安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告（第十三號(hào)）

　　《安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈安徽省省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)條例〉的決定》已經(jīng)2004年4月23日安徽省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2004年5月1日起施行。

　　安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
　　2004年4月26日

　　第一章 總 則

　　第一條  為促進(jìn)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)開(kāi)發(fā)區(qū)）的建設(shè)和發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條  本條例所稱(chēng)開(kāi)發(fā)區(qū)是指經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，由所在地人民政府領(lǐng)導(dǎo)，有明確的地域界限，實(shí)行特殊政策的各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)。

　　開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)與管理，均須遵守本條例。

　　第三條  開(kāi)發(fā)區(qū)以興辦高新技術(shù)企業(yè)、先進(jìn)技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品出口企業(yè)為主，鼓勵(lì)發(fā)展資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)技術(shù)改造，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人，以各種形式在開(kāi)發(fā)區(qū)投資興辦項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)展各種經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和貿(mào)易活動(dòng)。

　　第四條  開(kāi)發(fā)區(qū)在抓好開(kāi)發(fā)建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。做到物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第五條  省人民政府對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

　　省計(jì)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省開(kāi)發(fā)區(qū)的統(tǒng)一管理工作，省科學(xué)技術(shù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的歸口管理工作，省人民政府其他有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的有關(guān)工作進(jìn)行指導(dǎo)。

　　開(kāi)發(fā)區(qū)所在地人民政府具體負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)的開(kāi)發(fā)、建設(shè)等領(lǐng)導(dǎo)和管理工作。

　　第二章 開(kāi)發(fā)區(qū)的設(shè)立和審批

　　第六條  設(shè)立開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┯幸欢ǖ膮^(qū)位優(yōu)勢(shì)和較好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境，并能對(duì)周?chē)�地區(qū)產(chǎn)生較強(qiáng)的輻射作用；

　�。ǘ�）有利于交通、能源、通訊、供水、環(huán)境保護(hù)以及其他基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；

　�。ㄈ�）依托的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，工業(yè)基礎(chǔ)好，并有較好的科技、教育和文化基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合服務(wù)功能較強(qiáng)；

　　（四）符合所在城市總體規(guī)劃。

　　第七條  申請(qǐng)?jiān)O(shè)立開(kāi)發(fā)區(qū)，由主辦開(kāi)發(fā)區(qū)的人民政府根據(jù)本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃等提出申請(qǐng)報(bào)告和可行性研究報(bào)告，經(jīng)逐級(jí)審核后，由省計(jì)劃行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出審查意見(jiàn)，報(bào)省人民政府審批。

　　申請(qǐng)?jiān)O(shè)立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的，按前款規(guī)定程序逐級(jí)審核后，由省科技行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出審查意見(jiàn)，報(bào)省人民政府審批。

　　第八條  開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，由主辦開(kāi)發(fā)區(qū)的人民政府根據(jù)本地區(qū)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃組織編制，經(jīng)逐級(jí)審核后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

　　因設(shè)立開(kāi)發(fā)區(qū)使城市總體規(guī)劃發(fā)生重大變更的，需經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查同意后，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

　　開(kāi)發(fā)區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，由開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)根據(jù)開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃編制，報(bào)所在地人民政府批準(zhǔn)。

　　第九條  主辦開(kāi)發(fā)區(qū)的人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，可對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，并報(bào)省人民政府備案；若涉及開(kāi)發(fā)區(qū)總體布局的重大變更，須報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

　　第十條  建立開(kāi)發(fā)區(qū)定期檢查考評(píng)制度。

　　省計(jì)劃行政主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)工作的監(jiān)督、檢查。對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)成績(jī)顯著的給予鼓勵(lì)，對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)展緩慢的進(jìn)行整頓，經(jīng)整頓無(wú)明顯成效、開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目和資金長(zhǎng)期不能落實(shí)的，報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后予以撤銷(xiāo)，具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由省人民政府規(guī)定。

　　第三章 管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)

　　第十一條  開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)），代表所在地人民政府對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。

　　第十二條  開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)行使下列職權(quán)：

　�。ㄒ唬└鶕�(jù)開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃編制開(kāi)發(fā)區(qū)詳細(xì)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施；

