,予以取締,沒收非法所得,可并處該項業(yè)務(wù)收費100%的罰款,對直接責任人員可并處1000元~2000元的罰款;
。ㄋ模┥米猿劫Y質(zhì)證書允許范圍從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、中介服務(wù)的,責令改正,對直接責任人員可并處2000元以下罰款;情節(jié)嚴重的,降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書;
。ㄎ澹 未辦理資質(zhì)驗證手續(xù)在自治州內(nèi)從事建筑活動的,責令改正,限期補辦手續(xù),對直接責任人員可并處2000元以下罰款。
第二十條 當事人對行政處罰決定不服的,依照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定辦理。
第二十一條 建設(shè)行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或上級行政主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)追究刑事責任。
建設(shè)工程交易中心工作人員對符合規(guī)定的工程項目故意刁難、拖延或推諉,不予辦理有關(guān)手續(xù)的,由其所在單位或上級行政主管部門給予行政處分。
建筑市場管理執(zhí)法人員違反《行政處罰法》的規(guī)定實施行政處罰的,按《行政處罰法》的規(guī)定辦理。
向無建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的資質(zhì)證書的單位和個人發(fā)放證照的,由頒發(fā)證照的部門負責收回所發(fā)證照,并對直接責任人員給予行政處分。
第二十二條 自治州內(nèi)私人自建自用的低層房屋建筑、臨時性建筑活動不適用本辦法。
第二十三條 本辦法報紅河哈尼族彝族自治州人民代表大會常務(wù)委員會批準后公布施行。
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