　�。ǘ�）制定開(kāi)發(fā)區(qū)的各項(xiàng)管理制度和服務(wù)工作規(guī)定：

　�。ㄈ�）按規(guī)定權(quán)限審批或?qū)徍碎_(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的投資項(xiàng)目，并報(bào)有關(guān)部門(mén)備案或?qū)徟��?/p>

　　（四）統(tǒng)一規(guī)劃、管理進(jìn)區(qū)項(xiàng)目和開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施及公共設(shè)施；

　�。ㄎ澹┴�(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)的財(cái)政、地方稅務(wù)、國(guó)有資產(chǎn)、工商、物價(jià)、勞動(dòng)、人事、環(huán)境保護(hù)以及社會(huì)治安等具體管理工作；

　�。�六）興辦和管理開(kāi)發(fā)區(qū)的文化、教育、科技、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)；

　�。ㄆ撸┕芾黹_(kāi)發(fā)區(qū)的進(jìn)出口貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，依法辦理開(kāi)發(fā)區(qū)的涉外事務(wù)；

　　（八）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督有關(guān)部門(mén)設(shè)在開(kāi)發(fā)區(qū)的分支機(jī)構(gòu)或者派出機(jī)構(gòu)的工作；

　�。ň牛┲鬓k開(kāi)發(fā)區(qū)的人民政府授予的其他職權(quán)。

　　第十三條  按照精簡(jiǎn)、高效的原則，經(jīng)所在地人民政府批準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)設(shè)立必要的職能機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)各項(xiàng)管理工作，并接受所在地人民政府有關(guān)部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第十四條  開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)金融、保險(xiǎn)、國(guó)家稅務(wù)、外匯管理、海關(guān)、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)等業(yè)務(wù)工作，由有關(guān)部門(mén)或者其設(shè)在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的分支機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)辦理。

　　第四章  開(kāi)發(fā)管理

　　第十五條  開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)用地依法實(shí)行有償使用制度。

　　第十六條  經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的開(kāi)發(fā)區(qū)，必須按批準(zhǔn)的面積和范圍進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，確需擴(kuò)大范圍和面積的，必須按本條例第七條規(guī)定的程序報(bào)批。

　　第十七條  開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)在劃定的開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)，一次征用全部土地或者按分期開(kāi)發(fā)的規(guī)劃分批征用本規(guī)劃期內(nèi)的土地，應(yīng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府審查批準(zhǔn)，由土地管理部門(mén)依法辦理征用手續(xù)。

　　第十八條  開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的土地開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及招商引資工作，必須按照開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，做到開(kāi)發(fā)一片，建成一片，收效一片。造成土地荒蕪的，按有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰。

　　第十九條  依法取得土地使用權(quán)的投資者，必須按法律、法規(guī)和出讓合同規(guī)定的用途、期限、條件開(kāi)發(fā)利用土地，并在不違背開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃和土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的條件下，可自主委托具備相應(yīng)資格的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)，經(jīng)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)有關(guān)機(jī)構(gòu)審核、批準(zhǔn)后，辦理基建手續(xù)。

　　受讓的土地開(kāi)發(fā)后，其土地使用權(quán)及其建筑物、構(gòu)筑物可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。

　　第二十條  開(kāi)發(fā)區(qū)因開(kāi)發(fā)建設(shè)征地涉及的拆遷、補(bǔ)償和安置工作，由開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第五章  經(jīng)營(yíng)管理

　　第二十一條  開(kāi)發(fā)區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，維護(hù)國(guó)家利益，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)企業(yè)和職工的合法權(quán)益。

　　第二十二條  鼓勵(lì)在開(kāi)發(fā)區(qū)興辦下列項(xiàng)目：

　�。ㄒ唬�屬于國(guó)家或者本省重點(diǎn)發(fā)展的高新技術(shù)；

　　（二）生產(chǎn)工藝和制造技術(shù)屬?lài)?guó)際、國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平或者國(guó)內(nèi)急需的；

　�。ㄈ�）產(chǎn)品能出口創(chuàng)匯或者替代進(jìn)口的；

　�。ㄋ模┯欣�于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)技術(shù)改造的；

　�。ㄎ澹┗�礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施；

　�。�六）旅游、商貿(mào)、金融等第三產(chǎn)業(yè)。

　　第二十三條  禁止在開(kāi)發(fā)區(qū)興辦下列項(xiàng)目：

　�。ㄒ唬┘夹g(shù)落后或者設(shè)備陳舊的；

　�。ǘ�）污染環(huán)境的；

　　（三）有關(guān)法律、法規(guī)禁止興辦的。

　　第二十四條  在開(kāi)發(fā)區(qū)興辦企業(yè)、事業(yè)單位，投資者必須向開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后依法辦理各項(xiàng)手續(xù)。

　　第二十五條  開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位依法享有經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)，有權(quán)自行確定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，依法籌措、運(yùn)用資金，自行采購(gòu)生產(chǎn)資料，組織生產(chǎn)、銷(xiāo)售產(chǎn)品。

　　第二十六條  開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)，可以根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，確定機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制。按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，招聘職工。

　　開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)，可以根據(jù)本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)效益，依法確定工資分配方式和工資水平。

　　第二十七條  開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和本省有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)的法律、法規(guī)，保障職工合法權(quán)益，依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，支持工會(huì)組織的工作。

　　第二十八條  開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家財(cái)務(wù)制度，按規(guī)定向有關(guān)部門(mén)報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并接受開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)的監(jiān)督。

　　開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)的年度會(huì)計(jì)報(bào)表，應(yīng)經(jīng)在中國(guó)注冊(cè)的會(huì)計(jì)師驗(yàn)證并出具證明。

　　第二十九條  開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定清理債權(quán)、債務(wù)，提出清算報(bào)告，注銷(xiāo)稅務(wù)登記和營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，其資產(chǎn)可以轉(zhuǎn)讓?zhuān)�資金可以按規(guī)定匯出。

　　第六章  優(yōu)惠待遇

　　第三十條  開(kāi)發(fā)區(qū)自批準(zhǔn)之日起收取的土地使用權(quán)出讓金，全部用于開(kāi)發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地開(kāi)發(fā)。

　　第三十一條  開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的外商投資企業(yè)，按下列規(guī)定享受稅收優(yōu)惠待遇：

　�。ㄒ唬┥�產(chǎn)性企業(yè)，經(jīng)營(yíng)期在十年以上的，從獲利年度起，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。

　�。ǘ�）先進(jìn)技術(shù)企業(yè)，按本條第（一）項(xiàng)規(guī)定減免企業(yè)所得稅期滿(mǎn)后，仍為先進(jìn)技術(shù)企業(yè)的，可按稅法規(guī)定的稅率延長(zhǎng)三年減半征收企業(yè)所得稅，減半后的稅率低于10%的，按10%的稅率征收企業(yè)所得稅。

　�。ㄈ�）產(chǎn)品出口企業(yè)，按本條第（一）項(xiàng)規(guī)定減免企業(yè)所得稅期滿(mǎn)后，凡當(dāng)年企業(yè)出口產(chǎn)值達(dá)到企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值70%以上的，可按現(xiàn)行稅率減半繳納企業(yè)所得稅，減半后的企業(yè)所得稅稅率低于10%的，按10%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

　�。ㄋ模┟庹鞯胤剿�得稅。

　　第三十二條  開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)有權(quán)經(jīng)營(yíng)進(jìn)料加工的企業(yè)為生產(chǎn)出口產(chǎn)品而進(jìn)口的原材料、零部件、元器件、配套件，免繳進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。產(chǎn)品轉(zhuǎn)為內(nèi)銷(xiāo)的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)繳進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。

　　第三十三條  開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)有出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)出口自產(chǎn)產(chǎn)品，除國(guó)家另有規(guī)定外，免繳出口關(guān)稅。

　　第三十四條  有關(guān)部門(mén)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)各單位的境外人員和派出境外聯(lián)系業(yè)務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化出入境審批手續(xù)。

　　第三十五條  開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的國(guó)內(nèi)外投資者，除享受本條例規(guī)定的優(yōu)惠待遇外，同時(shí)享受?chē)?guó)家和本省規(guī)定的其他優(yōu)惠待遇。

　　第七章  附  則

　　第三十六條  香港、澳門(mén)和臺(tái)灣地區(qū)的投資者以及華僑在開(kāi)發(fā)區(qū)投資興辦的企業(yè)，參照本條例有關(guān)外商投資企業(yè)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十七條  省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)規(guī)劃、土地管理以及勞動(dòng)、財(cái)政、外貿(mào)等具體管理辦法，由省人民政府根據(jù)本條例制定。

　　第三十八條  本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題，由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十九條  本條例自1997年5月1日起施行。